建設(shè)項目立項以后,其后續(xù)工作的開展,尤其是在工程實施過程中的有效監(jiān)督管理,直接影響到實物工程能否達到經(jīng)濟合理、質(zhì)量優(yōu)良、工期適當(dāng)?shù)淖顑?yōu)化。
一、建設(shè)單位作為工程項目的責(zé)任主體之一,其管理行為,是影響整個工程的重要因素。
由于建設(shè)工程是一種特殊商品,受建設(shè)方的委托進行設(shè)計,施工,監(jiān)理等,一旦建成,建設(shè)方必須接受。所以建設(shè)方具體工作的管理群體,自身管理素質(zhì)、理念、認知程度,直接影響工程建設(shè)各個單位,間接影響工程實體的方方面面。
因此,管理群體應(yīng)隨著社會的發(fā)展而不斷更新,改變自身的思維及理念。對工程的管理不能僅僅停留在表面、不全面或者陳舊的概念上。比如:工程項目建設(shè)中對“質(zhì)量”的要求是含義很廣內(nèi)涵豐富的概念,從狹義和廣義看它包羅了工程的方方面面。嚴格來講,質(zhì)量控制應(yīng)以人為控制核心,必須要求參與工程建設(shè)的企業(yè)都有自身的、獨立的、完善的質(zhì)量管理機構(gòu),技術(shù)管理機構(gòu),質(zhì)量保證體系。從國家驗收標準看,要求對工程施工過程中的每一個環(huán)節(jié):從檢驗批——分項工程——分部工程——單位工程、每一道工序、隱蔽部分、進入施工現(xiàn)場的材料等都要嚴格檢查、驗收、測試等,必須達到規(guī)定的標準。工程的好壞必須是整個施工過程中各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映,圍繞質(zhì)量形成過程中各個環(huán)節(jié)的作業(yè)技術(shù)和活動,通過人控制活動的工作質(zhì)量來保證實體質(zhì)量。通俗的講,作為投資方的建設(shè)單位,花了錢就應(yīng)該得到與所投資相對應(yīng)的回報,得到一件貨真價實,質(zhì)價相符的商品。
另外,管理群體在工程項目管理中,最重要的還必須舞自己的位置,切不能做出任何一點有損于國家、有損于集體的行為。所以,不能忽視了在管理群體中采取必須的回避、互相制約等機制,應(yīng)該有嚴格的組織機構(gòu)及管理模式。
二、設(shè)計作為工程項目建設(shè)的靈魂,項目的龍頭,其工作質(zhì)量對工程質(zhì)量、工程投資、工程進度以及建成后的運行成本,投資效益等方面都起到舉足輕重的作用,直接影響實物工程能否實現(xiàn)投資者的意愿。所以在委托設(shè)計、確定設(shè)計單位、發(fā)出設(shè)計委托書的過程中,要注重選擇設(shè)計單位的競爭機制,做好方案比較分析,委托書要明確工程項目的功能、投資、社會效益等重大問題的交待。反之,就易使設(shè)計不能實現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)方案的最優(yōu)化:造價的最優(yōu)化,使用功能的最優(yōu)化,運行成本的最優(yōu)化,使其技術(shù)與經(jīng)濟分離,最終造成使用方管理及使用者的遺憾。
三、項目報建及施工招標過程中,往往由于建設(shè)方缺乏對建設(shè)項目報建程序和所需資料的了解造成重復(fù)工作、走彎路,使此階段的工作所耗時間過長。為了在確定的項目工期目標竣工,將會使用,不得不采取壓縮工程 施工工期的辦法。但是,一個構(gòu)筑物如果沒有合理的施工工期,工程質(zhì)量就無法得到保證。
四、招標投標、確定施工單位、簽署施工合同過程中,應(yīng)該注重招標文件中某些重要條款的反復(fù)推敲,某些條款應(yīng)該很細致,某些條款應(yīng)該很明確的一定不變。反之,在簽署合同時,就可能留下一些不十分明確的條款,造成在施工過程、工程結(jié)算、審計等環(huán)節(jié)留下一些可以人為操縱的因素,加上現(xiàn)行定額計價、定價的工程造價管理工作,在此狀況下,就容易出現(xiàn)“四算”分離,“三超”現(xiàn)象。投標時承諾工程結(jié)算的“下浮率”就名存實亡。
