我國現有的很多安全生產管理者，對豐礦各種危險和危害因素是有相當認識的，所欠缺的就是如何評估危險。由于沒有危險評估，各種危險因素主次不分，哪些是最容易發生的，哪些是最具危害性的，而哪些是發生幾率很低、且造成的危害也不大的，企業管理者心中無數。因此安全生產好像是打胡同戰，哪里出事就抓哪里，進了去就不出來；直到另一個安全事故發生了，又鉆進另一胡同里。 

危險評估——現代安全管理的核心 

    隨著系統科學從2 0世紀7 0年代興起，80年代中后期，系統科學進入安全管理領域，具有科學性與可操作性的職業安全管理體系在先進國家逐漸建立，大大提高了這些國家的企業安全生產管理水平。是什么神奇的東西，有那么大的作用呢? 

    現代職業安全管理體系的核心只有四個字??危險評估。而實施程序也可以十分簡單地表述：第一步是危害辨別，第二步是危險評估，第三步是危險控制。

    在先進發達國家，安全生產管理中的許多安全保護措施也是根據法律法規的要求而實施的，往往都帶有強制性。但是“危險評估”模式，在還沒有出臺法律法規的情況下就已經被眾多企業主動采用。現時，“危險評估”已被確認為安全管理法例中的一項重要基礎。    香港自1989年后，安全及健康法例開始改變以往的規范性模式，轉為以“危險評估”為基礎。例如香港職業安全及健康規例中的體力處理操作、《工廠及工業經營(密閉空間)規例》及《工廠及工業經營(安全管理)規例》等都涉及危害辨別、風險評估及風險控制。

   (注：危險評估、危險控制，在香港稱為風險評估、風險控制) 

為什么“危險評估“這么重要”

    一個企業在生產經營存在的各種危}險隱患，其危險程度并不全部相同，有些危險隱患是非常嚴重，隨時可以釀成安全事故的，而有些危險則比較輕微，發生幾率很小。相信沒有一家企業能一次過完成所有危險的控制措施。  

    因此，有需要對各種危險因素進行定量的評級，目的是篩選出可能引致重大安全事故的危險隱患并立刻處理，而較次要的可以稍后處理。一些危險很低的因素可以考慮容忍，甚至不處理。危險評估并不只是去找出所有需要進行控制措施的危害，它同時協助我們去找一些不需要或不是立刻需要控制或可以容忍的危害。  

    事實上，從一個國家到一個企業，要想完全杜絕大大小小的安全事故是不切實際，也是不可能的。然而，危險評估無疑是減少乃至避免重、特大安全事故的有效手段。針對我國目前安全事故多發的狀況，有專家指出：在美英等先進國家中，造成眾多人員傷亡的安全事故很少發生，危險評估模式所起的作用不容忽視。其經驗證明，有效遏制重、特大安全事故，只有嚴格的安全法律法規并不足夠，還要有現代先進的安全監督管理模式。 

危害辨別：危險評估的第一步 

    危險評估的前提，首要是要全面了解和識別生產經營環境  中存在的危險因素，這個環節稱為危害辨別。這是一個非常繁  瑣，但又必須要認真細致完成的工作。否則，連存在的危險都  漏掉了，還談什么評估。以下是生產經營環境中常見的危險、危  害因素的分類，對我們進行危害辨別有很大幫助。 

    一、 物理性危險、危害因素：設備、設施缺陷(如剛度不  夠)、防護缺陷(防護不當)、電危害(漏電)、噪聲危害、振  動危害、電磁輻射(X射線)、運動物危害(固體拋射物)、明  火、能造成灼傷的高溫物質(高溫氣體)、能造成凍傷的低溫  物質(低溫氣體)、粉塵與氣溶膠(有毒性粉塵)、作業環境不  良(缺氧)、信號缺陷(無信號設施)、標志缺陷(無標志)等。

