防范措施探討
    一、強(qiáng)化組織措施
    充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保證體系作用，層層落實(shí)崗位安全責(zé)任制防誤網(wǎng)成員的職責(zé)，加強(qiáng)各級(jí)生產(chǎn)人員防止電氣誤操作的責(zé)任心和自覺性，從組織措施方面，規(guī)范每個(gè)人在生產(chǎn)活動(dòng)中的行為。
    1. 建立必要的《電氣倒閘操作現(xiàn)場把關(guān)制度》。在操作現(xiàn)場除操作人監(jiān)護(hù)人外，根據(jù)操作任務(wù)及項(xiàng)目的重要程度，增加必要的操作把關(guān)人員。增加操作把關(guān)人員的目的，在于更有效地監(jiān)督執(zhí)行正確的倒閘操作票，執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》中的倒閘操作規(guī)定。操作把關(guān)人員的主要任務(wù)有：審查操作人所填操作票的正確性，包括對(duì)調(diào)度命令的理解、操作項(xiàng)目的次序和繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置的配合等，從制度上制約無票操作；監(jiān)督倒閘操作過程中正確執(zhí)行操作票，杜絕走錯(cuò)間隔、跳項(xiàng)操作和不按順序操作；在操作中遇到問題時(shí)縮短匯報(bào)和處理的時(shí)間，提高了工作效率。
    認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場把關(guān)制度，既是落實(shí)電力生產(chǎn)各級(jí)人員崗位安全責(zé)任制，也是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作在生產(chǎn)一線的運(yùn)行人員工作的督促和指導(dǎo)，同時(shí)也體現(xiàn)了對(duì)他們工作的關(guān)心，有利于更好地執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》，防止電氣誤操作事故發(fā)生。
    2．建立《倒閘操作現(xiàn)場清場制度》。大型操作的現(xiàn)場或新投入使用的大型設(shè)備的現(xiàn)場，往往有各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部室、協(xié)作單位、檢修單位、生產(chǎn)廠家、后勤部門及外來人員等聚集在一起，有的指導(dǎo)、有的聊天、有的參觀，這給操作人員和監(jiān)護(hù)人員帶來心理壓力，對(duì)生產(chǎn)極為不利，甚至影響正常操作。所以，應(yīng)該建立《倒閘操作現(xiàn)場清場制度》，規(guī)定操作現(xiàn)場除當(dāng)班運(yùn)行人員、檢修工作負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)工作負(fù)責(zé)人、繼電保護(hù)工作負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，其他人員，由保衛(wèi)部門按《倒閘操作現(xiàn)場清場制度》的規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格清場，使其遠(yuǎn)離操作現(xiàn)場。
    3. 行管理部門一定要督促《巡視檢查制度》和《交接班制度》的落實(shí)。運(yùn)行人員對(duì)設(shè)備的缺陷、防誤閉鎖裝置的運(yùn)行情況、在工作中所采取的安全措施等情況都要逐條落實(shí)，并將每條情況都以文字形式記錄于運(yùn)行日志上，并作為交班內(nèi)容向接班人員進(jìn)行交接。此兩項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)是杜絕誤操作事故，防患于未然的有效途徑。
    二、完善技術(shù)措施
    采用防誤功能齊全、性能良好的防誤裝置和執(zhí)行完善的防誤裝置運(yùn)行、維護(hù)管理制度是防止電氣誤操作事故的必要條件。
    1. 執(zhí)行《電氣倒閘操作前檢查提醒票制度》。在進(jìn)行倒閘操作前，核對(duì)設(shè)備的運(yùn)行方式；繼電保護(hù)裝置的投入、退出狀態(tài)；與繼電保護(hù)無壓、壓差檢測等有關(guān)的一次設(shè)備拉開前，是否將該保護(hù)退出；調(diào)度下令布置的和變電站站內(nèi)自行布置的安全措施是否全部拆除；試驗(yàn)人員因?yàn)楣ぷ餍枰�設(shè)置的接地線、短路線是否全部拆除；繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置工作后，壓板位置是否恢復(fù)到工作前位置；斷路器、隔離開關(guān)位置在配合檢修人員傳動(dòng)試驗(yàn)后是否恢復(fù)到工作前位置，等等。
