安全文化是安全科學發展之本，是實現安全生產和安全生存的基礎和靈魂。長期以來，安全生產在電力行業中始終處在突出、重要的基礎地位，完善的規章制度，健全的監督管理網絡，先進的設備和安全投入的逐年加大，為確保電網安全穩定運行，確保員工的安全與健康奠定了堅實的基礎。但是，在安全生產的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，要實現“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標，依然艱巨。現階段要實現根本的安全，最終的出路還在于安全文化，只有超越傳統安全監督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能確立安全生產的長效機制，實現安全生產的長期穩定。
   
    安全文化的基本功能
   
    導向功能。通過廣泛的理念教育，宣傳攻勢，使每一個員工、廣大客戶認同、接受公司的安全理念，遵從公司的安全行為準則。
    凝聚功能。企業安全文化依靠員工所認同的共同愿景、中長期目標、準則、觀念等把員工的思想和行為統一起來，把人力資源作為企業第一資源，加大對員工的培養、選拔和使用力度，營造關心人、理解人、尊重人的良好氛圍，不斷提高員工的忠誠度，努力造就出忠誠、敬業、勤奮，關心人、愛護人、尊重人的團隊。
    激勵功能。使每一個員工都能夠把自己的安全需求、家庭幸福與企業的安全生產緊密聯系起來，并產生強大的激勵作用，堅定信念，做到我要安全、我懂安全、我會安全。
    約束功能。當安全觀念、安全倫理道德在員工思想上扎根，安全科技知識被人們掌握后，自覺地按安全的要求去約束自己，去規范自己的行為，使安全意識成為一種自覺心理，轉化為規范的安全行為。
    推動功能。安全文化在企業中的一切活動，歸根到底，都是為了維護企業安全生產的發展穩定。目的是通過安全文化的傳播，提高員工的安全意識、素質，提高員工貫徹執行“精確復制”理念的能力，提升安全管理水平。
   
    安全文化建設的基本任務
   
    安全文化基本任務是最大限度地滿足員工的身心健康、生命安全。
    培育安全理念。安全生產的實踐主體是人，人的安全意識的強弱，直接影響安全生產的具體工作。通過安全文化思想建設，培育安全文化理念，樹立群體安全意識，營造良好的安全氛圍，提高員工整體安全素質，對人的不安全行為進行控制，達到以素質保安全、向素質要安全的目的。
    規范安全行為。建設以人為本的安全生產機制和規章制度體系，建立健全安全生產保障體系、監督體系，推行標準化管理和規范化操作是電力安全管理的基礎。推行標準化作業和規范化操作，引導和規范員工在整個生產過程當中的一些良好習慣的養成，變重結果到管過程，變出了事故后追究責任為規范員工整個作業過程的行為，實現安全生產的可控和在控。
    提高安全素質。企業任何安全活動和工作，最根本的目的是使員工在崗位上安全工作。員工是安全生產的直接操作者和實現者，因此，安全文化行為建設就是要對員工的作業行為進行有效的管理，引導員工不斷學習安全理論知識，加強崗位安全技能培訓，提高員工自身業務技術素質和安全防護能力，增強員工按規程辦事、按制度辦事的自覺性，將遵章守紀化為員工的自覺行動，杜絕習慣性違章。要堅持從基礎抓起、從基層抓起、從基本功抓起，切實提高安全行為能力。
    營造安全氛圍。灌輸安全理念，營造安全氛圍有利于員工養成自覺遵章守紀的良好習慣。因此，要通過電視、報刊、網絡等載體，以靈活多樣的宣傳形式和豐富多彩的安全宣傳活動、營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，引導廣大員工由安全教育的客體轉為安全教育的主體，達到自我教育的目的。
    健全管理網絡。建立強有力的企業安全管理機制。要通過落實行政第一責任人為核心的責任制，建立起橫向到邊，縱向到底，高效運作的企業安全管理網絡和勞動保護監督體系。要采取積極有效的預防事故措施，加強對生產過程的動態管理和閉環控制。
   
    安全文化建設要注意的問題
   
    高標準、高起點，建設一流的企業安全文化。鑒于電力系統技術裝備現代化程度高，確保電網安全穩定責任重大，多年來，安全生產長期得到高度重視，安全投入有保障，有健全的制度和網絡，因此，在建設安全文化的過程中，要高起點，高標準。要把“安全第一，預防為主”作為企業安全文化的靈魂。“關注安全、關愛生命”作為企業安全文化的精髓。“以人為本，精確復制”作為安全文化的核心價值觀。把國家有關安全生產的法律、法規作為安全文化的制度保障。
    要清楚起步階段面臨的任務。一是要堅持以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍。安全文化建設是預防事故的基礎性工程。通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環境關系，對人的觀念、意識、態度、行為的形成產生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產生控制作用，杜絕事故的發生。分析表明，在安全生產過程中，人的因素是最突出的問題，解決人的安全意識和素質問題，需要強有力的文化支持，要以人為本，高度重視人的生命安全，加強安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環境氛圍；同時，要加強安全知識、規則意識和法制觀念的宣傳，使“精確復制”成為全體員工的基本素養，使“關注安全、關愛生命”成為企業在安全生產上的基本理念。
    二是加強職業規范培訓工作。電力的技術性、系統性和風險性特征要求必須有一個統一的職業規范。職業規范的形成，很大程度上依賴于安全生產技術培訓。嚴格的培訓，可以幫助員工形成一種統一的行為準則和思維方式，使員工各就其位，各負其責，提高工作效率和安全監管水平。
    三是建立健全安全文化評價體系。建設安全文化，其目的就是持續改進安全生產，確保電網安全穩定運行，確保員工的安全與健康，因此，既要有定性的要求，還要有定量的指標，要在不斷的實踐中建立健全分層次的安全文化評價體系。考核體系的內容，主要還是公司系統的各級安全生產考核指標。
    四是要全面地考察本單位的文化背景，客觀地分析當前各級領導和員工價值觀的取向和心理承受能力，分析當前安全生產的狀況及事故隱患的失控危險，因勢利導不失時機地推動安全文化建設。