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工時休假制度與勞逸結合

2005-01-20   來源:中國地質大學    熱度:   收藏   發表評論 0

   勞逸結合是人們工作和生活中形成的人體的正常需求,是不可違背的客觀規律。堅持勞逸結合,合理安排工作與休息時間,是保護工人身體健康、調動工人勞動積極性、持續發展經濟的必然要求,是勞動保護工作的重要內容,也是社會主義制度優越性的具體體現。

  一、工作時間與工作日
   
(一)工作時間    工作時間是勞動者依照法律規定進行勞動的時間,以工作日或工時為計量單位。國家通過立法確定工作時間,保障勞動者更好地完成工作任務和生產定額,保證勞動者身體健康。勞動者要有效利用工作時間,不斷提高生產效率。

   工作時間包括:勞動者在法定時間內實際工作的時間,還包括勞動者在生產或工作前后,從事必要的準備和整理的時間,連續性有害健康的工作的間歇時間,孕婦的工間休息時間,授乳女工哺乳時間等。 
 
  
  根據行政命令從事其他工作的時間,如出差等也屬實際工作時間。

(二)我國有關工作時間的法律規定

   我國政府十分重視勞動者的勞動和休息權力。我國憲法中明確規定:“中華人民共和國公民有勞動的權力”,“中華人民共和國勞動者有休息的權力”,“國家發展勞動者休息和休養的設施,規定職工的工作時間和休假制度”。1952年,政務院在《關于勞動就業問題的決定》中對工作時間作了進一步規定。1960年中共中央在《關于在城市堅持8小時工作制的通知》中指出:“全國各城市的一切單位、一切部門,在一般情況下,無例外地必須嚴格實行8小時工作制。”隨著生產的發展和適應社會主義市場經濟體制改革需要,1994年,國務院頒布的《國務院關于職工工作時間的規定》指出:“職工實行每日工作8小時,平均每周44小時的工作制度。”1995年,《國務院關于修改〈國務院關于職工工作時間的規定〉的規定》指出:“職工每日工作8小時,每周工作40小時”。

   我國地域廣闊,工作崗位繁多,工作性質千差萬別,生產力水平雖有較大提高,但比起發達國家還有很大差距。因此,工作時間的規定不能脫離我國的國情,要從我國生產力發展水平和市場需要出發,既保證勞動者完成國家規定的工作任務,同時也要保護勞動者的身體健康,保證勞動者有較充裕的時間恢復體力,參加社會活動和家庭生活。隨著生產力的進一步發展,物質生活的極大豐富,工作時間將會逐漸縮短,工作將成為人們生活中的需要。

(三)工作日的種類

   工作日是指在一晝夜內職工進行工作的時間長度(小時數),可分為定時工作日、不定時工作日和綜合計算工時工作制。

   1.定時工作日。定時工作日是職工在每個工作日內的工作時間是固定的,它又分為標準工作日、縮短工作日和延長工作日。

   (1)標準工作日。它是指在正常情況下,一般職工都適用的工作時間。我國企事業單位實行的8小時工作制,即為標準工作日。一些企業根據工作特點實行四班三運轉制等等,也為標準工作日。

   (2)縮短工作日。它是指每日工作時間少于標準工作日時間。實行縮短工作日的情況大致有下列幾種:①職工從事特別有害健康或特別繁重的工作,如從事礦山、井下、化工等行業工作。化工企業接觸有毒有害物質的工種,實行了“二工一休制”(工作兩天,休息一天),“三工一休制”(工作三天,休息一天),“7小時工作日”,“6小時工作日”等。許多礦山井下作業實行6小時工作日。②夜班工作一般比日班工作縮短1小時,因為夜班工作改變了正常的生活規律,使工人的神經緊張。③對有未滿一周歲嬰兒的女職工,在每班工作時間內給予兩次哺乳時間,各30分鐘,也可合并使用。多胞胎生育的,每多哺乳一個嬰兒,每次增加哺乳時間30分鐘。④不能勝任原工作的懷孕女職工,懷孕7個月后在工作時間內給予1小時工間休息。⑤對未成年工實行少于8小時的工作日。

   (3)延長工作日。它是指每日工作時間超過標準工作日的長度,即多于8小時工作。實行延長工作日的人員,主要有以下幾種:①從事季節性工作的職工。由于受自然條件和技術條件的限制,季節性工作時間可適當延長,閑季工作時間可適當縮短。②某些服務性行業、手工業生產等行業的職工。這些行業有的是為了滿足社會需求,有的是由于設備簡陋、生產率低,實行固定工作日有困難,可由有關部門根據具體情況,規定其工作時間。《勞動法》規定:“用人單位由于生產需要,經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間,一般每日不超過1小時。因特殊原因需要延長工作時間的,在保證勞動者身體健康的條件下,延長工作時間每日不得超過3小時,每月不超過36小時”。

   2.不定時工作日。它是指職工由于生產條件或工作的特殊需要和職責的關系,不受固定工作時間限制,不進行固定計算工作日長度而無定時工作的。不定時工作日一般適用于下列人員:①企業中的高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無法按標準工作時間衡量的職工。②企業中的長途運輸人員、出租汽車司機和鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員,以及因工作性質特殊,需機動作業的職工。③其他因生產特點、工作特殊需要或職責范圍的關系,適合實行不定時工作制的職工。

   3.綜合計算工時工作制。它是分別以周、月、季、年等為周期,綜合計算工作時間,但其平均日工作時間和平均周工作時間應與法定標準工作時間基本相同。符合下列情況之一的職工,可實行綜合計算工時工作制:①交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業等行業中,因工作性質特殊,需連續作業的職工。②地質及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節和自然條件限制的行業的部分職工。③其他適合實行綜合計算工時工作制的職工。

