目前，電網建設、城鄉電網改造雖然正處于準備階段，然而，電網建設改造中暴露出的安全施工問題不容忽視，警鐘已經敲響，必須引起各級領導和有關部門的重視。

　　從施工現場來看，早已進入市場的各省送變電公司由于認識到“安全是企業生存發展的基礎和前提，安全是企業進入市場的通行證，是企業參預競爭的有力砝碼。”所以大部分施工現場都比較整齊有序，施工安全、文明，比較規范化、標準化。

　　然而，有些電網建設和城鄉電網改造施工現場非常令人擔憂。現場設備、材料、工具擺放混亂，廢料不及時清理，施工用電和電動工具使用不規范；施工人員作業時不穿工作服、防護鞋，不戴安全帽，高處作業不扎安全帶，工作時馬馬乎乎，有的連常規的安全措施都不會做，更談不上規范化、標準化施工了。

　　針對當前電網建設和城鄉電網改造中存在的安全問題，應該加強以下幾方面的管理：

　　1 加強建設單位的安全管理

　　目前，一些工程建設單位（甲方）安全管理薄弱，一些建設單位干脆“以包代管”；另外一些地（市）電業局多年沒有承擔過大的工程建設任務，對基建程序和施工安全管理不甚了解，如令受省電力公司委托承擔某項工程的建設任務，在管理上力不從心。

　　因此，要切實加強建設單位的安全管理，建立建設單位行政正職為第一安全責任者的安全施工責任制和安全機構，調整充實有經驗的專職安全人員，制定安全管理辦法和獎罰辦法，嚴格對施工單位進行安全管理，決不能“以包代管”。

　　2 開展安全監理

　　由于電網建設、城鄉電網改造戰線較長，建設單位的安全人員不可能每個地方都跑到，但監理人員必須跑到。因此，建設單位要充分發揮監理人員的作用，在《監理合同》中明確監理人員的安全文明施工職責，開展安全監理，把安全文明施工納入監理范圍。

　　3 認真開展招投標，選擇好施工隊伍

　　要保證施工安全，必須把好招投標、選擇施工隊伍這一關，不能讓沒有相應施工資質、管理混亂的或安全施工業績不好的施工隊伍混入電網建設和城鄉電網改造中。還要防止為了自身利益和照顧關系，把工程包給不具備相應施工資質的當地市縣電業局的安裝隊伍或“三產”的安裝隊伍。

　　4 加強施工隊伍安全管理，開展規范化、標準化的安全施工

　　工程建設的施工安全，關鍵在施工隊伍。凡是參加電網建設和城鄉電網改造的施工單位，都要認真學習掌握《電力建設安全施工管理規定》和《電力建設安全工作規程》，按電力建設的管理規定和工作標準來組織施工。要加強職工的安全培訓、安全教育，強化安全施工管理，通過規范化、標準化的安全文明施工來確保安全。

 

攀登無爬梯和無腳釘的鋼筋混凝土電桿，在使用登桿工

 

　　5 加強分包工程的安全管理

　　隨著電網建設、城鄉電網改造的逐步展開，施工任務將越來越繁重，一部分工程分包出去將不可避免。然而，分包工程的安全施工管理一直是電力建設安全管理的薄弱環節，電力建設的大部分事故都是由于“以包代管”或對外包隊伍管理失控造成的，因此，施工單位要加強分包工程的安全施工管理。

　　首先，施工單位要把將要分包的工程報告給建設單位，經建設單位同意后方可分包。其次，不能以“包”代“管”，要派專人對分包隊伍的施工進行指導、監督和管理，對分包工程的安全、質量和進度負責。第三，禁止分包單位將其分包的工程再分包，要防止層層轉包。

　　另外，還要加強電網建設施工中安全防護設施的研制和使用，改變線路施工沒有安全防護設施的現狀。