危險化學品生產具有易燃、易爆、高溫、高壓、易中毒、易腐蝕、工藝復雜、連續性生產等特點,危害因素多,危險性大,安全管理有一定難度。現根據其生產特點,從工程建設、生產運行、儲存運輸等方面,提出如下對策。
一、 加強危險化學品工程建設的安全監督
對于新建、改建、擴建的危險化學品建設項目,對勞動安全“三同時”要嚴格把關,必須經有資格的單位進行可行性研究、安全預評價、初步設計,并由安全生產監管部門對可行性研究報告中安全論證內容、安全預評價、初步設計中安全專篇審批同意,才能立項建設,從而確保:(1)選址合理,遠離城鎮或其他人口稠密區和城鎮居民生活水源區及交通干線;(2)廠區布局合理,安全設施完善。對易燃、易爆物品的生產車間要布置在廠區常年主導風的下風向和有明火、散發火星車間的上風向或側風向,并保證安全間距;采用防爆型電氣設備、半敞開式輕結構廠房頂棚;廠房內設置氣體濃度超限報警裝置;廠房之間要設有環形消防通道或盡頭式消防回車道,消防設施要配備充足;對有毒物品的生產崗位和檢修場所要配備合適、足夠的防毒面具;生產裝置盡可能地采用室外布置等等;(3)按設計文件進行施工,保證施工質量;(4)建成投產前,必須經竣工驗收,確認建設項目符合安全、消防、環保、工衛和工藝技術要求。
二、 強化危險化學品生產監督
對危險化學品的生產,必須嚴格執行國務院《化學危險物品安全管理條例》,實行生產許可證管理,做到取證生產、合法生產、依法生產。從實行了危險化學品生產許可證管理的省(市)的實踐來看,對危險化學品實行生產許可證管理,一方面加強了老企業的安全管理基礎工作,完善了安全防護設施,另一方面對新建企業的安全管理起點高,從設計、施工階段就對勞動安全進行了規范,使其與現行的國家勞動安全有關標準的相符,大大有利于安全生產管理;再一方面,事故明顯下降,經濟損失減少。因此,對危險化學品安全生產實行許可證管理,不但很有必要,而且要深入持續地抓下去。
搞好化學品注冊登記工作,按照規定將化學品的物理、化學性質、危害性、事故搶險、急救與預防措施等進行登記注冊,編制安全技術說明書和安全標簽,掛貼在包裝上,并建立生產崗位“安全周知卡”,實行化學品安全監控與國際接軌。
三、 加強危險化學品儲運過程中的安全監督管理
危險化學品儲時,化學性質和滅火方法相抵觸的要分庫存放;物理狀態不同的要分區存放;劇毒品要實行“五雙”管理。對屬于重大化學危險源的儲罐區,要加強安全監控,實行24小時有人值班,對進出人員予以登記,嚴格火源管理,編制化學事故應急救援預案,定期組織演習,以提高實戰能力。
運輸時,要到公安、交通部門辦理準運證、押運證;對運輸車要掛“危險品”標志牌和涂上安全警告色;運輸過程中,要盡量避開通過城鎮鬧市區或其他人員密集區。
四、 加強鍋爐、壓力容器、壓力管道的安全監督
在危險化學品的生產設備中,鍋爐、壓力容器、壓力管道占有大部分比例,且其是火災、爆炸事故的多發之處,是安全管理的重點。因此,對其要進行重點安全監督:(1)要監督企業建立鍋爐、壓力容器、壓力管道的檔案、臺帳和登記卡,將設計、制造、檢驗資料和質量合格證、材質證明書等存檔,做到帳物相符、帳卡相符、物卡相符;(2)要監督企業制定鍋爐、壓力容器、壓力管道及其安全附件的定期檢測和校驗計劃,按規定進行定期檢測和校驗;(3)對存在嚴重缺陷或判定報廢的,要強令停止使用或拆除;對存在一般缺陷的,要安排專人監控運行,并詳細記錄缺陷是否擴展及擴展情況,當擴展為嚴重缺陷是,應立即停止使用;(4)對拒不按規定進行定期檢測的企業,要作為重大事故隱患,下達停產整改通知書,強制檢測;(5)嚴格操作管理,不超溫、不超壓、不超負荷運行。
五、 加強危險化學品生產過程中特殊作業的安全管理
在危險化學品生產中,除對特種作業按國家規定進行特殊管理外,還要對動火、進塔入罐、局部停車檢修、液化氣體充裝等特殊作業進行特殊管理。對動火作業,動火前要辦動火證,并分析合格,清理動火現場,動火完畢要消除火種;對進塔入罐(包括進入陰井地溝)作業,要辦進塔入罐安全作業票,并對塔(罐)先進行隔離、置換、清洗、分析合格后,再系上安全帶入內作業,在塔(罐)外設監護人,隨時保持內外聯系;對局部停車檢修作業,要辦檢修安全許可證和抽堵盲板安全許可證,用盲板將生產系統與待檢修系統徹底隔絕,嚴禁用關閉閥門代替盲板隔絕措施,隨后,對檢修系統進行置換、清洗,并分析合格后,方可檢修。液化氣體(如液氨、液氯、液化石油氣等)的充裝要嚴格遵守先驗瓶、稱瓶重、稱貨重、再復秤的操作程序,嚴禁盲目充裝和超量充裝。
六、 加強安全教育培訓,提高職工安全意識和安全技術素質
由于危險化學品生產的工藝復雜性和連續性,對化工操作人員的業務素質要求較高,因此,企業要堅持以人為本,加強安全培訓教育,做到安全培訓教育有計劃、有專項經費、有專用教材、有專業人員、有專門場所、有考試考核、有獎罰措施,以保證安全培訓教育的質量。培訓教育的主要內容包括火災、爆炸、中毒事故及其他典型事故特性與預防、處理措施、工藝技術與安全規程、重要設備原理、結構、使用與維護保養等等。培訓教育的形式重點抓好新入廠工人的三級安全教育和在冊職工(包括企業領導、中層干部、專業技術人員、普通職工)及臨時工的日常安全培訓,將培訓成績記錄在安全作業證內,定期考核。對新入廠工人必須經三級安全教育考試合格后,發給安全作業證,持證上崗。從而,使職工時刻繃緊安全生產這根弦,增強職工的安全意識,提高職工的安全技術素質。
此外,企業還要健全和落實安全生產責任制,強化生產現場的安全監督檢查,及時消除事故隱患,嚴肅事故處理,加強事故防范。職工嚴格遵守勞動紀律和工藝紀律,嚴格執行安全操作規程和工藝技術規程,精心操作,確保安全生產。
總之,雖然危險化學物品安全生產管理是一項復雜的系統管理工程,涉及面廣,危險、危害因素多,管理難度較大,但只要不斷探索,嚴格管理,完全能夠把危險化學物品的安全生產搞得更好。
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