《職業(yè)病防治法》出臺之后,得到了社會廣泛的關(guān)注,有的違法企業(yè)已被關(guān)閉;有的企業(yè)正在整頓。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)病防治法》,已成為企業(yè)和所有執(zhí)法部門及監(jiān)督部門的重要內(nèi)容之一。現(xiàn)將個(gè)人學(xué)習(xí)體會簡述如下。
《職業(yè)病防治法》包括總則、前期預(yù)防、勞動(dòng)過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則七個(gè)章節(jié)。《職業(yè)病防治法》是在我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化的形勢下制定的,它從法律規(guī)范的角度,維護(hù)了勞動(dòng)者的健康權(quán)益,是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一部非常好的法律。
1 立法的宗旨
本法在第一條開宗明義地提出了本法宗旨是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大勞動(dòng)者身體健康的關(guān)懷,也是“三個(gè)代表”的重要思想的具體體現(xiàn)。
2 堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針
控制職業(yè)病關(guān)健在預(yù)防,不少職業(yè)病目前尚無有效的根治手段,但是它是可以預(yù)防的,因此,控制職業(yè)病必須從源頭上抓起。本法規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評價(jià)制度、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度、“三同時(shí)”審查制度。這些都是預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn),該法力求在把預(yù)防控制措施提前到建設(shè)項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、施工階段、從根本上消除有害因素對勞動(dòng)者的危害。
3 明確了用人單位在職業(yè)病防治中的責(zé)任
用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù),應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病防治制度,對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任,必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)。這些規(guī)定,明確了用人單位在防治職業(yè)病、保護(hù)勞動(dòng)者健康方面的法定責(zé)任。
4 職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
職業(yè)病防治法規(guī)定有關(guān)防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定并公布,這有利于盡快建立和完善職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系,為實(shí)施職業(yè)病防治法提供技術(shù)保障。
5 明確了勞動(dòng)者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利
這些權(quán)利有:(1)獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn),(2)職業(yè)性健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù),(3)了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施,(4)要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)措施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,改善工作條件,(5)對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告,(6)拒絕違章指揮和強(qiáng)令沒有職業(yè)病防護(hù)設(shè)施作業(yè),(7)參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理,對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。
6 關(guān)于職業(yè)病的診斷、鑒定制度
職業(yè)病診斷是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性都非常強(qiáng)的工作,本法規(guī)定職業(yè)病的診斷應(yīng)當(dāng)由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān),職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。當(dāng)事人對職業(yè)病診斷有異議的,可以向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請鑒定。這些規(guī)定,有利于規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定工作,確保職業(yè)病診斷鑒定工作公平、公正地進(jìn)行。
7 關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度
職業(yè)病防治法規(guī)定國務(wù)院和縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)制訂職業(yè)病防治規(guī)劃,將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作,國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。這些規(guī)定,明確了《職業(yè)病防治法》實(shí)施需要在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,衛(wèi)生和有關(guān)部門各司其責(zé),協(xié)調(diào)一致,這是做好職業(yè)病防治工作的重要保證。
法律不是約束單方的,因此該法還規(guī)定,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)忠于職守,秉公執(zhí)法,嚴(yán)格遵守執(zhí)法規(guī)范,涉及用人單位的秘密的,應(yīng)當(dāng)為其保密。
(作者系河北省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局 摘自:《中華衛(wèi)生監(jiān)督與健康》2004.6)