摘要：小現場施工多具有人數少、地點零散、工作內容簡單、臨時性強等特點。近幾年小施工現場安全形勢嚴峻，傷亡事故時有發生。經調查研究發現，其原因主要由于作業人員及管理人員對小現場施工的安全未能給以足夠的重視，思想容易麻痹，作業的危險點往往被忽視，具體表現為：施工不辦理工作票、不組織安全預想、不設監護人、簡化安全技術措施；作業前不做工具的安全檢查，操作不規范；各級領導、管理人員及專職安監人員也很少去小施工現場等等。必須加強相應措施，抓好小現場施工安全控制，確保人身安全。
    關鍵詞: 小現場施工；安全控制；人身安全
 
    小現場施工是指作業人數較少、工作內容相對比較簡單的施工。鐵路水電部門諸如設備檢修維護、故障處理、引水接電等小現場施工比較頻繁，施工地點零散，臨時性較強。近來發現，越是像“電力自閉、貫通線路大修”、“變配電所改造”、“給水封鎖股道”等大型施工，發生人身傷亡事故越少，而大部分傷亡事故都發生在小現場施工。
1  小現場施工安全事故頻發原因分析
    經全面調查和分析，小現場施工安全事故頻發原因主要有以下幾方面：
1．1  小現場施工因工作內容比較簡單，作業的危險點往往被忽視，易發生不辦理工作票、不組織安全預想、不設監護人、簡化安全技術措施等違反施工安全規定的現象。如1991年9月，某水電段電力工區在進行區間10kV高壓輸電線路檢修作業時，工作小組班前不集合、不點名、不布置安全注意事項，作業中缺乏聯系，盲目送電，導致電桿上1名作業人員觸電墜落致殘。
1．2  作業人員對小現場施工思想麻痹松懈，把“安全第一”置于腦后，工前不進行工具的安全檢查，不認真進行作業現場勘查；作業中不嚴格穿戴勞動防護用品，監護松懈；具體操作走樣不規范，習慣性違章頻頻發生。作業人員自控、互控、他控意識淡漠。如1995年8月，某水電段電力工區的更換桿架變壓器作業，因下雨收工，而低壓側電纜未連接就恢復供電。次日，該工區在未采取任何安全措施的情況下開工作業，導致一名未戴安全帽的職工登上未加防護欄的簡易變臺作業時觸電摔下致死。
1．3  作業環境缺乏應有的作業氛圍，工具、材料任意擺放，人員組合松散，隨意搭配就拉出去上工，相互之間不照顧、隨意走動，甚至擅自離開崗位，沒有嚴格的組織和嚴明的紀律。如2000年1月，某水電段電力工蘇某和工長李某乘車去處理10 kV輸電線路斷線故障，因帶料不夠，李某在沒向蘇某交代安全注意事項的情況下，就匆忙回工區取料。而蘇某也在既未確認兩端是否都已斷電，也未采取任何安全措施情況下，冒然登桿作業，觸電墜落，造成重傷。
1．4  各級領導、管理人員和專職安監人員對小現場施工安全也重視不夠，對小現場安全檢查較少，違章違紀行為得不到及時糾正，安全隱患不能及時發現和處理。
2  小現場施工安全對策
    “人身安全”是水電部門重中之重的首要任務，各級領導、管理干部不僅要從法制的高度，從自身在安全生產中的法律責任和義務角度，對大型施工的生產安全予以高度重視，對小現場施工安全也必須要給予足夠的重視，并要加強以下安全措施：
2．1  結合貫徹“安全生產法”的強化教育，從法制的高度提高職工依法安全生產、遵章守紀進行安全標準化作業的自覺性，在不斷強化職工自我保護意識的基礎上，進一步提高職工自控、互控和他控的集體安全意識。
2．2  領導干部和管理人員要切實轉變工作作風，嚴格安全管理，深入現場具體指導，發現違章作業及時糾正，防止擴大。此外，還應加強對施工現場作業人員諸如“僥幸、麻痹、從眾、急于求成”等不安全心理狀態的研究和分析；應充分認識到這些不安全心理及由此產生的違章行為更易在小現場施工中出現，并予以有效預防和控制。
2．3  廣大職工必須在樹立強烈的安全意識和自我保護意識，提高遵章守紀自覺性的基礎上，作業中必須做到5個一樣：
2．3．1  大小工程、大小作業一樣。雖然小工程小作業有時不制訂計劃、方案，但作業負責人也應和大工程大作業一樣，把工作任務、技術要求和安全注意事項及其預防控制措施向作業人員交待清楚；開工前，包括民工在內的多全預想會、作業機具的安全檢查更不能簡單馬虎；民工作業現場必須有專人監護。
2．3．2  領導在場與不在場一樣。雖然小現場施工很少有領導親臨指導，但也不能麻痹松懈，不能簡化安全措施不能聽任習慣性違章行為不管。
2．3．3  復雜作業與簡單作業一樣。對簡單作業必須和復雜作業一樣，工前認真準備，作業認真負責，時刻不忘安全。
2．3．4  時間松緊一樣。時間緊也不能為趕時間而忽視安全，造成安全措施漏項；時間寬松也不能麻痹松懈，必須要時刻緊繃“安全生產”這根弦，認真落實各項安全措施。
2．3．5　人多人少一樣。即使是2個人的工作，也必須明確指定負責人(監護人)，必須進行相互監護，嚴禁作業人員在無監護狀態下施工作業。（摘自：《鐵道勞動安全衛生與環�！�2004.2）