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談談地勘單位工會在安全生產工作中的作用

2007-09-20   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0

  工會是安全生產工作中代表從業人員對生產經營單位的安全生產進行監督、維護從業人員合法權益的群眾性組織,是協助生產經營單位加強安全管理的助手,是政府監督管理的重要補充。黨和國家歷來重視工會在安全生產工作中的作用。《勞動法》、《工會法》、《安全生產法》、《職業病防治法》,工會勞動保護監督檢查《三個條例》等法律法規,賦予了工會勞動保護的職權,確立了工會勞動保護工作中的法律地位,明確了工會勞動保護工作的指導思想、總體要求。

  當前,工會勞動保護工作總的思路是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹勞動安全衛生法律法規和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》,圍繞“組織起來,切實維權”的總要求,以“安康杯”競賽活動為載體,突出機制、制度建設,強化勞動保護基層組織和基礎工作,落實“預防為主、群防群治、群專結合、依法監督”的原則,全面推進工會勞動保護工作,把維護職工的安全健康權益作為當前工會維權的根本點來抓,把主動參與安全生產作為工會服務和服從于經濟社會發展大局的重大舉措。如何結合地勘行業當前工會勞動保護工作的實際,抓住機遇,面對挑戰,努力做好勞動保護工作,使工會在安全生產管理中發揮應有作用,本人從兩個方面談談看法。

  一、維護職工生產安全的合法權益

  地質勘探野外工作高度流動、分散,野外工作環境條件艱苦、艱險,在工作中,由于種種主客觀原因,職工的合法權益會或多或少的受到侵犯,尤其是當職工生產安全方面的合法權益受到侵犯時往往會導致一些傷亡事故的發生。在維護職工的合法權益方面工會起著十分重要的作用,維護職工的合法權益是工會存在的基礎,職工生產安全的合法權益是職工合法權益的重要部分。

  《安全生產法》第七條規定:“工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督,維護職工在安全生產方面的合法權益”。工會要重視維護職工的權益,要通過加強勞動保護工作來履行自己的基本職責,把職工的最基本的合法權益維護好、實現好、發展好。搞好勞動保護和安全生產工作,突出維護職工安全健康權益的職能,關系到職工自身的安全權和生存權,不僅是工會基本職責的要求,也是穩定勞動關系、穩定社會的要求。這不僅關系到促進安全生產、降低成本的經濟效益問題,更關系到職工思想穩定問題和政治問題。要不斷健全完善勞動保護工作制度和機制,要與行政協商改善職工工作環境,保證職工在生產勞動過程中的安全與健康,充分調動職工的生產積極性,滿足生產不斷發展的需要。通過制止管理中的不良行為,為行政堵塞安全管理的漏洞,最大限度地保護職工的安全與健康,促進生產的發展。

  工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規,侵犯從業人員合法權益的行為,有權要求糾正;發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時,有權提出解決的建議,生產經營單位應當及時研究答復;發現危及從業人員生命安全的情況時,有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所,生產經營單位必須立即作出處理。工會有權依法參加事故調查,向有關部門提出處理意見,并要求追究有關人員的責任。

   《工會法》第二十四條第二款規定:“企業召開討論有關安全生產的會議,應當有工會代表參加,工會有權提出意見和建議”。工會維護職工生產安全的合法權益表現在參加行政召開的安全生產會議等方面,對安全生產工作的計劃、措施、制度、方案等進行討論,并提出意見等,目的是為了防止發生侵犯職工生產安全的合法權益的行為。一旦發生侵犯職工安全生產合法權益行為,這種維護的手段一種是非訴訟的。另一種是訴訟的。

   當發生了侵犯職工生產安全合法權益的行為,工會要依法維護職工的合法權益。首先,工會可以派出代表對所屬工會組織所在的單位就侵犯職工的生產安全合法權益的問題進行調查,有關單位應當予以協助,工會維護職工生產安全合法權益必須以事實為依據,只有查明事實真象,才能有的放矢地去維護,對于工會的調查有關單位應當積極協助配合,不得妨礙、阻止、拒絕,否則工會可以要求追究責任者的法律責任。另外,單位違反勞動法律、法規,侵犯職工合法權益,工會有權要求單位行政或者有關部門認真處理。因單位侵犯職工的生產安全合法權益行為構成勞動爭議的,工會應當提出自己的意見,進行調解,單位設有勞動爭議調解委員會的,工會應當幫助職工及時申請調解,工會通過調解委員會等形式積極與單位行政協商,單位沒有調解委員會的,工會組織直接與單位行政協商。依據有關政策和法律,工會進行說服教育工作,提出自己合理的雙方都能接受的解決方案,能夠調解解決的盡量爭取調解解決,這樣有利于改善雙方的關系,但是若侵權行為十分嚴重或是不應調解解決的則不調解。可以調解的也不應無原則地進行,必須在分清是非的基礎上依法進行。工會應當對侵犯職工勞動權益的行為提出批評,勸導、責令單位停止侵權行為;杜絕再次發生類似問題,并向受害職工表示歉意,爭取職工諒解。

