安全生產主要工作是企業從事日常生產、工作中作為安全管理的一部分,具有基礎性、基本性、經常性的而且成為制度化的,必須積極開展和長期堅持的工作。原電力部《電力生產安全工作規定》中確定的例行工作有安全分析會、安全日活動、安全監察及安全網例會、安全檢查、班前班后會以及安全簡報,它包含了電力企業安全管理中的基本內涵,這一系統工作開展得好壞,直接影響整個企業安全基礎和生產環境優劣,應該得到各級領導重視。在企業的各類生產活動中,必須把它擺到重要的議事日程中,積極、認真開展好這些工作,努力提高質量和效果。
一、安全分析會
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。1)定期分析本單位現實生產的安全狀況,正確判斷當前生產活動中是否存在發生事故、異常和危及系統安全運行的可能性。
。2)通過分析,從未遂事故中辨別潛在事故因素。未遂事故是未造成傷害、損害的事故,特別是人員的未遂事故,它與死亡、重傷事故的致因機理幾乎安全相同。所以,未遂事故應該是安全分析會中作為查找事故隱患的主要信息資料。
。3)對照其他單位生產過程曾發生過的同類或類似事故的情況,進一步檢查并找出自己還未察覺到的危險和隱患。
。4)對于基本正常的生產流程、系統,通過分析找出薄弱部分,及時進行調整、完善。
。5)指出不安全因素、事故隱患。對于系統內可能出現的新的事故(危險)和在一定條件下轉化生成新的事故(危險)及可能造成的傷害和損失,作進一步分析。
。6)通過企業安全水平的綜合分析,找出改善安全狀況的方案,提出相應的改善計劃、制定出切合實際的改進措施,例如為消除事故而采取的消缺、檢修、限制出力、接線調整、改進施工工藝等技術措施以及檢查、教育、培訓、考核等管理措施。
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。1)電力生產企業每月進行一次,網、省公司每季進行一次。
(2)由企業安全第一責任人或分管安全的領導親自主持召開。
。3)綜合分析與專業分析相結合。綜合性分析,企業領導應做到心中有數,安排相關的部門領導或人員參加;專業性分析,應安排相關專業部門的領導或專業技術人員參加。
。4)要積極地從深層次方面分析、研究安全問題。
。5)作好安全分析會的記錄。
二、安全監察及安全網例會
為使安全監察及安全網絡切實發揮作用,有效行使安全監察和安全管理的職能、更好地貫徹落實上級和本單位的安全工作要求和任務,企業應定期召開安全監察及安全網例會,及時地將上級安全要求和階段性任務滲透到基層。
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。1)學習貫徹上級安全工作的方針、政策、指令。
。2)根據企業安全生產委員會的決定、決議,布置工作、落實計劃措施。
(3)安全情況匯報、交流、討論和總結。
。4)通過近期的隱患或事故,進行安全情況分析,提出解決方法,落實整改措施。
(5)落實全年或階段性安全監察工作任務和重點要求。
(6)安全監察業務、知識的學習和培訓。
(7)通報安全生產的考核情況。
。8)聽取企業領導或上級安全監察部門領導有關安全工作的指示。
(二)安全例會的要求
(1)企業應每月召開一次安全網例會。
。2)例會應由企業的安全監察部門領導主持召開,安全監察及安全網絡的人員均應參加。
。3)企業的安全生產第一責任人或主管安全生產的領導應到會,指導安全工作的開展,聽取和了解各單位安全生產和安全監察的實際情況,掌握第一手資料。
。4)在例會中反映出的重大安全問題,應積極研究解決對策,并匯總及時反映和提交給企業安全生產委員會及有關領導。企業領導和安全生產委員會應根據安全問題的嚴重程度和輕重緩急,及時作出決策。
。5)安全網絡人員會后,應根據最新的安全工作要求和任務,及時、迅速地向本單位領導進行匯報,并積極制定工作方案和計劃,協助領導貫徹、落實等。
三、安全日活動
安全日活動是班組安全管理的一項重要內容,它不僅是企業安全管理的有機組成部分,也是班組開展安全評價分析的基本形式;不僅是學習上級有關安全生產、勞動保護各類文件,加強法制觀念,增強責任感,提高職工安全生產自覺性和自我保護意識教育的好機會,是培養職工遵章守紀,相互交流安全工作經驗,提高安全意識的極好教育形式。
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。1)學習上級和本單位的安全文件,事故通報、快報、安全簡報等。
