從2001年起國務院九部委聯合部署開展公眾聚集場所專項整治活動，到今年火災隱患普查整治及行業標準化管理工作，對人員密集場所專項整治行動已有六個年頭，雖然，消防安全專項整治活動對預防和減少火災事故特別是亡人火災事故的發生，為經濟和社會發展創造良好的消防安全環境，起到十分重要的現實意義，但從專項整治的過程和成果看，還存在不少問題和不足，人員密集場所火災形勢依然嚴峻，重特大火災和群死群傷惡性火災未能得到有效遏制。本人結合近幾年的工作實際，談談對當前火災隱患普查整治及行業標準化管理工作中存在的問題，以及工作措施供大家參考。
                                　　
　　一、當前火災隱患普查整治及行業標準化管理工作中存在的主要問題
                                　　
　　（一）各級政府對消防專項活動重視程度不夠。近年來，在地方各級黨委、政府和上級公安機關的領導下，消防工作取得了長足的進步，為消防工作實現跨越式發展帶來了前所未有的機遇和良好局面。但當前少數地方政府對消防專項整治活動的認知上還存在誤區，重視不夠，片面認為消防專項整治活動就是消防部門全權包攬負責，未能及時協調各部門針對專項整治過程中出現的新情況和問題進行統一認真研究部署，往往以會議落實會議、文件落實文件，沒能真正把工作抓緊、抓實，使得專項整治各階段的工作處于脫節狀態。
                                　　
　　（二）各級政府及相關職能部門未能從建立健全長效管理機制入手，缺乏對專項整治先導性、重點性、前瞻性、全局性的實質把握，存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象。今天某某飯店發生重大火災事故，就對賓館飯店等公眾聚集場所進行大力整治，明天某某加油站出現重大安全事故了，又對易燃易爆場所開展專項治理，而帶有傾向性的火災隱患卻失控漏管，始終沒有根除，往往出現邊治理、邊出事的“怪圈”現象。
                                　　
　　（三）各職能部門之間未能建立有效的聯動機制，缺乏密切配合，未能各施其職、各負其責，往往導致專項整治工作流于形式，未真正落到實處。近年來開展的專項整治都是在政府的統一領導下，聯合文化、衛生、工商、教育、消防、安監等職能部門共同開展。起初總是“轟轟烈烈”，很有“大干一番”的氣勢，然一旦涉及到各行業、場所根治火災隱患的攻堅階段，其相應上級主管部門就產生了畏難情緒，未能嚴格督促所轄行業、系統認真按要求全面消除火災隱患，其共同開展專項整治演化成了“表面參與”，當公安消防部門依法嚴格督促有關單位或場所全面消除火災隱患時，卻因得不到相關職能部門的積極配合，往往使消防部門陷入孤軍奮戰的局面。
                                　　
　　（四）專項整治的責任主體未能真正落實。公安部61號明確單位是整改火災隱患的主體，對經濟效益好的企業，整改火災隱患稍好一些，能主動落實各項整改措施，規范消防管理。我們在整治中“老大難”的是經營效益每況愈下的企、事業單位，經營效益入不敷出，工人下崗、分流、再就業形勢十分嚴峻，連保障員工最基本的生活、福利待遇都已是捉襟見肘、舉步維艱，要擠出資金整改火災隱患無疑是雪上加霜，對存在的火災隱患也只能是“鞭長莫及”，心有余而力不足了。
                                　　
　　（五）多數經營者消防安全意識極為淡薄，心存僥幸。未經消防部門審核、檢查驗收，擅自施工、投入使用的單位場所多，私自堵塞、占用疏散通道，鎖閉安全出口的違法行為屢禁不止，始終未能從根本上得到徹底根治。大多數營業場所員工消防意識滯后，不知道如何使用滅火器和室內消火栓，對火災發生時如何組織自救逃生的基本常識十分匱乏，部分單位法人和業主總認為沒有那么湊巧，似乎火災離自己很遙遠。對消防認識的盲區和心存僥幸、麻痹松懈的思想，往往是導致一系列重特大安全事故接二連三不斷發生的首因。
                                　　
　　（六）執法環境不容樂觀，消防監督執法工作任重道遠。在專項整治工作中，大多數被檢查單位對檢查人員的第一反應經常是“冷面相對”，總認為消防部門又是上門“挑刺找茬”來了，所以不是故意推脫逃避，就是消極配合檢查工作，這在一定程度上阻礙了消防監督檢查工作的正常開展。此外，當消防部門本著“有法必依、執法必嚴、違法必究”的嚴謹作風，對少數嚴重違反消防法律、法規，無故拒絕整改火災隱患的單位或個人依法實施行政處罰時，僅在調查取證之初，就有不少人其中也不乏少數政府官員上門說情，而當前消防部隊幾乎所有業務經費都來源于地方政府，因此往往某些處罰因外界強烈的行政干預而使消防部門處于兩難處境，使得違反消防法律法規的單位和個人依然逍遙法外，火災隱患長久難以根除，嚴重玷污了執法的嚴肅性和公正性，極大地打擊了執法人員的積極性。
                                　　
　　二、針對當前存在上述問題應采取的對策
                                　　
　　（一）強化政府部門對火災隱患普查整治及行業標準化管理工作的領導職能。《中華人民共和國消防法》第三條明確規定，消防工作由國務院統領導，由地方各級人民政府負責。消防工作是國民經濟的重要組成部分，事關國家和人民生命財產安全，事關人民群眾的切身利益。各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應。始終堅持安全就是效益、安全就是穩定的指導思想，切實加強對火災隱患普查整治及行業標準化管理工作的領導。要通過實行安全工作“一票否決制”和重大安全事故領導負責制、事故責任追究制，致力形成主管領導親自抓、分管領導負全責，一級抓一級，層層狠抓落實的良好局面。
                                　　
　　（二）作為火災隱患普查整治及行業標準化管理工作的扎口部門--消防部門應提早介入，突出重點，綜合治理，標本兼治，加緊構筑火災隱患群防群控體系。在開展火災隱患普查整治及行業標準化管理工作之初，消防部門應當對近年來開展的人員密集場所專項治理進行認真的排查摸底和梳理總結，嚴格區分哪些是以前遺留的火災隱患，哪些是當前存在的火災隱患，其社會危害性質的嚴重性，真正做到底數清、情況明，從而突出重點、扎實穩步地推進火災隱患普查整治及行業標準化管理工作的有序開展。

