近年來，踩踏事故在我國時有發(fā)生，2007年11月10日上午，重慶市沙坪壩區(qū)“家樂�！背羞M行10周年店慶促銷活動，推出一系列優(yōu)惠措施，吸引了眾多市民搶購，大批聞訊而來的市民涌入“家樂福”超市，由于人多擁擠，發(fā)生了嚴重踩踏傷亡事故，造成３人死亡，31人受傷，其中有7人重傷。
尤其是，2004年2月5日，北京市密云縣密虹公園發(fā)生游園人員重大踩踏傷亡事故，造成37人死亡。這些事故都無一例外給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴重的損失，并造成惡劣的社會影響。為了防止類似事故的發(fā)生，我們應(yīng)認真吸取教訓，從避免和減少此類事故角度分析，筆者認為有以下幾點啟示值得借鑒。
公共場所應(yīng)嚴格控制人員數(shù)量
隨著人們物質(zhì)生活水平的普遍提高，人們對精神生活的追求也越來越高，一到節(jié)假日，人們常常會到一些人群相對集中的場所，例如商場、影院、酒吧、夜總會等地方去放松自己的心情。每逢重大宗教活動時節(jié)，一些寺廟、教會勝地等也會熙熙攘攘，人流如織。無一例外，這些地方的空間都比較有限，人員又很多，一旦出現(xiàn)意外，人們會在秩序混亂的情況下向外逃生。如果人員的數(shù)量超過了這些場所所能承受的能力，在逃離過程中，就可能會造成擁擠、踩踏事故的發(fā)生。
2005年1月25日，在印度西南部馬哈拉斯特拉邦的一座神廟里，有近20萬人參加了一場大型的宗教活動。中午時分，神廟附近的一家商店因短路而引起大火�？只诺某フ呒娂妸Z路而逃。由于參加儀式的人數(shù)太多，通道狹窄，而當?shù)毓賳T和警方又缺乏有效的管理疏導，造成了嚴重的人員踩踏傷亡事故。在這次事故中，至少有300人死亡，死者多數(shù)為婦女和兒童，另有數(shù)百人受傷。
印度發(fā)生的這起踩踏事故就是因為近20萬朝圣者的數(shù)量超過了聚集地的承受能力，而且又缺乏應(yīng)急處理措施，從而釀成災(zāi)難。其實，我國的商場、劇院、車站等公共聚集場所，同樣也會出現(xiàn)人員超量聚集現(xiàn)象，如果不采取控制措施，一旦出現(xiàn)意外事故，后果將不堪設(shè)想。
為防患于未然，我們應(yīng)加強公共場所人員數(shù)量的控制，可在公共場所的出口和入口處安裝人員數(shù)量自動監(jiān)控裝置，使這些場所的人數(shù)控制在可容納的安全范圍內(nèi)。當超過安全數(shù)量時，自動監(jiān)控裝置可發(fā)出聲光報警，提醒安全保衛(wèi)人員停止人員進入，這樣就可使這些公共場所保持適度的人員數(shù)量。即使發(fā)生以外，救援部門在救援過程中也很容易疏散、轉(zhuǎn)移人員。
商家應(yīng)嚴格遵循安全規(guī)則
重慶“家樂福”發(fā)生的踩踏事故，從表象上看，是超市沒有預先做好充分的準備，沒有科學地規(guī)劃整個活動的安全防護措施，致使事故發(fā)生時，不能及時采取有效的救援行動，制止事態(tài)的惡化。但其實質(zhì)上是在慶典活動期間，商家沒有遵守安全規(guī)則。
面對日益激烈的商業(yè)競爭，許多經(jīng)營商絞盡腦汁想出各種各樣的營銷策略。由于我國對這方面的監(jiān)管體制還不是很健全，一些不法商往往只求利潤最大化，而不考慮運行過程的安全問題，這就給公眾聚集地的商業(yè)活動埋下了嚴重的事故隱患。2004年12月6日，北京華聯(lián)超市南寧江南店和民族店促銷，規(guī)定12月6日23點到次日1點，近萬種商品6折出售，這引來上萬南寧市民前來搶購，場面十分混亂。由于缺乏科學的組織管理，商家沒有控制好超市所能容納人員數(shù)量，導致超市內(nèi)外人山人海，最后超市不得不關(guān)閉入口。所幸警方及時介入，才避免了人員傷亡事故的發(fā)生。
無獨有偶，2005年1月22，天津一家商場舉行促銷活動，由工作人員向樓下拋撒代金券，數(shù)百名顧客擠成一團，紛紛爭搶，現(xiàn)場十分混亂，險些釀成災(zāi)禍。2007年11月27日，悲劇再次發(fā)生。這一天，上海樂購超市三門店開展促銷活動，原來單價50.80元的海獅5升裝豆油，優(yōu)惠價為30.8元一桶，許多消費者排隊購買時因擁擠而發(fā)生踩踏事件。幸好有人及時報警，事態(tài)才得到了控制，但依然造成了15人受傷、1人骨折的后果。這些都是嚴重違反公眾聚集地人員安全運行規(guī)則的典型事件。
通過這些例子我們可以看出，這些商家在進行商業(yè)促銷活動時，只注重自身的經(jīng)濟效益，而忽視了消費者的生命財產(chǎn)安全，從而導致了一系列事故的發(fā)生。因此，商家、企業(yè)等在追求經(jīng)濟利益的同時，必須具備商業(yè)道德，以人為本，始終把人的生命安全放在第一位，遵守商業(yè)運行規(guī)則，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。商家應(yīng)制定寬松的活動期限，讓消費者有充分的時間來參與優(yōu)惠活動，而不應(yīng)該單獨集中在一兩天。其次，可通過在聚集場所張貼人員安全行動指南、增加聚集點安全保衛(wèi)人員等措施，制止公眾在短時內(nèi)的超負荷聚集，避免在公共場所發(fā)生踩踏事故。
