一、安全管理的人本觀念的涵義

　　 所謂“人本”，顧名思義，就是以人為根本。安全管理的人本、觀念，是指安全管理主體在安全管理實踐中確立，并適用于安全管理實踐的一切從人出發，以人為根本，旨在調動人的安全生產主動性、創造性和積極性的安全思想觀念體系。安全管理的人本觀念的內涵，具有以下幾個層面的規定。

　　①安全管理過程的起點必須是人，將滿足人的安全需要、物質需要和精神需要，實現人的全面發展，人的安全生產潛能的全面發揮，作為安全管理活動的終極目標。

　　②人是首要的安全管理客體。各項安全管理措施和安全管理手段，首先作用于被管理的人，再通過被管理的人發揮能動作用，協調與運用好其他要素。

　　③人本觀念除了將人作為安全管理客體的中心以外，還同時確認安全管理主體是整個企業安全管理活動的中心。因此，安全管理主體自身素質的完善、安全管理主體認識能力的提高和價值取向的合理化，同樣是安全管理主體必須關注的重要安全管理目標。

　　④人本觀念中的“人”，不單指現實安全管理活動中具有自己意志、利益和作為的個人，而且也指具有共同安全生產目的和安全工作協作關系的個人所結成的群體和組織。

　　必須強調指出的是，安全管理的人本觀念并不完全由組織生產力的管理實踐而派生出來，不論作為安全管理主體，還是作為安全管理客體的人，都反映和代表著一定的社會關系。因此，人本觀念中的“人”，不是抽象的人，而是受到歷史和社會制約的、具體的人，安全管理的人本觀念具有明顯的社會屬性。把“抽象的人”還是把“具體的人”作為安全管理的根本，是區分資本主義和社會主義安全管理人本觀念的界限。

　　二、確立和運用安全管理人本觀念的必然性

　　安全管理人本觀念的確立與運用，既是人類歷史上漫長安全管理實踐的發展趨勢，又是現實安全管理活動中提高安全管理效率的客觀要求；既可轉化為有效協調安全管理客體各要素的手段，  自身又是安全管理主體所追求的目標。每個因素的共同作用，構成了在安全管理中確立、運用人本觀念的必然性。

　　1．在安全管理客體諸要素中，人是惟一的起主導作用的要素

　　作為安全管理客體的諸要素，孤立地看，有人的要素，物質資源要素、科學與技術要素、信息要素、時間要素、空間要素、觀念要素等，這些要素視其發生聯系和發揮作用的不同形態，可區分為自然系統與人工系統。不管是自然系統還是人工系統，具備一定素質的人，是各要素中最活躍的，惟一起主導作用的要素。首先，從人的要素與物的要素之間關系看，物的要素的數量和質量，很大程度上受到人的要素的影響。比方說，人的安全技能和工作水平的提高，人的安全生產積極性的發揮，會開拓新的物質生產領域，也會

　　更有效地利用現有的物的要素。物的要素再先進，也必須由人使用和管理，否則只是一堆廢物。其次，從人的要素與科學技術要素的關系看，科技成果是人類在勞動、生活實踐中通過分析、研究在科學或技術上所取得的有理論意義或實用價值的結果。離開了人的實踐和思維活動，就不會有科學技術。人類自身無止境地追求物質財富，追求自身的完善，成為推動科技要素不斷進步的根本動因。再次，從人的要素和信息、時間、空間等要素的關系上看，人的能力的發揮，包括認知能力與實際操作能力的發揮，雖然受到時空條件和所掌握的信息的完整準確程度的限制，但人的主動性、創造性，可以在一定程度突破時空的限制，如通過努力可以更充分地利用有限時間，可以改變生態、自然地理條件，也可以通過不完整的信息的分析、綜合，得到符合實際的預測結果。