    2. 在電氣倒閘操作過程中開展危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)。共有誤拉開或合上斷路器；帶負(fù)荷拉開或合上隔離開關(guān)；帶電掛臨時(shí)接地線（合上接地隔離開關(guān)）；帶臨時(shí)接地線（接地隔離開關(guān)）合上斷路器或隔離開關(guān)；誤入帶電間隔；誤投入或退出繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置；使用不合格的安全工器具等幾種危險(xiǎn)點(diǎn)。
    3. 在操作中增加必要的檢查項(xiàng)目。如在操作“拉開或合上隔離開關(guān)”前，檢查所對(duì)應(yīng)的斷路器在拉開位置，以確保不發(fā)生帶負(fù)荷拉開或合上隔離開關(guān)事故；并列或解列母聯(lián)斷路器后，檢查負(fù)荷分配指示變化，以確認(rèn)斷路器位置；母線充電操作合上斷路器后檢查母線電壓，以確認(rèn)斷路器位置等。
    4．生產(chǎn)技術(shù)部門要監(jiān)督防誤閉鎖裝置的功能齊全并按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)。
    （1）在新建、擴(kuò)建、改造設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)前的技術(shù)交底時(shí)將防誤閉鎖功能列入要求，明確地以文字形式落實(shí)到技術(shù)協(xié)議書中。并且，針對(duì)有些生產(chǎn)廠家在產(chǎn)品出廠前對(duì)防誤功能不進(jìn)行傳動(dòng)實(shí)驗(yàn)的情況，運(yùn)行單位的生產(chǎn)技術(shù)部門，一定要在設(shè)備投入運(yùn)行前，進(jìn)行帶電傳動(dòng)實(shí)驗(yàn)，對(duì)設(shè)備的防誤功能進(jìn)行實(shí)驗(yàn)并驗(yàn)收。為以后設(shè)備的安全運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。
    （2）在擴(kuò)建、改造設(shè)備過程中的過渡時(shí)期，老設(shè)備的防誤功能部分被拆除，新設(shè)備沒有全部投入運(yùn)行，對(duì)整體而言，部分防誤功能可能出現(xiàn)真空。生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)會(huì)同運(yùn)行部門和生產(chǎn)廠家，對(duì)過渡時(shí)期的設(shè)備采取臨時(shí)安全措施，保證防誤功能的齊全有效，并征得總工程師的批準(zhǔn)和到安全監(jiān)督部門備案。
    （3）對(duì)防誤裝置的運(yùn)行和維護(hù)責(zé)任制的落實(shí)情況，生產(chǎn)技術(shù)部門和安全監(jiān)察部門應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查；并對(duì)檢修部門的維護(hù)和運(yùn)行部門的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證裝置的可靠。
    5．加快對(duì)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和老舊設(shè)備的改造。關(guān)于這一點(diǎn)，特別是由于受到當(dāng)時(shí)條件限制，而形成的不合理的結(jié)線方式、不符合安全要求的設(shè)備擺位，及不合格又沒有備件可替代的老型號(hào)設(shè)備等。盡量選擇性能優(yōu)越、維護(hù)工作量小、行業(yè)普遍試用后已經(jīng)基本定型的設(shè)備。從而減少因設(shè)備方面的原因倒閘操作次數(shù)，降低發(fā)生誤操作的可能性。
    6．及時(shí)修訂現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程。每座變電站無論是一次設(shè)備還是二次設(shè)備，在其接線、配置、設(shè)備健康水平、運(yùn)行經(jīng)歷、變電站在系統(tǒng)中所處地位等，都會(huì)形成自身特點(diǎn)的特殊規(guī)定，為解決站多分散，人員相對(duì)不固定、人員流動(dòng)性大的問題，在編制現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程時(shí)，將本站特殊規(guī)定編入，并且將本企業(yè)所轄變電站特殊規(guī)定匯編成冊(cè)，成為最具指導(dǎo)意義的現(xiàn)場教科書。
