CNG氣瓶和危險化學品罐車盛裝的介質是易燃、易爆、有毒且具有腐蝕性的危險化學品物質，稍有不慎極易泄漏和引發爆炸事故。近年來，全國一些地區CNG氣瓶和危化品罐車安全事故時有發生，給人民群眾造成了嚴重的人身傷亡和財產損失。
    去年9月3日，黑龍江301國道橫道收費站以西3公里處，一輛裝載39噸危險品冰醋酸的運輸車撞上一輛停在路邊的卡車，造成4人死亡，1人受傷，車上的冰醋酸全部泄漏；
    今年4月30日，四川遂寧一CNG充裝站內發生一起車載CNG氣瓶爆炸事故，當場重傷6人，車輛炸毀，站內設施毀損嚴重；
    今年8月6日，重慶潼南縣城郊一氣體經營部氧氣瓶發生爆炸，當場有4人被炸死，1人在送往醫院后搶救無效死亡，1人重傷，另有兩人輕傷，爆炸產生的巨大震動波讓附近多間民房受損，玻璃窗被震碎；
    ……
    這些事故的發生，給人民群眾生命財產安全帶來了嚴重的災難性后果，給社會造成了極其惡劣的影響，嚴重威脅著整個社會的公共安全，也一次次向我們敲響了安全的警鐘。近年來，盡管南充在CNG氣瓶和危化品罐車方面雖未發生重特大安全事故，但監管工作也還存在諸多薄弱環節，許多不容忽視的矛盾和問題在全國各地都帶有普遍性和共性，極需亟待解決。筆者就CNG氣瓶和危險化學品罐車安全監管問題進行淺析和探討。
    第一，CNG氣瓶和危化品罐車安全工作現狀
    由于CNG氣體具有清潔、經濟、環保等諸多優點，近年來南充市CNG產業迅猛發展，特別是受成品油價格持續上漲等因素的影響，目前仍保持快速增長態勢，迄今為止，南充市共有CNG充裝站13家，CNG車輛5924臺，在用CNG氣瓶9274只，主要分布于公交車、出租車、駕校教練車和一部分運輸車、私家車；另有危化品罐車400余臺，其中承壓罐車200余臺，常壓罐車200余臺。這些車輛長年穿行于城市的大街小巷和人口密集之處，如果存在隱患極易誘發泄漏或爆炸，將會釀成重特大安全事故，后果不堪設想。去年，南充市共對全市3300只CNG氣瓶進行了檢驗，報廢130只，報廢率高達3.9%；檢驗危化品承壓罐車90臺，報廢2臺，報廢率高達2.2%；檢驗危化品常壓罐車80臺，報廢1臺，報廢率1.3％，安全形勢不容樂觀。近年來，在南充市委、市政府的統一領導下，各有關部門相互支持，密切配合，高度重視CNG氣瓶和危化品罐車安全監管工作，狠抓充裝、使用、檢驗以及CNG氣瓶改裝等各個環節的安全監管，切實落實安全責任，強力排查安全隱患，確保了CNG氣瓶和危化品罐車的安全運行。
    第二，CNG氣瓶和危化品罐車安全監管存在的問題
    近年來，南充市CNG氣瓶和危化品罐車雖未發生一起安全事故，監管工作也取得了可喜成績，但仍然還存在一些薄弱環節，亟待加強：
    一是部分CNG氣瓶和危化品罐車逃避監管、逃避檢驗，安全狀況不明。相關部門在日常安全監察中發現，有相當一部分CNG車輛為節約費用，違法改裝、逃避注冊登記、逃避檢驗，有的甚至使用報廢氣瓶，用“定時炸彈”形容一點也不為過，但這些車輛隱蔽性強，流動性大，受執法手段限制，監管部門難于查處，其長年穿行于城區街道，出沒于人口密集場所，給人民群眾生命和財產安全埋下了重大隱患；另有相當一部分危化品罐車（主要是常壓罐車）拒不接受定期檢驗，逃避監管，安全狀況不明，嚴重影響安全生產。
    二是CNG車輛駕駛人員未接受安全教育培訓，無證上崗現象嚴重。CNG車輛駕駛人員常年操作CNG氣瓶，如不具備相關安全知識，盲目操作，極易引發事故，據統計，在發生的CNG氣瓶爆炸事故中，由駕駛人員違規操作而引發的事故占20%以上，今年4月，重慶一奧拓車發生爆炸，就是車輛駕駛人員違規改裝、操作氣瓶而引發。《壓力容器安全監察規定》明確要求CNG車輛駕駛人員必須經特種設備安全監管部門進行壓力容器安全知識培訓并考核合格后持證上崗，然而，南充市目前CNG車輛駕駛人員持證上崗率極低，全市平均僅為30％左右，除部分地區和市屬相關企業CNG車輛駕駛人員持證上崗率較高外，仍有大部分地區和行業的CNG車輛駕駛人員未經安全知識培訓考核，無證上崗。
