黨中央三令五申，強調抓好安全生產，但是煤礦安全事故依然不斷，僅從安全生產這一角度出發，就會發現許多深層次的根源：

    一是一些地方和企業沒有充分認識到安全投入成本與經濟效益的關系，單純追求經濟效益而置安全生產于不顧。不難發現，安全投入搞得好的企業，不僅安全事故少，而且經濟效益也好；對安全生產重視不夠或者干脆不管安全生產的企業，即使一時收到了可觀的經濟效益，但也不會長久，一旦發生重大安全事故，輕則造成重大經濟損失，重則毀掉一個企業。

    二是監管不力。對于煤礦安全生產，煤礦安全監管部門雖然做了大量工作，但仍然存在著監管不力的問題。主要表現為頭痛醫頭，腳痛醫腳。什么方面發生問題，就去抓什么，哪方面出了事故，就去加強哪方面的工作。動輒搞安全集中整治一陣風，安全基礎不堅實，超前預防能力薄弱。有的即使發現了問題，跟蹤監督檢查力度卻不夠，甚至有的安全執法人員把安全執法當作撈取個人好處的籌碼，徇私枉法，既當裁判員，又當運動員，和礦主相互勾結，謀取個人利益。

    三是對事故責任人懲處不力，有法不依、執法不嚴，使法律的威懾力和權威性大打折扣。有些地方往往以罰代刑，把事故責任者不疼不癢地責罰一下。事后，責任者既可逍遙法外，又可繼續開張賺錢。該抓的不抓，該判的不判，少了法律強有力的約束與震懾，安全事故便駕上利益驅動的快車，頻頻闖“紅燈”。

    四是員工的安全技術和安全意識較差。隨著我國工業化、城鎮化建設步伐的加快，一方面是不斷提高的機械化、自動化生產對技術、對安全的要求越來越高，另一方面是千千萬萬未經培訓的農民協議工涌入企業，成為企業生產一線的不可或缺的主力軍，他們的安全技術和安全意識比較薄弱，不同程度上降低了企業員工的整體素質。企業如果只為追求經濟效益而忽視了對他們的教育培訓，那就會對以后的安全生產造成很大的影響。

    五是對隱患整改的督促落實不力。在對待事故問題上，在安全隱患排查中，有的說起來頭頭是道，開會也講、文件也發、標語也貼，就是光說不查，或者檢查不到位，留有死角死面，沒有找到真正的“病灶”。有的為了省錢省事，不愿觸及切膚之痛，只是隔靴撓癢，走馬觀花，結果讓那些引不起人們注意的“管涌”成為搗毀堤壩的禍端。

    根據以上安全事故發生的根源，提出相應的措施。

    首先，增加安全投入，樹立安全生產觀。煤礦企業，要針對我國煤炭企業技術設施落后的現狀，增加安全投入，對煤礦的安全硬件設施進行更新換代，適時完成安全生產技術設備的必要更新和改造，確保安全設施條件的不斷改善，安全生產的基礎才能愈筑愈牢。另外，還要強化安全生產意識，加強煤炭安全生產的責任感，樹立安全生產觀。要建立起嚴格的安全學習教育制度，規定員工每星期的安全學習教育制度。通過學習教育，使煤炭企業所有的管理者和生產者把安全生產變為個人的自覺行動。

    其次，加大監管力度。加強監管，強化責任，對造成安全事故負有不可推卸責任的當事人嚴查嚴處。要切實樹立安全第一的觀念，要從改革發展穩定的大局出發，集中力量抓安全生產，堅持安全第一的方針。企業要認真吸取教訓，舉一反三，引以為戒，決不能有任何僥幸心理，不能有絲毫麻痹思想。加強監管隊伍建設，加大教育力度，使每位執法者牢固樹立執法為民的意識，做到廉潔執法、公正執法，對在監管過程中的權錢交易、地方保護主義等違紀違法行為進行堅決打擊。

    第三，強化責任追究。各級領導干部特別是一把手要對本地區、本單位的安全生產負總責，全面落實安全生產領導責任制，帶頭抓落實，把安全生產的各項政策真正落實到實處。各級紀檢監察機關要嚴格執行責任追究制，對發生重大、特大事故的地區、部門、單位，不僅要追究事故直接責任者的責任，還要追究領導者和管理者的責任，該處分的處分，該撤職的撤職，該法辦的法辦，決不姑息遷就；對徇私舞弊、貪贓枉法、權錢交易等腐敗行為釀成重大、特大安全事故的責任人，要堅決依法從嚴懲處。另外，要加大對安全事故中傷亡人員撫恤金補償額度。事故后的撫恤和經濟補償是對當事人的一種撫慰，對企業一方則是一種經濟懲罰。因此，有必要根據煤炭市場的變化情況，提高煤礦安全事故中傷亡人員的撫恤金補償標準，讓煤礦企業從高額賠償中真正感到切膚之痛，并自覺認識到如果忽視安全，經濟效益也難以保證這么淺顯的道理，從而使事故賠償成為從經濟上制約安全事故發生的一種有效手段。

    第四，把住源頭準入關，法定崗位責任制度。對煤礦員工進行業務培訓（尤其是對新招用的農民協議工），提高他們安全從業的素質和能力，堅決做到不經培訓或培訓不合格的人員不上崗，這是遏制安全生產事故發生的必然要求。要定期對礦長專門進行安全管理知識的培訓，嚴格考試制度，成績合格才能發給礦長資格證。同時還要建立企業法人資格年審制度，凡經年審考核不能達標者，吊銷其從業資格證照，杜絕當前一些企業法人不愿親自參加培訓學習，而是用金錢交易或替代考試的方法取得法人證照的行為。要嚴肅特殊工種崗位人員的準入，特別要對瓦斯檢測員、放炮員、安檢員、電工等特殊工種人員進行嚴格的安全知識教育培訓，幫助其提高崗位素質，掌握業務和技術。要對農民協議工進行崗前安全基本知識的培訓，提高煤炭工業企業員工隊伍的整體專業素質，真正從根本上消除煤礦安全事故和隱患。

    最后，狠抓隱患整改和落實。安全生產中有一個著名法則叫“海恩法則”，說的是每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300次未遂先兆，以及1000個事故隱患。要想消除一些嚴重事故，就必須把這些事故先兆和隱患有效控制。因此，在抓安全生產上，要重視隱患排查，更要重視落實整改措施。不能查處了隱患后，以條件不成熟、經濟受限制等為理由，一推了事，成了安全隱患年年查，年年查的是老問題。不能讓有問題的企業蒙混過關，欺上瞞下。同時必須加大整改力度，認真查隱患，切實抓整改，切實保障安全生產，保證員工群眾身體健康和生命安全，保障企業經濟和社會的全面和諧發展。