   對于勞動爭議調解委員會調解不成功的,工會應當幫助和支持職工,向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,維護職工的合法權益。如果單位侵犯職工生產安全的合法權益的行為嚴重違反了法律規定,或者工會調解未成,或者經勞動爭議仲裁委員會裁決,職工當事人不服的,職工均可以向人民法院起訴,要求法院公正裁決,追究侵權責任。對于職工向人民法院起訴的,工會應當給予支持和幫助。工會的支持和幫助一方面是道義上、輿論上的,另一方面則表現為代職工寫訴狀和其他法律文書,在訴訟過程中工會可派具有法律專業知識的人員作職工的訴訟代理人,免費直接幫助和支持職工進行訴訟活動,維護職工的合法權益。

  工會還應結合實際采取多種形式,培育以“關愛生命,關注安全”為主旨的安全文化,針對職工思想認識和安全技能上存在的薄弱環節,開展“安康杯”、“安全生產月”、青工的“十個一”、勞動競賽活動、技術練兵(比武)、千次操作無差錯、“三不傷害”(不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害)等活動,加強安全宣傳教育,通過深入開展安全宣傳教育和學習,引導職工自覺遵章守紀、抵制違章指揮、杜絕違章作業,使職工的思想由“要我安全――我要安全――我會安全”的轉變,使全員的安全素質得到提高,增強職工的自我保護能力和預測預防能力。

  工會要堅持以人為本,以情動人,是要用情來講理,講情要講到合理的地步,講法也要講到合理的程度,把“情、理、法”真正的有機結合起來。工會要以實際行動關心和愛護職工,要讓職工感受到工會誠心誠意的關心。即使是批評人,也要顧于情,達于理。尤其是對違章肇事者、事故責任者和受傷害者的安全教育,更要得體得法,既達到教育人的目的,又不傷害其自尊心。情感啟迪法的目的,是要讓受教育者從內心深處受到教育。其方式可以是個別談心、交心,工作中善意的提醒,以充分的依據來證實當事人的所作所為之不妥,以及采用外圍方式,充分利用好父母情、夫妻情、子女情、親友情等。樹立人人關心安全、個個關愛生命的良好風氣,從而保障職工在生產勞動過程中的安全和健康。

  二、組織職工對安全生產工作進行監督

  地質勘探工作因其具有高度的流動性和作業環境的不確定性,作業人員跨地區分散作業,野外地質作業人員安全保障程度低、風險大,危害因素、生產設備不安全狀態和人的不安全行為等復雜、多變,安全生產工作十分特殊,危害著地質勘探野外作業者的生命安全和身體健康。

  《安全生產法》第三章從業人員的權利和義務第五十三條規定:“工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督,提出意見”。工會組織職工對安全生產工作進行監督,這也是工會依法開展的工作之一。

  要通過職工代表大會對安全生產工作進行監督,主要是監督單位行政領導認真執行黨和國家有關安全生產的法律、法令;監督行政領導實施職工代表大會有關安全生產的決議、決定和職工提案;監督各級干部的安全生產工作態度和工作作風等。如實告知職工作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施,監督職工知情權的落實。對安全生產情況進行監督,單位安全生產現狀,事故隱患和職業危害程度及其整改治理進度,勞動保護技術措施、輔助措施實施情況及其相關經費投入使用情況,傷亡事故原因及責任界定,責任人的處理及其它事關職工切身利益和職工群眾關心的安全生產問題等,都通過職代會或其它形式聽取職工代表的意見,接受群眾監督。

  工會要認真履行自己的職能,利用《工會法》、《安全生產》、《職業病防治法》和勞動保護《三個條例》等法律法規賦予工會的權力,發揮工會勞動保護監督檢查網絡的優勢,落實全國總工會勞動保護《三個條例》,建立健全群眾監督網絡,完善勞動保護組織體系。首先要建立隊(公司、院)、分隊(分公司、分院)、車間(項目部、機臺、班組)三級勞動保護監督檢查網絡組織機構,選配好勞動保護監督檢查員。勞動保護監察員應熟悉一系列涉及到職工權益的法律、法規,肩負起法律賦予的神圣職責,切實維護職工的合法權益,保障職工的安全和健康,要熟悉生產過程和生產知識,了解生產崗位上的工作情況,當好職工群眾合法權益的代表者和維護者。同時,工會還要對勞動保護監督檢查員加強定期培訓,使他們學習和接收勞動保護的新知識。作為勞動保護檢查員必須做到發動群眾搞好勞動保護工作,堅持原則,按勞動保護檢查員的職責工作,要把有關勞動保護方針和政策與本單位的實際情況相結合,聯系實際,聽取職工群眾的意見,并熟悉本單位的生產工藝,對勞動組織、勞動條件、生產狀況,能督促班組其他成員嚴格執行安全操作規程,組織職工改善勞動條件。此外,應根據人員變動及時調整充實勞動保護監督檢查委員會成員,并根據各單位結合實際情況及時調整充實勞動保護監督員、班組檢查員的組織機構。使班組的勞動保護檢查員在不同的崗位上充分發揮作用,發動職工全員參與安全工作管理。并依靠和發動職工依法維護自身權益,注重解決單位勞動保護的實際問題,做行之有效的工作。要通過組織群眾安全生產監督隊伍,通過開展各種行之有效的群眾性的安全生產活動,對單位的安全生產工作進行監督,促進單位的安全生產工作。

  此外,通過動員組織職工、家屬等社會力量對安全生產工作進行監督,還可以通過民主咨詢會、民主評議、安全生產監督電話和安全問題舉報箱等方法對安全生產工作進行監督。從而促進安全生產,保護職工在工作中的安全健康。


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