    三、重視培訓(xùn)與比武
    隨著新設(shè)備、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，運(yùn)行人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平如果不參加經(jīng)常性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將會(huì)越來越跟不上電網(wǎng)發(fā)展和建設(shè)一流企業(yè)的要求。
    1．企業(yè)應(yīng)將培訓(xùn)作為制度，組織運(yùn)行人員每周按照計(jì)劃參加《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《調(diào)度規(guī)程》、《運(yùn)行規(guī)程》、《現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求實(shí)施細(xì)則》、《變電站標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》、相關(guān)各專業(yè)“反事故措施”等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)；組織管理人員在學(xué)習(xí)技術(shù)、規(guī)章制度的同時(shí)，學(xué)習(xí)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等管理制度，針對(duì)運(yùn)行人員、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的不同特點(diǎn)，形成“多層次、重實(shí)用”的立體培訓(xùn)網(wǎng)。通過培訓(xùn)以消除生產(chǎn)人員的習(xí)慣性違章（違章作業(yè)）和管理人員在管理上的習(xí)慣性違章（違章指揮）和現(xiàn)場出現(xiàn)的違章設(shè)施，減少電氣誤操作出現(xiàn)的可能性。
    2．有條件的企業(yè)每年組織運(yùn)行人員參加短期脫產(chǎn)培訓(xùn)班，充分利用仿真機(jī)，將傳統(tǒng)的事故預(yù)想、反事故演習(xí)，更加形象化。增加感性教育比例，提高事故處理技術(shù)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)故障的心理素質(zhì)。
    3. 開展操作票填寫與挑錯(cuò)比賽。熟練準(zhǔn)確地填寫出各種運(yùn)行方式下的倒閘操作票和各種檢修、試驗(yàn)情況下的安全措施，是防止發(fā)生電氣誤操作事故的關(guān)鍵，也是電氣運(yùn)行專業(yè)人員的基本功，無論操作人還是監(jiān)護(hù)人都應(yīng)熟練掌握。通過比賽糾正不規(guī)范的操作行為，養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣，逐步實(shí)現(xiàn)全過程的規(guī)范化操作，以達(dá)到減少電氣誤操作的出現(xiàn)幾率的目的。
    4．開展專業(yè)技術(shù)比武。對(duì)成績優(yōu)異的同志要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)職工綜合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的積極性。
    5．重視安全日活動(dòng)質(zhì)量。有的班組不能保證每周開展的安全日活動(dòng)；有的沒有《事故通報(bào)》念，就不知道干什么，安全日活動(dòng)不僅僅要學(xué)習(xí)、分析《事故通報(bào)》、《安全快報(bào)》，更要將活動(dòng)辦成班組的“安全分析會(huì)”將《事故通報(bào)》、《安全快報(bào)》中事故單位所存在的問題和本班組存在的隱患聯(lián)系起來，制訂整改措施防止類似事故發(fā)生。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和近期工作特點(diǎn)，分析工作中有可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，制訂預(yù)防措施避免事故發(fā)生。對(duì)近期家庭生活、夫妻感情出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的同志，盡量安排不參加與電氣倒閘操作有關(guān)的工作。