。2)學習本單位專業安全規章制度,電力行業的專業安全工作規程以及安全生產責任制、消防管理制度、設備管理制度、安全工器具使用管理制度等。檢查有無違章現象、行為。
(3)一周來的安全狀況分析、講評、交流、總結以及下周安全工作要求和安排,認真貫徹“五同時”。
(4)每月班組對年度安全目標和“兩措”及“兩票三制”執行情況進行對照檢查,提出存在問題,整改要求,月度安全分析評價工作、事故預想、安全技術知識考問等。
(5)布置落實安全大檢查工作和專項安全檢查工作。
。6)班組管轄的安全工器具的試驗檢查。
。7)班組管轄的設備(機具),現場設備檢查后的分析、研究。
(8)班組安全工作臺賬的檢查整理等。
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。1)在學習內容上屬上級布置要求的必須做到認真、完全、徹底,不能馬虎從事。
。2)班組人員均應全部參加,認真作好活動記錄,如有缺席應記錄在案(應注明缺席原因)未出席人員活動后應及時補課。
。3)學習內容必須聯系對照本班實際,有針對性地提出問題,找出差距,布置整改,把其他單位、車間、班組或個人發生的異常、事故情況當作自己的問題來對待、檢查。
(4)班組長、安全員在安全活動日前要作好充分的準備,安全日活動內容要充實、聯系實際、形式多樣、講求實效,切忌流于形式,每次活動均應有側重,有所收獲。
。5)車間(工區、分場)及以上領導、安監人員應定期到班組參加安全日活動,了解、幫助、指導班組安全工作,并將參加人員記入安全日活動記錄簿中。上述領導除參加定期的活動外,平時應抽查班組的安全日活動記錄簿,及時掌握班組的安全情況和班組人員提出的安全生產問題,并簽注意見,作出評價。
。6)每個人應做到聯系自己,積極發言,記錄認真齊全,字跡清楚。
。7)安全日活動每周一次,每次安全日活動時間不應少于2h。
。8)有些安全活動日活動內容,可根據實際情況與班組的其他活動內容結合進行等。
四、班前會和班后會
班組生產要貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,要在保障職工安全與健康的前提下組織生產勞動。為此,每個班組在每天工作的實施階段、結束總結階段,都要自始自終地認真地貫徹“五同時”,即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作時,同時進行計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作,把安全指標與生產指標一起進行檢查考核。電力生產的實際證明,大量的人身和設備事故的深層次原因是人員的安全意識和自我防護意識缺乏,他們在工作、作業中的行為不符合安全要求,從而導致事故的發生,有些甚至是重復發生。因此,認真開好班前、班后會,做到每日安全工作程序化,即把安全工作列入程序,使每一個職工按標準化的工作程序進行工作,時時、處處嚴格執行已有的安全規章制度,那么就能夠有效地防止班組事故的發生,確保班組安全生產。
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班前會是班組長根據前天的工作任務,聯系本班組的人員(人數、各人的安全水平、安全思想深度和穩定性)、物力(原材料、施工機具、安全用具)和現場條件、工作環境、當日氣候,系統接線和運行方式在工作(上崗)前召開的班組會。其特點是時間短(一般為15min 左右)、內容集中、針對性強。重點是突出“三交、三查”(即交任務、交安全、交措施,查工作著裝、查精神狀態、查個人安全用具),不同的工種對此可有一定的側重。其主要內容是:
。1)交工作任務、內容和控制進度。
。2)交清現場條件、作業環境、系統接線、設備狀態,“兩票”或安全施工作業票的使用和執行情況。
。3)交待使用的機械設備和工器具的性能、操作技術。
。4)交清工作(操作)設備的名稱和編號、位置、隔絕要求。
(5)作出合理分工,指派合格的工作負責人或監護人。
。6)工作中應采取的安全措施(含組織、技術措施),安全注意事項。
。7)工作人員的工作著裝應正確穿戴,符合勞動保護要求。
(8)檢查人員的精神狀態。凡精神狀態不佳者,班組長和安全員均應引起足夠的重
視,對其的工作安排要有所考慮或另作調整使用。
。9)提示和檢查工作人員完備佩帶和正確使用合格的安全工器具。