    三是部分CNG充裝站違規充裝現象嚴重。在各級質監、安監、消防等相關部門的強力監管下，CNG充裝站已能較好地執行各項安全管理制度，但仍有部分充裝站還存在一些違規現象，一是充裝單位業主對充裝作業人員配備不到位，導致駕駛員自行持槍充氣，充裝秩序極為混亂；二是受利益驅動違規充裝不符合安全要求的氣瓶；三是充裝作業人員主觀上怕繁瑣而不嚴格執行充裝檢查制度；四是由于車主和駕駛員安全意識淡薄，不支持、不配合，甚至拒絕檢查，導致充裝單位執行充裝檢查難度加大，如個別地區CNG充裝站還多次發生車主或駕駛員拒絕充裝作業人員進行充裝檢查，甚至還有打罵、堵站事件發生。
    第三，CNG氣瓶和危化品罐車安全存在問題的原因
    存在上述問題的主要原因在于，一是車主安全意識淡薄，對CNG氣瓶和危化品罐車危險性認識不夠，忽視檢驗、教育培訓等安全費用的投入，心存僥幸；二是部分CNG充裝單位由于上述主觀或者客觀原因影響而不嚴格執行安全管理制度，導致部分違規CNG車輛有機可乘；三是相關部門把關不嚴，不嚴格執行國、省、市有關規定，以致部分CNG氣瓶超期未檢的車輛運行暢通無阻。
    第四，CNG氣瓶和危化品罐車安全監管對策
    為進一步加強CNG氣瓶和危化品罐車安全管理，切實消除安全隱患，嚴防事故發生，確保人民群眾生命和財產安全，針對存在的上述問題，南充市采取強有力的措施，進一步切實加強對CNG氣瓶和危險化學品罐車的安全監管。
    一是切實加強對CNG氣瓶安裝單位的監督管理。CNG氣瓶安裝單位必須取得相應的資質，對CNG氣瓶的安裝、改造和重大維修過程必須經法定的氣瓶檢測檢驗機構進行監督檢驗，未經監督檢驗以及檢驗不合格的不得出廠，不得交付使用。
    二是進一步強化CNG氣瓶的注冊登記、定期檢驗和操作人員持證上崗工作。CNG氣瓶在投入使用前，必須依法向南充質量技術監督局特種設備安全監察機構申請注冊登記，在使用過程中必須嚴格按檢驗周期進行定期檢驗，對逃避定期檢驗、逃避注冊登記等違法違規業主，一經查實，依法從重處罰，以達到警示教育的目的；不斷創新CNG氣瓶安全監管機制，全面推行氣瓶電子標簽管理手段，實行一瓶一碼，并將氣瓶生產日期、投入使用日期、登記情況、定期檢驗情況等相關信息輸入電子標簽，安全監管部門和充裝單位通過掃描即可全面掌握氣瓶情況，有效實施對應監控；全面開展對CNG車輛駕駛人員的壓力容器安全知識培訓，嚴格考核，確保全員持證上崗。
    三是嚴格CNG充裝單位管理。全面落實CNG充裝單位各項安全管理制度，配備足夠數量的充裝操作人員，嚴格進行充裝檢查，嚴禁充裝超期未檢、未注冊登記等不符合安全規范要求的氣瓶，嚴禁超壓充裝。
    四是開展聯合執法，整合監管力量。CNG氣瓶和危化品罐車安全監管工作是一項社會工程、系統工程，在南充市委、市政府的統一領導下，依靠安監、質監、公安、交警、交管、消防等相關部門的力量，相互支持，各司其職，各負其責，密切配合，齊抓其管；交警、交管等部門對CNG氣瓶超期未檢的車輛和罐體未經檢測合格的危化品運輸車輛不得通過年審，同時積極支持配合質監部門對CNG車輛駕駛人員進行壓力容器安全知識培訓考核發證，確保持證上崗；公安部門積極支持CNG氣瓶安全監管工作，對拒絕檢查、逃避監管、撓亂充裝秩序的單位或個人依法嚴肅處理，通過全市共同努力，努力確保CNG氣瓶和危險化學品罐車的安全。