　　（三）以增強消防法制意識為突破口，拓寬消防宣傳渠道，著力增強單位法人和廣大群眾的消防安全意識和自防自救能力，應采取以下具體措施：一是適時開展重點單位法人、公眾聚集場所安全負責人和從業人員消防安全培訓，切實增強其消防法制意識。同時消防部門應加大執法力度，對私自鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的違法行為決不搞“下不為例”，發現一起，懲處一起，力求懲處一個、教育全片；二是通過消防站定期對外開放，以社區為平臺積極調動群眾自發組織消防文藝演出，舉辦消防宣傳欄，向群眾發放宣傳資料以及每年的“119”消防日等一系列貼近群眾、貼近生活、喜聞樂見、多措并舉的消防宣傳活動，積極調動廣大人民群眾參與消防、認識消防、了解消防的積極性，重點加強大專院校和中小學校的宣傳教育，上級主管部門應將消防安全知識納入教學范圍，定期舉行消防安全知識講座，使全體師生牢固樹立重視消防安全應當從小抓起、從身邊做起，形成以學生帶動家庭、以家庭帶動社會，以點帶面，共創重視消防安全的良好氛圍；三是充分利用電視、廣播、報刊、消防網絡、手機短信等方式加大宣傳的社會輻射面。在重大節假日、舉行重大活動前或火災多發季節，應及時向群眾適時提示日常防火、滅火和自救逃生常識。四是以全面貫徹落實公安部“61號令”，全面落實企、事業單位的消防主體責任。

　　（四）找準定位，明確職責，部門聯動，充分整合社會資源，確保火災隱患普查整治及行業標準化管理工作取得實效。首先應在思想上明確，僅靠消防部門“單槍匹馬、獨立作戰”是很難開展好各項消防工作的。只有緊緊依靠地方政府的強有力領導，充分整合各行業、各職能部門的人力、物力和財力資源，做到因地制宜、人盡其材、物盡其用，才能有效緩解當前防火、滅火搶險救援任務十分繁重，而警力嚴重不足現狀。在火災隱患普查整治及行業標準化管理工作工作中，應由政府統一明確各職能部門的職責，避免出現互相推諉、扯皮。各行業主管部門應嚴格按照誰主管、誰負責的原則，堅決克服畏難情緒，認真督促本行業、本系統全面消除火災隱患。對無故拒絕整改火災隱患，視法律為兒戲的極少數單位和個人，公安消防部門在果斷實施停業整頓、警告處罰的同時，工商、文化等職能部門應積極給予配合，吊銷營業執照，取締其營業資格。同時應積極發揮社會、新聞的輿論監督作用，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體對重大火災隱患曝光，從全方位加大火災隱患的督促整改力度，有效緩解公安消防部門督促整改火災隱患難問題。　

　　（五）充分發揮職能作用，積極當好政府的參謀助手，真正做到“立警為公、執法為民”。一是在火災隱患普查整治及行業標準化管理工作中，消防部門應牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想，以群眾是否滿意為準繩，在大力開展消防法制宣傳的同時，切實加強對存在火災隱患的單位或場所的幫助指導，積極為其提供時間短、成本低、效果明顯的整改方案，真正做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀、事為民所辦”，使其在思想上真正意識到消防工作的重要性、緊迫性和長期性，自覺消除抵觸情緒，變“要我整改”為“我要整改”。二是充分發揮主觀能動性，積極當好政府的參謀助手。消防部門不能抱有等待和觀望的思想，在認真梳理分析總結近年來專項治理工作經驗教訓的基礎上，切實加強向當地政府提出火災隱患普查整治及行業標準化管理工作存在的問題和困難的請示匯報力度，全力爭取政府對火災隱患普查整治及行業標準化管理工作的最大支持和理解；三是擺正自身位置，正確處理好“嚴格執法與熱情服務”的關系。當前公安消防部門開展社會主義法治理念專題教育和“本抓三樹”活動，在火災隱患普查整治及行業標準化管理工作中，要以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為一切工作的出發點和落腳點。
                                　　
　　火災隱患普查整治及行業標準化管理工作有效開展，需要立足于實際逐漸改變現有的執法體制，不斷完善消防監督執法模式，切實加大火災隱患的整治力度，才能有效遏止群死群傷惡性火災事故的發生。