對違反安全生產法的行為行使行政處罰權的機關
2003-09-30
來源:國家局政策法規司
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安全生產法第九十四條規定，本法規定的行政處罰，由負責安全生產監督管理的部門決定；予以關閉的行政處罰由負責安全生產監督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例的規定決定。有關法律、行政法規對行政處罰的決定機關另有規定的，依照其規定。”
一、按照該條規定，本法規定的行政處罰，由負責安全生產監督管理的部門決定
行政處罰，是行政執法機關為了維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，對違反行政管理秩序，依法應當給予行政相對人的法律制裁。行政處罰的種類，按照行政處罰法的規定，包括警告、罰款、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、沒收違法所得、沒收非法財物、行政拘留以及法律規定的其他行政處罰。本法規定的行政處罰包括責令停產停業整頓、沒收違法所得、罰款等等。這些行政處罰將由負責安全生產監督管理的部門決定。比如，安全生產法第七十九條、第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十三條等所規定的行政處罰。
二、予以關閉的行政處罰由負責安全生產監督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定
這里所說的關閉，是指行政機關對違反行政管理秩序的企業、事業單位或者其他組織，依法剝奪其從事某項生產經營活動的權利的一種行政處罰。由于關閉這種處罰，對于生產經營單位來說，是一種比較嚴厲的行政處罰，對其影響很大，在實施時應當很慎重。因此該條規定要由負責安全生產監督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限來決定。
三、給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例規定的程序決定
這里規定的拘留，是一種行政拘留，是法定行政機關依法對違反行政法律規范的人，在短期內限制其人身自由的一種處罰。行政拘留是行政處罰中最為嚴厲的一種處罰。實施行政拘留的機關，一般僅限于公安機關。按照治安管理處罰條例的規定，只有縣級以上的公安機關才享有行政拘留的裁決權，其他任何行政機關都沒有決定行政拘留的權力。
四、有關法律、行政法規對行政處罰的決定機關另有規定的，依照其規定
例如，按照危險化學品安全管理條例的規定，行政處罰機關分別為工商行政管理部門、質檢部門、負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門、公安部門、交通部門等。
