[關鍵詞] 列項對照檢查 大單元 子單元 重要項目 關鍵部件

安全工作涉及整個人類社會生產、生活及其生存活動的各個領域。在社會生產、生活或工作過程中，實現(xiàn)人身健康不受傷害，人與環(huán)境、機械設備、工具、物料等和諧相處，滿足生產條件現(xiàn)代化、經濟效益最大化、生活環(huán)境舒適化，是人們共同期盼和追求的最高安全工作目標。實現(xiàn)這一目標，始終離不開安全管理工作。安全檢查則是安全管理工作的重要內容之一。所謂安全檢查，是指為了確保安全無事故，對生產、生活和安全管理過程中可能存在的隱患、缺陷、有害與危險因素等進行查證，以確定這些隱患、缺陷或有害與危險因素的存在狀態(tài)，以及它們轉化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患、缺陷、有害與危險因素的一系列活動。它是保持安全環(huán)境，發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)和不安全行為的有效途徑，也是矯正不安全狀態(tài)和不安全操作行為的重要前置手段。

在各類安全教科書中，安全檢查有著多種不同的分類方法。筆者認為，惟有從具體操作方法上對安全檢查進行分類和研究更具實際意義。當前安全檢查從操作方法區(qū)分，一般分為“巡查式檢查法”（也稱常規(guī)檢查法或瀏覽式檢查法）、“儀器儀表工具檢查法”和“安全檢查表法”。筆者在此探索性地提出——“列項對照檢查法”。

“巡查式檢查”法，通俗的表述就是一個或多個安全管理人員，到預定的或隨機的場所，看一看、聽一聽、問一問、摸一摸，進而提出在安全方面存在的問題。這種方法具有直觀方便、節(jié)省時間和能夠及時發(fā)現(xiàn)檢查點所表露的安全隱患等優(yōu)點，而且只要檢查細致，的確能夠發(fā)現(xiàn)相當一部分表層的安全隱患，是當前最常用的檢查方法之一。但這種方法，受檢查者本人或檢查組成員個人安全知識、安全經驗、安全技能等因素影響較大。如果非專業(yè)人員巡查專業(yè)性較強的工作或事物，就難以發(fā)現(xiàn)隱患或提出問題，更突出的缺陷是這種檢查方法不便于發(fā)現(xiàn)深層次存在的安全隱患。特別在被檢查單位多、時間緊的情況下，容易演變?yōu)樽唏R觀花的檢查形式而發(fā)生遺漏。盡管這種檢查方法有時也列有計劃或制作一些表格，但基本仍然是一邊走一邊看式的瀏覽，沒有形成系統(tǒng)、規(guī)范的固定檢查模式，隨意性太大，對于安全管理工作來說，的確是一種不可小視的缺陷，現(xiàn)實中的不少事故，就是因為某些檢查或管理上的疏漏而引發(fā)的。

“儀器儀表工具檢查法”，是指只有通過儀器、儀表或工具進行定量檢驗與測量，才能掌握機器設備內部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實數(shù)據，從而發(fā)現(xiàn)安全隱患的一種檢查方法。多適用于有毒有害的塵、劑濃度，瓦斯，毒氣等檢驗或測量。其突出特點是專業(yè)性很強，是某些專業(yè)生產或工作場所必不可少的檢查方法，而平時諸多無須量化檢測的一般性場所安全檢查，沒有必要使用這種方法。

“安全檢查表法”，是分析和辨識系統(tǒng)危險性的基本方法，通常作為重要技術手段對某些系統(tǒng)進行安全性評價。其專業(yè)性更強，在當前實際安全檢查中并不多見。

鑒于最常用的安全檢查方法所存在的缺憾，開展安全檢查方法探討和研究，改進安全檢查方法，十分必要。筆者經過多年的實踐總結，參考和借鑒“安全檢查表”及其他檢查方法的理論和實踐經驗，探索性地提出——“列項對照檢查”這一概念及其操作方法，以期能夠在應用中不斷完善，成為一種成熟、規(guī)范、有效地檢查模式并得到廣泛應用，促進安全生產管理工作。

