從表面現(xiàn)象來(lái)看，推行助理注冊(cè)安全工程師對(duì)于中小企業(yè)是很緊迫的，事故的多發(fā)主要在于中小企業(yè)，尤其一些高危行業(yè)的小企業(yè)，而專職安全人員不足不能不說(shuō)是一個(gè)原因，國(guó)家推行注冊(cè)安全工程師制度幾年下來(lái)，雖然注冊(cè)安全工程師人數(shù)上已經(jīng)不少，但是面對(duì)如此巨量的企業(yè)來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以推行助理安全工程師可能是總局出于人數(shù)配備的考慮。
問(wèn)題的實(shí)質(zhì)一是，企業(yè)不是缺少能做安全管理工作的人，而是不安排人員去做安全工作，或者安排不合適的人員去做安全工作，僅僅是掛個(gè)名頭應(yīng)付檢查和應(yīng)付法規(guī)的要求。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于資本積累階段的情況下，需要的是實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)和最大資本積累，那么最有效也是最直接的辦法就是減少人員費(fèi)用，其次是提升生產(chǎn)技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)率。在企業(yè)管理中，最沒(méi)有直接效益也最看不出效益的工作就是安全工作，所以，企業(yè)老板是很不情愿在安全上花人力物力的。二是，任何一個(gè)好的政策只有執(zhí)行到位才能起到應(yīng)當(dāng)起的作用，就如剛開(kāi)始國(guó)家對(duì)注冊(cè)安全工程師制度的定位一樣，幾年下來(lái)，人數(shù)大幅增加，但是根本沒(méi)有可執(zhí)行的操作，或者說(shuō)根本沒(méi)有按照當(dāng)初的設(shè)想執(zhí)行，反而造成了大量的浪費(fèi)，考試費(fèi)用，培訓(xùn)費(fèi)用，結(jié)果呢？事故還是高發(fā)，人員還是沒(méi)用。人是多了，可是不用人等于沒(méi)有人。
對(duì)于助理安全工程師，我認(rèn)為總局的出發(fā)點(diǎn)是好的，也是很現(xiàn)實(shí)的，之所以不敢舉雙手贊成，是因?yàn)檫@個(gè)制度出臺(tái)的有點(diǎn)草率，試想，一夜之間所有企業(yè)都產(chǎn)生了助理安全工程師，而他們的地位呢？其實(shí)還是園地踏步，沒(méi)有改變，企業(yè)現(xiàn)狀呢？也沒(méi)有改變，那你的安全生產(chǎn)形勢(shì)如何改變呢？再想一想，助理安全工程師的出現(xiàn)表象上把注冊(cè)安全工程師抬高了一個(gè)層次，這也許是很多人非常贊同的主要原因，但是，你如何來(lái)真的提高注冊(cè)安全工程師的水平呢？或者說(shuō)（我一直想說(shuō)的）注冊(cè)安全工程師到底應(yīng)該具備什么樣的水平呢？總局的考核方向和方式真的沒(méi)有問(wèn)題嗎？再說(shuō)一句我非常想說(shuō)的，安全在我們國(guó)家到底是一個(gè)什么概念？有沒(méi)有很好的思考和研究呢？安全是技術(shù)？是管理？是教育？從注冊(cè)安全工程師考試的內(nèi)容看不出來(lái)。
所以要想真的從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)，行政權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)推行是必須的，493號(hào)令是一個(gè)好的開(kāi)始，所有涉及安全口的問(wèn)題，必須以最嚴(yán)厲的姿態(tài)對(duì)涉及企業(yè)、機(jī)構(gòu)予以重罰，這才會(huì)有個(gè)好的出路。在現(xiàn)階段，首要考慮要以經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)推動(dòng)安全工作，用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)制約企業(yè)的不當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為，來(lái)保障安全工作的開(kāi)展和安全措施的落實(shí)。
話說(shuō)開(kāi)去，我們國(guó)家專門(mén)成立了一個(gè)總局來(lái)弄安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，說(shuō)實(shí)在的很有點(diǎn)“中國(guó)特色”，其實(shí)不妨就設(shè)立一個(gè)事故應(yīng)急及處理局，安全生產(chǎn)完全交由協(xié)會(huì)式的社會(huì)團(tuán)體來(lái)做，做體系也好，做標(biāo)準(zhǔn)化也好，根本不應(yīng)該是權(quán)利部門(mén)的事情，而是技術(shù)團(tuán)體和企業(yè)自身的事情，作為政府權(quán)力部門(mén)只做一個(gè)指導(dǎo)和監(jiān)督就好了，而對(duì)于事故，傷亡，作為政府權(quán)力部門(mén)主持一個(gè)公道，對(duì)于事故主體的企業(yè)，不妨施以重罰，這樣的管理架構(gòu)我認(rèn)為是好的。