    車間主任，即車間安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要將安全日活動(dòng)作為一項(xiàng)安全管理的重要工作來抓，并落到實(shí)處；要盡可能的創(chuàng)造條件，做到活動(dòng)有場所、學(xué)習(xí)有內(nèi)容、討論有針對(duì)、批評(píng)有靶子、意見受重視、建議能采納，使安全日活動(dòng)形式多樣、生動(dòng)活潑，富有吸引力和實(shí)效性，成為日常安全培訓(xùn)的又一課堂。
    四、生產(chǎn)場所的安全設(shè)施規(guī)范化
    1．為避免運(yùn)行人員產(chǎn)生錯(cuò)聽、錯(cuò)看等導(dǎo)致電氣誤操作的可能，按照《國家電力公司安全設(shè)施規(guī)范化》要求和《變電站標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》要求在電氣設(shè)備前后指定位置，設(shè)立調(diào)度雙重編號(hào)標(biāo)示牌。
    2．在設(shè)備傳動(dòng)按鈕、事故脫扣按鈕等處加裝防護(hù)罩。
    3. 按照規(guī)定，生產(chǎn)場所必須保證充分的照明，保證操作人員能夠看清設(shè)備標(biāo)示牌和運(yùn)行狀態(tài)以及各種警示標(biāo)志。
    五、建立職工個(gè)人安全檔案和管理檔案
    為每名職工建立一套安全管理檔案。其內(nèi)容包括：歷年安全培訓(xùn)及考核成績和情況記錄、歷年參加安全學(xué)習(xí)情況和活動(dòng)材料（保證書、責(zé)任書等）、安全工作方面違章違紀(jì)和受表彰、獲獎(jiǎng)勵(lì)的情況。將上述記錄按照規(guī)定進(jìn)行積分制管理，當(dāng)負(fù)積分累積至一定數(shù)值時(shí)，分別給予下崗處罰；年終總結(jié)時(shí)正積分排名前列者即為安全工作先進(jìn)分子，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因被處下崗的職工，在待崗期間，由教培部門進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全教育等，經(jīng)嚴(yán)格考核，合格者重新競爭上崗。
    職工個(gè)人安全檔案管理，便于勞動(dòng)人事部門了解每個(gè)職工的安全素養(yǎng)和安全操作技能，其檔案應(yīng)做詳細(xì)的記錄，對(duì)即使一小點(diǎn)紕漏，只要是安全方面的，只要與安全生產(chǎn)有關(guān)，都要記錄在案，這會(huì)使職工十分在意；因?yàn)樵谝话闳丝磥�，這畢竟是不光彩的事。留下了不光彩的“污點(diǎn)”，勢必影響到個(gè)人在各種渠道的評(píng)優(yōu)資格。通過推行這樣的管理制度，必將激發(fā)職工遵章守紀(jì)的自覺性。這項(xiàng)措施，不僅針對(duì)普通職工，管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部也納入其中，一視同仁。通過安全記錄管理，對(duì)在工作現(xiàn)場把關(guān)、進(jìn)行安全檢查或在日常的安全管理工作中，發(fā)生的各類事故、障礙、現(xiàn)場違章情況，沒能正確履行安全職責(zé)的，安全保證體系的各級(jí)成員，按情節(jié)在本人的安全記錄中如實(shí)予以登記、扣除相應(yīng)的安全積分，在干部考評(píng)時(shí)給予公布并追究責(zé)任，逐步督促各級(jí)安全保證體系成員都成為安全監(jiān)察人員。

結(jié)論
    防止電氣誤操作是一項(xiàng)長期、細(xì)致的工作，普遍認(rèn)為是不好抓的難題；但是，只要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、以人為本”的管理思路，在企業(yè)內(nèi)營造出安全文化的氛圍，運(yùn)行人員、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員層層落實(shí)崗位責(zé)任制，提高落實(shí)規(guī)章制度的自覺性，危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)分析透徹、控制措施件件落實(shí)，防誤閉鎖裝置按照規(guī)定使用、維護(hù)保證功能，防止電氣誤操作工作就不是難題。
    企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度都應(yīng)最大限度地滿足人本管理的原則。這種管理思維，是建立在將企業(yè)職工看作是企業(yè)最大財(cái)富的基礎(chǔ)上的。只有最大限度地調(diào)動(dòng)每名職工遵章守制的自覺性，那么電氣誤操作問題才能從根本上解決。職工為企業(yè)的生存和發(fā)展自覺的貢獻(xiàn)力量，企業(yè)才能發(fā)揮最大合力，在競爭中立于不敗之地。
（作者單位：天津津南供電分公司）