一、列項對照檢查的概念表述

列項對照檢查，是指某一生產經營班組、管理單位或組織系統(tǒng)，為了能夠全面、準確地查找出生產、經營和管理過程中存在的不安全因素和不安全狀態(tài)，根據職責范圍，將其管理的不同操作對象、工作場所、地域空間以及管理制度等，分為若干個大單元，然后將各大單元分為一系列的子單元，再對每一子單元中各類設備設施的部件、附屬物件、使用工具、工作環(huán)境以及管理制度等進行分解，明確哪些是應該檢查的重要項目或關鍵部件，同時列出被檢查的重要項目或關鍵部件容易出現(xiàn)的隱患或問題（即可能出現(xiàn)在其中的不安全因素或不安全狀態(tài)），再將它們按照客觀順序填入表格，檢查時取出表格直接進行對照檢查和評價，找出存在的隱患及其產生的原因，提出整改意見，這種方法稱為列項對照檢查或稱列項對照檢查法。不難看出，列項對照檢查過程實際上分為兩個階段，即事前的列項準備階段和對照實施檢查階段。

上述概念中的“重要項目”是指各類生產、生活的設備設施，自然環(huán)境，工作訓練場所，人的行為等，如果存在安全隱患、發(fā)生異常情況或違犯管理制度，可能造成設備故障、人身傷害、財產損失等危害后果的事項。“關鍵部件”是指人們在從事生產、生活、服務保障的操作過程中所使用的各類機器設備的某些部件，如果發(fā)生故障或損壞，可能造成人身傷害、財產損失、環(huán)境破壞及其它損失的零件或部件。

二、列項對照檢查的應用實例

假設某一機關后勤服務單位承擔有交通運輸、鍋爐供暖、供電配電、建筑施工、接待服務、幼兒保教、消防管理、房屋租賃等八項工作，該單位至少可以依據工作任務劃分為八個（也可以分為更多）大單元。下面列舉其中（具有通用性質）的交通運輸管理為一個大單元來做說明。實際上這個單元包括了對汽車駕駛人員及其在運輸行駛過程中的全部主觀、客觀情況分析和管理。據此可以將其分為主觀管理和客觀管理二個子單元，再對每一子單元中應該檢查的重要項目或關鍵部件、以及這些重要項目或關鍵部件容易（可能）出現(xiàn)的隱患或問題，按序列項填入表格（見附表），檢查時拿來表格同現(xiàn)場的實物或實際場景狀況一一對照，找出存在的隱患及隱患產生的原因，最后提出整改意見。這些重要項目或關鍵部件，可以作為平時對駕駛人員進行安全教育的重要內容。

需要說明的是，在實際應用中，由于使用這種檢查方法的層次不同和對事物觀察的切入點不同，大單元與子單元的內涵和外延，均可根據工作任務、事物性質或實際需要自行界定，故單元的大小沒有統(tǒng)一的定式，以方便列項和檢查使用為原則。

三、列項制表的依據

列項制表的依據是：①要嚴格按照有關標準、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定。比如：交通運輸方面：高速公路的車速規(guī)定、運輸車輛的高度和寬度、客貨不能混裝規(guī)定等。②要借鑒本單位或兄弟單位以及國內外的事故案例。比如進行交通運輸列項檢查時，應盡量地搜集過去一些典型交通事故的起因作為參考。③要參考本單位、兄弟單位安全管理和生產工作中的經驗教訓。可以將同行們的一些經驗之談或工作教訓運用到列項之中。④要將有關安全新知識、新成果和新技術運用到列項工作。在全面、系統(tǒng)分析的基礎上，確定應該檢查的重要項目和關鍵部件，將它們列入表中。