。10)班前會應列隊進行等。
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班后會是每天工作結束或告一段落,在下班前由班組長主持召開的一次班組會。班后會以講評的方式,在總結、檢查(某種意義上也是一次小的評比)生產任務的同時,總結、檢查安全工作,并提出整改意見。班前會是班后會的前提與基礎,班后會則是班前會的繼續和發展。班后會主要內容為:
。1)簡明扼要地小結完成當天生產任務和執行安全規程的情況,既要肯定好的方面,又要找出存在的問題和不足。
。2)對工作中認真執行規程制度、表現突出的職工進行表揚;對違章指揮、違章作業的職工視情節輕重和造成后果的大小,提出批評或進行考核處罰。
。3)對人員安排、作業(操作)方法、安全事項提出改進意見,對作業(操作)中發生的不安全因素、現象提出防范措施。
。4)要全面、準確地了解實際情況,使總結講評具有說服力。
。5)注意工作方法,做好“人”的思想工作。以靈活機動的方式,激勵職工安全工作的積極性,增強自我保護意識的能力,幫助他們端正認真,克服消極情緒,以達到安全生產的共同目的。
五、安全檢查
安全檢查活動具有很強的群眾參與性,實踐證明,定期或不定期地開展安全檢查活動是保證安全生產行之有效的好方法,多少年來這個方法在我們電力系統中已經形成一種制度固定下來了。
電力企業都應根據實際情況進行定期和不定期的安全檢查。對每次安全檢查,特別是對每年春、秋兩季的安全大檢查,各個單位均應高度重視,結合本地區、本單位的實際和季節特點及事故規律,精心組織、精心安排務必取得實效。安全檢查同時應貫徹“邊檢查、邊整改”的原則,對于一時難以解決的或沒有條件解決的問題,應制定整改計劃,責成專人限期解決,對發現的重大及以上的隱患,企業領導要組織評估并盡快決定治理方案和采取應急措施等,必要時上報上級主管部門。
六、安全簡報
企業運用安全簡報的形式,以文字、數據、圖像等及時地進行安全信息的傳遞、交流,不論是對企業的領導者、管理部門及時了解和掌握安全生產實際狀況,作出必要的決策,還是對基層生產人員糾正生產過程的不良行為,發出警示性信號等,都有著積極的意義,具有較強的發散性、滲透性、針對性,在安全生產和安全管理上有其獨特的信息交流、反饋、宣傳和教育作用。每個電力企業都應重視辦好安全簡報,以此來指導和促進安全生產。
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。1)安全指令信息,反映國家和上級制定的有關安全的各項方針、政策、法令、規定、標準、計劃以及企業制定的安全生產的目標、計劃、制度,安全技術要求,安全措施等。
(2)安全動態信息,各個生產流程執行安全目標、計劃、標準、規定以及從事安全活動、行為過程的現實情況反映。
。3)安全反饋信息,執行安全標準、規定、指令等過程中發生的偏差信息,也就是說生產人員的行為結果與有關安全標準、規定、指令等進行比較而認定的偏差(如事故、異常、違章等或生產班組、技術、安監和有關部門等反饋的安全信息)。
。4)安全分析信息,對于生產過程中出現的偏差、隱患或事故,分析其原因所在,提出糾正的方法與措施。
(5)安全工作交流信息,安全管理各項工作深、廣度和縱、橫向及安全問題的信息交流。
。6)安全數據信息,各個或某個階段、時期因生產過程所出現的不同類別的正確和偏差,以數字、比率、表格等的直觀反映。
(7)安全考核信息,比照上級及本企業的安全考核標準、條例進行的各類安全指標考核結果的反映等。安全簡報所包含的內容,并不是每期必須的,可以根據實際情況和要求,各有側重。
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。1)各電力企業都應編寫安全簡報,定期或不定期地通報安全經驗和事故教訓。
。2)及時反映每月企業安全生產、安全管理的綜合情況。
。3)認真分析事故規律,及時反饋事故信息和落實預防事故的各類防范措施。
。4)講求真實性、時效性和價值性。
。5)重視生產第一線的各類安全信息收集和交流。網絡中各級安監、安全人員要積極向安全簡報撰稿,及時反饋安全生產情況,安全管理工作的成功經驗,反違章工作的開展情況。
(6)各電力企業編寫的安全簡報,必須定期(或不定期,但要完整)向上級安監部門報送,并應與其他單位進行交流。
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