嚴格落實公共場所安全責任制度
嚴格落實安全責任制度，是做好安全生產(chǎn)工作的保證。旅游景點、商場、影院、酒吧等人員密集場所要完善并嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責任制度。
在安全責任分工方面，必須明確到位，要把責任落實到具體的單位、具體的部門、具體的人上。要堅決糾正有法不依，有章不循的現(xiàn)象。主管安全工作的領(lǐng)導必須層層落實安全責任，對出現(xiàn)安全問題的單位和個人必須嚴肅處理。對一些大型商場、超市、酒吧、影院等，必須實行不定期的安全檢查制度，認真分析其安全形勢，排查消除各類事故隱患。舉行大型活動時，舉辦方要取得當?shù)匕踩块T的許可，請求他們在活動舉辦期間提供安全支援，協(xié)助搞好活動現(xiàn)場的秩序，處理各種可能出現(xiàn)的突發(fā)事件�！�
重慶發(fā)生的這起嚴重的人員傷亡事故，重要的教訓就是沒有預先做好準備，沒有對可能發(fā)生的事故建立應(yīng)急救援預案�！胺彩骂A則立，不預則廢”，防患于未然，是解決公共安全問題的關(guān)鍵所在。政府相關(guān)部門要在與公共安全密切相關(guān)的重點行業(yè)和企業(yè)（如旅游、金融、航空、電力供應(yīng)等）中建立預警信息系統(tǒng)，規(guī)定有關(guān)經(jīng)營單位在進行常規(guī)動態(tài)分析的同時，適時向政府有關(guān)部門和公眾提供和發(fā)布可靠的預警信息。政府部門應(yīng)針對可預見的情況加強應(yīng)急救援預案研究，對可能發(fā)生的危機事故處理進行縝密布控。在部分人口密度大、流動性強、經(jīng)濟社會活動頻繁，又具有較強經(jīng)濟實力的大城市，政府有關(guān)部門應(yīng)建立信息應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，對可能發(fā)生的涉及到公共安全的風險進行全面評估，預測其類型、級別、概率、影響范圍；詳細制定應(yīng)對涉及公共安全的風險預案，對風險進行有效的監(jiān)控，救援力量應(yīng)隨時處于待命狀態(tài)。這不僅可以提高社會應(yīng)急救援的效率，也對提高政府日常公共管理水平具有重要作用。許多實踐經(jīng)驗表明，應(yīng)急救援預案的研究對提高城市公共安全事故處理的針對性、及時性、有效性具有不可替代的重要作用。
公眾應(yīng)加強事故發(fā)生時的自我防護
隨著城市人口的急劇增加，社會交往的日益頻繁，城市的各種活動日益增多，公共安全問題已成為城市所面臨的一個嚴峻的考驗。為了減少突發(fā)事件中的人員傷亡，政府相關(guān)部門應(yīng)對公眾進行公共安全教育，告知群眾如何疏散、如何協(xié)助政府、如何幫助他人，增強防范意識，加強自我防護。
為了安全起見，民眾在出行時應(yīng)盡量避開聚集高峰期，一旦在公眾場所遇到擁擠的人群，應(yīng)盡可能避開擁擠人群，不得已時，盡量走在人流的邊緣，應(yīng)順著人流走，切不可逆著人流前進，否則，很容易被人流推倒。如果可能，可到附近的商店、咖啡館暫時避一避。待人群過后，再迅速離開現(xiàn)場。若身不由己陷入人群中時，一定要穩(wěn)住重心，不要被磕倒、絆倒。如果鞋子被踩掉，也不要貿(mào)然彎腰提鞋或系鞋帶。
如果擁擠的人群出現(xiàn)混亂時，要做好保護自己和他人的準備。當發(fā)現(xiàn)前面有人突然摔倒時，要立即停止前進，同時大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近。一旦自己被推倒，要盡最大努力站立起來，如果不能直立起來時，要設(shè)法靠近墻角，身體蜷成球狀，雙手在頸后緊扣以保護身體最脆弱的部位。如果帶著小孩，則要把小孩抱在懷里，以免在擁擠的人群中被推倒而受傷。
擁擠踩踏事故發(fā)生后，一方面要趕快報警，等待警務(wù)人員的救援。另一方面，在救援人員到達現(xiàn)場前，要抓緊時間用科學的方法開展自救互救。在救治中，要遵循先救重傷者、老人、兒童及婦女的原則�！�
另外，在危機關(guān)頭保持鎮(zhèn)靜的心理尤為重要。事故發(fā)生時，要沉著冷靜，從容應(yīng)對，切不可手忙腳亂，一定要聽從指揮人員的命令，有條不紊地退出現(xiàn)場，絕對不能只顧著自身的安全，拼命往外跑，那樣就會適得其反，造成現(xiàn)場更加混亂、擁擠，使危險進一步加劇。