四、列項對照檢查法的特點

列項對照檢查法的特點：①細致性，即列項制表的細致性。這種檢查方法，需要安全管理人員或技術人員，在事前進行大量周密細致的列項制表工作，將重要項目或關鍵部件填入表中。漏列的任何重要項目或關鍵部件都可能是未知的安全隱患，因此列項是否詳細，所列重要項目或關鍵部件是否準確，是能否對照檢查出安全隱患的重要環(huán)節(jié)。列項的主要任務就是要把在生產和管理過程中應該注意的問題或事項，都明白無誤地一一列出。②煩難性，即列項和使用列項表格的煩難性。不但事前列項和對照表格進行檢查有些煩瑣，而且還具有一定的難度。這就要求安全管理人員或技術人員具有不急不躁的敬業(yè)精神和一定的專業(yè)理論知識及實踐工作經驗。可以看出，專業(yè)理論知識和管理知識越扎實，實踐經驗越豐富，對環(huán)境、設備設施越熟悉、了解越透徹，列項就會愈加全面和合理，對照檢查也會更加得心應手。應該指出，這種檢查方法煩瑣是真，至于其難度，并不高深，一般人員都可以掌握并加以應用。③一勞永逸性。雖然在第一次列項時相對煩瑣和有一定的難度，但是，一經制作完成列項表格，可以在今后的安全檢查中復制重復使用，只需根據實際情況進行充實、修改和完善，為以后的安全檢查和管理提供更加全面和科學的檢查項目。④增減性，即隨生產或管理任務的增減性。一個生產班組或管理單位，永久性的工作任務，列項表格可以長久使用，增加新的重要生產或管理內容，應及時增加列項表格。某項生產或管理任務完成或結束，列項表格即告完成使命。⑤有效性。這種方法只要列項全面合理，且重要項目或關鍵部件審列準確，使用時依表仔細對照檢查，完全可能有效的發(fā)現(xiàn)安全隱患，為采取防范治理措施提供準確的整改信息。

五、適用范圍

這種列項對照檢查法，可以成為基層直接從事生產、經營或管理單位，特別是具有危險性的生產班組最常用的檢查方法；也可適用于社會其他領域內的安全管理和檢查工作。作為上層管理機關在對其所屬單位進行安全檢查時，亦可根據管理對象的多寡，抽取重點或具有代表性的要害生產、經營或管理單元，依此列項表格進行對照檢查。

六、注意事項

使用這種列項對照檢查方法，是一項細致而煩瑣的工作，不能夠粗心或操之過急。檢查時特別不能有時間限制，否則將會前功盡棄，喪失使用列項對照檢查表格的初衷。作為上層管理機關采用這種方法進行檢查時，一要提前準備列項制表，或從基層直接抽調列項表格，并認真加以研究和熟悉；二要有安全管理或專業(yè)技術人員參加；三不能催促檢查速度。對于使用過的列項表格，應當建立文書檔案或電子文檔，以備今后完善和督促整改落實。

七、推廣前景

這種列項對照檢查法，對于安全管理工作具有普遍的實際意義和良好的應用前景。是防止安全檢查圖形式、走過場的根本手段。若在基層單位推廣施行，還可以推而廣之地將“列項表格”作為一項重要監(jiān)管措施，將其運用到日常安全生產管理工作之中，也就是對一些重要的崗位或場所，日常可以對照“列項”進行安全管理和開展安全教育。由于它具有嚴密、不宜疏漏的優(yōu)點，推廣之后，安全管理工作的模式將發(fā)生深刻的變化，瑣碎繁雜的安全管理工作趨向規(guī)范。如果將列項對照檢查法同“巡查式檢查”法和“儀器儀表工具檢查”法結合起來使用，可以預見，將會顯現(xiàn)超乎尋常的檢查效果，后續(xù)如能配之以有效的整改措施，各類事故就會最大限度地得到有效遏止。

參考文獻：

1.全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導教材《安全生產管理知識》第 33、35頁。

2.高等院校安全工程專業(yè)教材《安全系統(tǒng)工程》，煤炭工業(yè)出版社，2002年版，第16—18頁。

作者單位：黃委黃河服務中心