2003年7月1日,國家批準“工程量清單計價規(guī)范”標準開始實施,此舉是工程造價管理由以前的靜態(tài)指令性的管理向動態(tài)指導(dǎo)性的管理轉(zhuǎn)變。由市場來形成工程造價已成為主導(dǎo)思想,市場的作用對工程造價的影響越來越大。所以企業(yè)在競爭投標時除信譽、管理、技術(shù)之外,價格競爭就很重要,而價格競爭往往在投標時就基本確定,可以在工程實施的各個環(huán)節(jié)中,出現(xiàn)人為操縱因素。
五、監(jiān)理單位是建設(shè)方委托對整個工程項目的質(zhì)量、投資、進度實施監(jiān)督控制的技術(shù)服務(wù)單位。聘請到一個有實力,對工作認真負責(zé),技術(shù)全面的監(jiān)理單位,通過監(jiān)理對設(shè)計圖紙的審查,提出合理化建議,對制定最優(yōu)方案提出意見,在施工過程中,對工程質(zhì)量、進度、造價、合同履行情況嚴格監(jiān)督管理及協(xié)調(diào)關(guān)系等,都會對項目建設(shè)起到很好的控制作用。反之,監(jiān)理單位及其個體自身的綜合素質(zhì)、自身的監(jiān)理理念、自身的管理、組織能力較差,就不能實現(xiàn)建設(shè)單位,委托監(jiān)理單位進行高智能技術(shù)服務(wù)的初衷。比如:在施工過程中,好的監(jiān)理人員能在事前發(fā)現(xiàn)并解決問題,差的在事中,再差的在事后。監(jiān)理能發(fā)現(xiàn)的問題,業(yè)主能發(fā)現(xiàn),業(yè)主已發(fā)現(xiàn)的,但監(jiān)理尚未發(fā)現(xiàn),有了難題后,業(yè)主能提出解決、處理意見,監(jiān)理卻沒有辦法。
另外,監(jiān)理作為工程建設(shè)中獨立開展工作的一方,他的作為不應(yīng)該受到任何外來因素(包括建設(shè)方)的干擾,更不允許接受任何明示或暗示,作了不利于工程質(zhì)量、工程造價、或降低工程質(zhì)量標準的行為。其行為不能超越或違背國家的有關(guān)規(guī)范、標準及合同要求。
六、工程項目所需的各種建筑材料,設(shè)備機械的優(yōu)劣,帶著工程質(zhì)量。凡進入施工現(xiàn)場的各種材料,設(shè)備機械必須是全方位質(zhì)量保證。嚴格檢查、驗收、等 是不可忽視的環(huán)節(jié)。
一般來看工程構(gòu)筑物約60%以上的投資用于購置各種材料、設(shè)備機械。所以各種材料、設(shè)備機械的價格,是影響工程項目造價的最大因素。因此,對材料和設(shè)備定質(zhì)、定價、定品牌(廠家)的過程中,尤其是由建設(shè)方自行確定模式下,稍有管理疏忽,就容易出各種各樣的問題。所以建設(shè)方對材料、設(shè)備的選擇,應(yīng)該慎之又慎,要有完善的較嚴謹?shù)墓芾碇贫燃敖M織措施,加大采購?fù)该鞫取⒓哟笊a(chǎn)廠家及品牌的對比選擇范圍、擴大競爭主體的參與,盡可能用最合理的價格,買到實用、保證質(zhì)量的產(chǎn)品。最終將工程造價降低到最合理的范圍。
綜上所述可以認為:建設(shè)方工程項目管理群體的綜合素質(zhì)、理念,對建設(shè)項目起到能否實現(xiàn)“技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全適用、確保質(zhì)量”國家建設(shè)方針的關(guān)鍵性、決定性作用。
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