    二、化學性危險、危害因素：易燃易爆性物質、  自燃性物  質、有毒物質、腐蝕性物質等。  

    三、生物性危險、危害因素致病微生物、傳染病媒介物、致害動物、致害植物等。

    四、心理或生理性危險、危害因素：負荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業、心理異常、辨識功能缺陷等。 

    五、行為性危險、危害因素：指揮失誤、操作失誤、監護失誤、其他錯誤等。 

    六、其他危險、危害因素。

兩項最基本的指標：可能性與嚴重性

     在危險評估中，各種危險因素導致安全事故的幾率一一可能性，以及發生安全事故的后果一一嚴重性，是兩項最基本的指標。

    如果我們將所有危害發生的可能性看作是均等的，則整個危險評估就會變得沒有意義。因此，我們應就每一種危害發生的頻率特點作為我們判斷可能性的準則。可能性的表述，可以是0與1之間，或百分比(％)，在實際中還常會用一些尺度表達可能性，例如用1至5的數字。香港勞工處的安全管理指南中，對工作中危險發生的可能性作了五個等級的劃分。
（表一）對危害發生的可能性

 

  (可能性指標只是判斷危害發生的幾率，但不考慮事故的后果，如傷亡情況或受傷程度)  

    企業的性質和環靖不同，各種角害發生的可能性也有很大差異，某項危害發生的可能性，還與企業對這項危害的預防保護措施有關。 

    同樣，如果將所有危害的嚴重性都看作嚴重，那么整個危險評估也是意義不大的。因此，我們應就每一種危害的嚴重性特質作為我們判斷嚴重性的準則。

    嚴重性若是指傷害，可表述為無傷害(或輕微傷害)至人員死亡之間的若干個等級。

（表二）危害發生的嚴重性等級
 

    每一種事故都有不同的嚴重性，工人腳踩到鐵釘受傷，嚴重或死亡的案例則很少，因此判斷踩到鐵釘受傷是屬于一般性傷害。觸電的后果是非常嚴重的，不是輕傷就是重傷或死亡，因此我們應該將觸電危險性判定為嚴重。

危險程度=可能性X嚴重性 

    在危險評估中，危險程度是指某種危害(危險)事故發生的可能性兼嚴重性，因此計算程式可寫成：  

    危險程度=某種危害事故發生的可能性X某種危害事故的嚴重性 

    可簡寫成為：危險程度=可能性X嚴重性

    根據前面對危害事故可能性和嚴重性的分級，可以得出一個危險程度評估表。

（表三）危險程度評估表  

說明：E表示極高危險；

    就不同的危險等級作出危險控制

    各項危險因素，經過危險評估都可以作出危險等級劃分，并針對不同的危險等級，采取相應的處理措施，即危險控制。  

（表四）危險等級與控制

E極高危險	不能繼續作業，直到危險得到處理
H高度危險	必須盡快處理，將危險降低
S顯著危險	應指定整改時間表和實施方案
M中度危險	需要密切注意
L低度危險	可以接受經過危險評估，大致上危險評估的

    危險控制選用的方法包括：清除、代替、工序控制、行政控制、個人保護裝備等。例如，當～部機器發出過量噪音，長期危害工人的健康，我們要控制其危害時，可采取下列方法：   

1． 清除：不使用這部機器或隔離機器與人接觸：

2． 警代：采用發出較低噪音機器： 

3． 工序控制：采用輪班安排，減少工人受噪音影響的時間；  

4． 行政控制：盡量自動化，減少工人接觸噪音的機會，降低接觸噪音的可能性：

5． 個人保護：佩戴適當護耳罩，改善隔音設備，減少噪音能量等。

危險評估是一項復雜的系統工程 

   危險評估要做到完整和準確，其實是一項復雜的系統工程，難度很大，比如，要更準確地判斷危險品安全事故發生的可能性和嚴重性，還涉及到暴露時間、濃度、劑量等指標，整個危險評估往往需要相關的專業技術人員才能完成，而且目前這方面專業機構和人員仍非常缺乏。   

    本文所介紹的僅僅是危險評估的一些基本知識，目的是讓企業認識和關注這種現代安全管理的理念和思維方式。