　　可見，人的要素不同于作為安全管理客體的其他要素，正如馬克思所指出的：“人本身單純作為勞動力的存在來看，也是自然對象、是物，不過是活的有意識的物，而勞動本身則是這種力的物質表現。”在企業安全管理中，只有把人的因素作為根本，才能依靠被管理的人去組織協調物的要素和其他管理要素。

　　2．從安全管理思想的演進過程看，“以人為本”是各管理流派殊途同歸的共識

　　安全管理思想是伴隨著管理實踐產生、發展的，安全管理實踐除了具有一般實踐活動的屬性之外，其最顯著的特性就是貫穿于其他各種實踐形式之中，涉及包括改造自然界，改造人類社會各領域的所有實踐活動。因此，實踐主體的多樣性，必然導致管理思想的多樣化。

　　中國古代管理思想中，就已出現過重視人，主張以人為本的思想家和思想流派。如《管子》中就明確指出：  “凡治國之道，必先富民。”孔子則主張“禮義治國”，希望推行以“禮”為核心的管理目標，以“義”為特征的管理方法。孟子更是主張“仁政治國”，認為“以佚道使民，雖勞不怨；以生道殺民，雖死不怨殺者”。從宋代曾鞏的“節用裕民”主張，到明代丘溶的以“人君之治，莫先于養民”的經濟放任思想，都體現著這一思想脈絡。在中國古代管理思想中，也不會重視人才的真知灼見，如魏國劉劭著《人物志》三卷，南北朝時的雜家著作《劉子》，對人才的地位與作用，人才的考察與選拔，人才的使用與流動，人才的培養與教育等都有了較完整的歸納和論述。

　　許多管理學著作認為，“行為科學”管理理論是對“落實管理理論”的發展。古典管理理論主張用經濟刺激和嚴格管理監督來提高效率，一方面促進生產力發展，但物的利用程度逐步趨于極限，同時也加劇了生產社會化和生產資料私人占有之間的固有矛盾；另一方面也暴露出光靠加強對“物”的管理，并不能緩解生產力與生產關系之間的矛盾。因此，強調以人為中心、為根本的行為科學管理理論應運而生，并在此基礎上形成了許多理論學派。進入20世紀60年代以后，西方管理理論的各個學派具有相互交匯、融合的趨勢，原來強調從工作出發，以事為中心的學派，開始引入了社會心理方法。而單純研究人際關系、人群關系的各學派，也開始探尋如何做到“人事并重”、如何將社會系統與自然系統、技術系統相結合。歐美管理學界在管理比較研究中，對日本企業從自身的歷史文化特點出發，注重培養企業精神的做法，也基本給予肯定。這種種現象表明，以人為中心的管理思想、成為現代管理理論發展的主流。確立和運用管理的人本觀念，是現代安全管理的必然要求。

　　3．提高安全管理水平的關鍵在于人的素質

　　(1)安全管理主體的管理能力是衡量其安全管理水平高低的綜合性標準  靜態地看，企業安全管理者的素質是德和才的統一，即政治素質、道德修養、知識(包括安全專業知識，社會科學知識和管理科學知識)與實際安全生產管理技能的統一。然而，安全管理過程是個復雜多變的運動過程，同時又是安全管理主體有目的的自覺實踐過程。因此，安全管理主體能力高低，同時取決于兩個方面：一是安全管理主體所具有的多種素質；二是安全管理主體是否具有發揮各種固有素質的主動精神和負責精神。提高企業安全管理水平，要提高安全管理主體的素質。更重要的是，要調動安全管理者的主動性、能動性和創造性。

　　(2)安全管理客體的素質也影響著企業安全管理水平  除了作為安全管理客體的人的因素與物的因素相結合，必須有物質上的對應要求之外，作為安全管理主體的人與作為安全管理客體的人也有素質上的對應關系。被管理者的素質過低，無法如實接收和理解安全管理主體發出的各種安全管理信息；另一方面，也無法發揮自我約束、自主管理功能。可見，只有把安全管理主體和安全管理客體的人作為管理的中心環節，才能有效地提高企業安全管理水平。