   對于實行不定時工作日和綜合計算工時工作制等辦法工作和休息的職工,企業應根據《勞動法》第一章、第四章有關規定,在保障職工身體健康,并充分聽取職工意見的基礎上,采用集中工作、集中休息、輪休、調休、彈性工作時間等適當方式,確保職工休息休假權和生產工作任務的完成。

   中央直屬企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制等辦法的,經國務院行業主管部門審核,報國務院勞動行政部門批準。

   地方企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制等辦法的審批辦法,由各省、自治區、直轄市人民政府、勞動行政部門制定,報國務院勞動行政部門備案。

  二、休息時間與休假制度  
  
     休息時間是指企業、事業、機關、團體等單位的勞動者,按國家法律規定免于從事生產和工作,而由其自行支配的時間。休假制度是為保障勞動者休息權而實行的帶薪放假休息制度。休息時間與休假制度均由國家以勞動法或勞動法規確定,既要保障勞動者的身體健康,實行勞逸結合,保證勞動者睡眠和其他休息時間,又要保證勞動者有時間參與文娛活動、文化教育和各種社會活動及料理家務。

   我國的職工休息時間和休假制度在《勞動法》及相關勞動法規中作了規定,具有法律約束力,大體包括:
   第一,工作日內的間歇時間。指工作日內職工用于休息和用膳的時間。間歇時間一般不算工作時間。由于生產不容間斷,不能實行固定的間歇時間,職工的用膳時間可安排在工作時間內。

   第二,兩個工作日之間的休息。這段時間的長度一般不少于16小時。實行輪班制,應在休息日之后調換班次,不應使工人連續工作兩班。

   第三,每周公休日。目前一般企業實行5天工作制,每工作日8小時,每周40小時工作;公休2天,公休日為星期六、日。由于生產需要或工作性質決定,公休日可定為其他日子。有些企業7天輪流休息,任務緊急時13天休息2天或4天,但全年公休日不得少于104天,要保證職工每周工作不超過40小時,每周至少休息1天。

   第四,法定節假日。根據國務院規定下列節日期間應安排勞動者休假:元旦、春節、國際勞動節、國慶節及法律法規規定的其他休假時間,上述節日若逢公休假日,則順延補假。

   第五,職工探親假。職工探親假是指與父母或配偶不住在一起,而又不能利用公休假日回家團聚的職工,每年安排一定時間與父母、配偶團聚。《國務院關于職工探親待遇的規定》對探親條件和假期作了明確規定。

   第六,年休假。年休假是指職工在一定時間內享有保留工作和工資的連續休息。《勞動法》第四十五條規定,勞動者連續工作一年以上,享受帶薪年休假。《中共中央、國務院關于職工休假問題的通知》中規定:“各地區、各部門在確保完成工作、生產任務,不另增人員編制和定員的前提下可以安排職工的年休假。確定職工休假天數時,要根據工作任務和各類人員的資歷、崗位等不同情況,有所區別,最多不得超過2周。”
  
  三、嚴格限制加班加點  
   
   職工在法定節日或公休日從事生產的稱為加班。在正常工作時間以外又延長時間進行生產的稱為加點。
   國家對工作時間、休息時間有明確規定,一切企事業單位都必須嚴格遵守,充分利用工作時間進行有效的工作,創造和積累財富。但隨著經濟體制改革,企業自負盈虧,自主經營,經濟效益成為企業的核心。在片面強調經濟效益的同時,忽視安全工作,為趕任務安排職工加班加點,甚至晝夜連軸轉,使職工的體力負荷大大超過人體能承受的強度。長此以往將會嚴重損害職工身體健康,也由此帶來嚴重的安全上的隱患。國家法律法規明確規定:“嚴格限制加班加點”,“任何單位和個人不得擅自延長職工工作時間”。但有下列特殊情況和緊急任務時可以加班加點:①發生自然災害、事故或者因其他原因使人民的安全健康和國家資產遭到嚴重威脅,需要緊急處理的;②生產設備、交通運輸線路、公共設施發生故障,影響生產和公眾利益,必須及時搶修的;③必須利用法定節日或公休日的停產期間進行設備檢修保養的;④為完成國家緊急任務,或者完成上級在國家計劃外安排的其他緊急生產任務,以及商業、供銷企業在旺季完成收購、運輸、加工農副產品緊急任務的。

   《勞動法》規定:“用人單位應當按照下列標準支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬:①安排勞動者延長工作時間的,支付不低于工資的150%的工資報酬;②休息日安排勞動者工作又不能補休的,支付不低于工資的200%的工資報酬;③法定休假日安排勞動者工作的,支付不低于工資的300%的工資報酬。”

   為嚴格控制加班加點,我國政府制定了限制加班加點的措施:①加班加點須經有關部門審批。企業必須事先提出理由,計算工作量和職工人數,在征得同級工會同意后辦理審批手續。個別情況特殊;難以預料的應在事后補辦審批手續;②禁止安排未成年工、懷孕女職工、有未滿1周歲嬰兒的女職工加班加點;③對加班職工按國家規定支付加班工資,在正常工作時間以外加點,只給予同等時間的補休,不發加點工資,也不準將加點工時累計發給加班工資。各企業主管部門根據企業不同生產情況對企業全年發放加班工資總額進行核定,并報當地勞動部門審批,若企業發放的加班工資總額超過核定限額,應從獎金中扣除,各級企業主管部門和勞動部門要認真加以核定。


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