安全生產保證體系是一個多系統的集合。為了便于掌握和理解，我們把它分成五個保證系統來論述，但要注意每個保證系統都有其顯明的特點和具體內容及可操作的方法，也就是說五個保證系統是相互聯系、相互作用，各有特點，而又相互依存的有機整體。通過對五個系統在聯系和相互作用關系的深入探討，對了解、掌握安全生產保證體系的理論性和實踐性，使更多從事電力安全生產管理工作的同志掌握、熟悉安全生產保證體系的構成要素以及運作特點，以便更好地指導安全生產活動，有著十分重要的意義。

　　一、決策指揮保證系統

　　決策指揮保證系統是安全生產保證體系的核心，在整個保證體系中起到至關重要的作用。該系統包括了四個方面的要素：

　　（1）正確決策指揮要素，實施安全目標管理。在該要素中首先強調建立由企業經營者集團組成的決策指揮系統的重要性和實施決策的內容；提出全面實施安全目標管理的方法步驟，主要通過“安全目標制訂、安全目標控制、安全目標考核”體現決策系統要素的核心保證作用。

　　（2）由各級安全第一責任者形成的安全責任制體系要素。強調健全安全責任制，實現安全工作科學化、法制化、規范化管理。在該要素中提出的兩大要點：①建立以行政正職為核心的責任機制；②堅持齊抓共管，強化思想教育，發揮群體保證作用。該要素目的是落實安全責任制，做到思想到位、組織到位、責任到位、工作到位。

　　（3）實施嚴格考核手段，發揮激勵機制作用。該要素主要突出方法、手段作用，強調激勵效應，特別應注意體現人的價值。

　　（4）督促制定企業員工的職業安全培訓計劃，大力組織安全競賽。該要素的重點在于提高員工的安全素質。

　　二、技術管理保證系統

　　技術管理保證系統是安全生產保證體系的重要組成部分，該系統要發揮極其重要的作用，其中要抓住系統的三個要素：

　　（1）加強技術監督與技術管理，鞏固安全生產管理基礎工作，確保電網、設備健康運行。

　　（2）加大科技進步力度，努力實現安全技術現代化。通過該要素充分理解，以加大科技含量投入為突破口，使安全生產不斷上新檔次。

　　（3）加強安全信息工作，建立閉路信息反饋系統，該要素強調控制手段和信息反饋能力，促進安全生產良性循環。

　　三、規章制度保證系統

　　規章制度保證系統是安全生產保證體系的根本。要實現電力安全生產，避免事故發生就必須認真執行各項安全生產規程、標準和制度。只有長期嚴格地執行，才能形成安全生產的法制化管理的氛圍。在規章制度保證系統中要掌握三個系統要素：

　　（1）健全規章制度，實現法制管理，強調規章制度關鍵在“健全”和“執行”上。

　　（2）反習慣性違章，實現“三不傷害”，該要素通過具體分析習慣性違章產生的原因，造成的危害，以及反習慣性違章的有效措施、作法。

　　（3）堅持“三不放過”，杜絕事故重演，重點強調科學分析，清楚事故原因，認真吸取教訓，采取有效防范措施。

　　四、設備管理保證系統

　　設備管理保證系統是安全保證體系的重點，在發供電企業設備是主要的生產工具，也是安全生產的重要基礎。該系統有三個重點要素：

　　（1）有計劃地對電網及設備進行改造，提高系統安全穩定運行水平。

　　（2）落實反措計劃，強化設備治理，提高設備完好率。該要素中要掌握兩個要點：①堅持實施“反措計劃”，保證設備安全運行；②對運行設備加強運行監督，執行缺陷管理制度和設備評級制度，堅持電力設備“應修必修、修必修好”的檢修原則。

　　（3）加強可靠性管理，提高設備管理水平。

　　五、執行操作保證系統

　　執行操作保證系統是安全生產保證體系的基礎，該保證系統處于生產的最前沿、管理的末端，無論是正確的決策，還是先進技術裝備的應用，都必須通過該系統來落實。在該系統中要掌握三個系統要素：

　　（1）班組安全生產機制建立與運轉，在該要素中強調三個機制：①班組安全生產的組織機制；②班組建立“以人為本”從嚴管理的機制；②健全規范化班組安全生產管理的機制。

　　（2）實施半軍事化管理和標準化作業，在該要素中強調以下方面內容：①實行半軍事化管理，開展標準化作業活動；"嚴格現場管理，有針對性地強化安全紀律，對習慣性違章進行有效地治理。

　　（3）開展安全生產技術培訓，提高技術水平和防護能力，該要素提出三個方面培訓要點：①分層培訓，持證上崗；②專業培訓，統一操作、作業方法；③現場崗位培訓。

　　通過以上五個保證系統構成了安全生產保證體系的核心部分。從廣義的角度上來說，安全生產保證體系還應包含思想政治工作保證體系。從分析五個保證系統的要素看，安全保證體系的有效運轉，要充分發揮各系統保證作用，必須通過對各要素的有效管理，把管結果變為管因素、管過程。從而建立起適應市場經濟環境的保證機制，形成了集約化管理保證體系。

　　安全生產保證體系強化、細化，其核心點在于，要突出“以人為本”的管理思想，強調手段、方法的現場效應和作用，使安全生產處于“受控、在控”狀態。掌握安全生產保證體系中五個保證系統的具體構成，理解五個保證系統要素的相互關系，對解決安全生產中的實際問題，使整個保證體系得到有效運轉，有著十分重要的意義。