摘要：影響煤礦安全的因素復雜多樣，據統計，人為失誤導致的傷亡事故占傷亡事故總數的 70%～90%。因此，研究煤礦事故中人的不安全行為，并采取相應對策，對搞好煤礦安全生產至關重要。

　　關鍵詞：礦井事故;不安全行為;安全管理

　　1　 礦井事故中不安全行為分析

　　安全事故發生具有一定的規律性。煤礦大量的事故表明，人的不安全行為是引發事故的主要因素，不安全行為體現主要包括 2個方面：違章指揮、 違章操作，其影響因素包括職工素質、 管理水平、 分配機制、 思想意識、 工作環境、 生產任務等 (圖 1 )。

 

　　1.1　 違章指揮

　　違章指揮現象的產生，既有管理者本人的素質因素，也有煤礦現行的分配制度因素。煤礦由于其自身的特征，工作環境惡劣，職工收入低下，在較長的時間段內難吸收到高素質的員工。礦井的區隊管理者大多是從早期農民協議工中的優秀分子轉變而來的，他們對工作不乏熱情，但缺乏管理經驗，普遍存有冒險蠻干和僥幸心理的現象。因此，礦井中違章指揮行為有了存在的空間。

　　違章指揮現象的產生，還存在管理者的另一種思想：生產任務的完成情況與全隊的工資和任務有著直接的聯系。煤礦的工資分配是記件工資，也就是按基層區隊的實際工作量來進行工資分配的，有時，作為管理者本人明知做法是違章的,但生產任務完成后，整個區隊的工資才會有保障，所以管理者自然會將工資作為第一因素去考慮。安全工作也就只是流于形式。

　　1.2　 違章操作

　　煤礦采掘一線的職工素質低,安全意識差;工作環境惡劣，工人在崗的工作時間較長，作業單調，工作空間有限，易極度疲勞;生產任務繁重，以產量來進行勞動報酬分配的薪酬機制，導致重生產輕安全行為，最終導致工人違章操作。

　　2　 防止不安全行為的對策

　　2.1　 建立健全安全管理組織機構建立以礦長為第一責任人的安全管理機構。安全辦公會議是礦井安全管理的最高機構，每周召開一次，研究、 安排、 部署礦井的安全管理工作。

　　2.2　 建立職工培訓體系

　　針對職工的實際文化水平，需要進行“兩基一提 ” 培訓，實現人的本質安全，也就是“作業人員的生理和心理狀態、 技術水平、 思想素質等方面符合安全要求 ” 。

　　(1)基本培訓：基層單位培訓。對象是全礦的所有職工，主要以措施的貫徹為主;基本培訓具有強制性，人人須參加，措施的條文必須記住。每周的安全辦公會時，由負責職工教育的管理部門向會議報

　　告本周各單位、 各部門安全培訓的情況及存在的問題，提出解決的方法，并提出一周中培訓方面的獎懲單位和獎懲額度。

　　(2)基礎培訓：礦級培訓。對象主要是基層的

　　班組長;培訓的內容應包含安全基礎知識、 基本文化理論;任務是通過培訓，提高基層單位班組長的文化修養和安全管理水平，提高其安全意識，杜絕不安全行為的發生。

　　(3)提高培訓：委托集團公司或高等院校培訓。對象為礦井的中高層管理者;培訓內容為安全管理理論、 安全心理理論等;任務是提高管理者的安全基礎理論水平和安全管理水平。礦井的教育管理部門要制定礦井的月度培訓計劃、 年度培訓計劃、 長遠培訓計劃，并由礦安全辦公會批準。

　　2.3　 建立安全管理體系

　　建立安全管理制度，包括安全辦公會議制度、 安全措施審批制度、 安全班前會議制度、 安全隱患排查制度、 安全事故分析制度、 管理人員帶班制度、 安全信息反饋制度、 違章人員教育與處罰制度、 重大災害應急制度、 崗位責任制度和特殊工種崗前培訓制度等。制度制定后，在生產過程中必須嚴格執行，礦井的安全檢查部門必須監督檢查各種制度的落實情況。

　　2.4　 完善安全文化體系

　　建立一套完善的礦井安全文化評價體系： ①采用定性的方法，進行職工問卷調查，開展安全討論，認知安全價值，形成礦井的安全價值觀。②采用定量的方法，給安全文化賦值，采用定量的數據評價安全文化。

　　2.5　 建立安全行為激勵機制

　　對遵章守紀、 制止和抵制不安全行為的職工，應按其貢獻的大小給予精神和物質獎勵。獎勵的額度應有礦正式文件明確規定，具有可操作性。全面落實安全責任，把安全和全體職工的切身利益結合起來，人人承擔安全風險，共同分擔安全壓力，全礦職工均參與安全風險抵押。抵押的額度，由礦在專門文件中明確規定。礦井的年度 1、 2、 3號文件，明確規定各單位、 各部門的安全責任、 安全義務、 安全職責、 安全權限以及安全獎勵的額度。形成礦井人人關心安全、 安全與人人相關的氛圍。

　　2.6　 改善安全環境

　　① 提高機械化水平。提高設備、 儀表、 工具的穩定性和先進性，保證在使用時機械設備具有嚴格的安全特性。一旦出現不利于安全的狀態，機械設備能實現自動閉鎖或自動報警，杜絕機械設備的不安全因素。② 人性化設計。工程設計時應優先考慮職工的勞動強度，做到上班途中可以利用交通工具，生產過程中可以利用輔助運輸系統運送設備和材料，下班時也可以乘坐交通工具。③ 優化工作環境。加大安全投入，實現標準化，改變礦井的照明、 色彩、 作業空間等，改變煤礦的“ 苦、 臟、 累、 險 ” 面貌。

　　2.7　 合理安排生產任務與分配機制

　　合理安排生產任務，不超能力生產,職工當班的任務易于完成;改變分配機制，對于采掘單位，在勞動報酬分配時，職工的報酬應分為兩部分——職工的基本生活部分和完成及超額完成任務的獎勵部分，改變目前的沒有任務量就沒有報酬的狀況。

　　2.8　 改善外部環境

　　完善礦井的運輸系統，加大投入，減輕職工的勞動強度，節約體力，從源頭杜絕不安全行為的發生。建立完備的安全質量體系，全礦職工和管理者都有章可循，按章行事，生產過程中杜絕不安全行為的發生。國家對煤礦企業減輕稅賦，提高煤礦職工的社會和經濟地位。 補齊安全欠賬，改善勞動環境。

　　3　 結語

　　職工的不安全行為主要表現在違章指揮和違章操作兩方面。職工素質低、 安全意識淡薄、 管理水平低、 以產量計資的薪酬體系、 生產任務繁重、 工作環境差等是導致不安全行為產生的主要原因。針對這些問題，提出了礦井安全管理的對策：建立健全安全管理機構，建立“兩基一提 ” 的職工培訓體系，建立安全行為激勵機制，搞好安全文化建設,改善安全環境，改革現有的生產任務與分配機制和國家對煤礦企業減輕稅賦等。

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