摘要】建筑起重機械在被大量地使用的同時，也最頻繁地直接或間接地造成了許多安全事故，因此對建筑起重機械的安全管理應引起高度的重視。本文分析圍繞建筑起重機械事故多發頻發的原因，談論了一些看法。

　　關鍵詞 起重機械 安全管理

　　1 引言

　　最近10 年以來，我們國家在執行擴大內需的宏觀調控下，各項基礎設施建設可以說是大干快上，建筑業呈現出一派欣欣向榮的繁忙景象。在此背景下，建筑施工從傳統的勞動密集型手工作業情況下向機械化作業程度上也提高了很多，典型之一就是目前建筑起重機械設備在建筑施工中的普遍被使用以前低矮的建筑還可以用肩挑背打來完成，現在放眼一望到處在建的高樓大廈無不在使用建筑起重機械（如物料提升機、施工電梯、塔吊等來完成大量的垂直甚至水平運輸。

　　建筑起重機械的廣泛使用無疑大大提高了建筑行業的施工水平，但問題是建筑起重機械在被大量地使用的同時，也最頻繁地直接或間接地造成了許多安全事故。日前，全國每年起重事故死亡人數占事故總死亡人數的比重較大，在工業城市中起重事故死亡人數占全產業死亡人數7 ％一15 % ，有的地方和部門高達20 ％。在發生事故較多的特殊工種中，起重作業事故的次數占34 . 7 % ，事故死亡人數占19 . 53 ％。2007 年全國建筑施工發生重大事故兩起共計死亡21 人，其中無錫市崇安區銀仁一御墅花園工程發生一起SCD200 / 200 型施工升降機墜落事故，造成11 人死亡，占死亡總數的50 ％強；2007 年因起重傷害造成的較大事故有6 起，高居當年全國建筑施較大事故類型分析排行榜第二位。而湖北省自2007 年9 月30 日至今發生的四起較大施工事故中，就有兩起與起市機械的使用管理有關。這些因使用建筑起重機械而造成的安全事故數量多，損失大，影響惡劣，因此對建筑起重機械的安全管理應引起高度的重視。

　　分析圍繞建筑起市機械事故多發頻發的原因，筆者認為主要有三條：一是政府相關主管部門監管不力，服務不到位；二是有些企業管理制度不健全，管理不到位；三是部分操作工人及管理干部素質差、技術水平低、責任心不強：所以筆者認為要搞好建筑起市機械設備的安全管理，防lf －事故的發生，首先政府相關部門要拿出強有力的舉措，做到監管得力，服務到位；其次企業要建立健全對起重機械的各項管理制度并貫徹落實；另外企業還應加強員工責任心的教育和操作工人技術培訓，讓操作工真正做到“三好四會”（管好、用好、修好，會使用、會保養、會檢查、會排除故障）。

　　2 政府對建筑起重機械安全管理應采取的措施和提供的服務

　　政府相關部門應該從起市機械的生產制造、銷售、租賃、安裝、拆除、檢測、使用、監理監督上在資質管理、市場準入等方面采取措施，盡量提供及時周到的服務。

　　① 對原材料把關不嚴，甚至使用劣質鋼材進行加工制造；或企業質保體系不健全，致使生產制造的起重機械塔身、臂架等主要鋼結構焊接質量較差；機械或電氣系統設計有缺陷；銷售拼裝改裝的機械等生產制造銷售企業，應加強管理整治，嚴重的應吊銷其建筑施工起秉機械設備制造許可證，踢出市場，在設備本身的質量安全上從源頭采取措施控制。

　　② 對不能出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明、自檢合格證明及安裝使用說明書的設備租賃企業；出租國家明令淘汰或禁止使用、超過安全技術標準或制造廠家規定的使用年限、經檢驗達不到安全技術標準規定、沒有完全技術檔案資料、沒有齊全有效的安全保護裝置的起重機械的企業；技術力量薄弱、設備維護保養能力差、自身管理水平低下的機械設備租賃企業，應加強管理整治，嚴重的應將其踢出市場：

　　③ 起重機械設備的安拆、使用企業必須依法取得建設主管部門頒發的相應資質和建筑施工企業安全生產許可證，并在其資質范圍內承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程，對違反規定的有關企業應加強管理整治，嚴重的應降低或限制其資質直至將其踢出市場：

　　④ 總承包單位或起重機械設備的使用單位無證私自組織自行安裝拆除起重機械設備應嚴加監管整治二使用未經驗收或驗收不合格、未辦理建筑起重機械使用登記的企業應嚴加監管整治。

　　⑤ 建筑起重機械設備安裝好后，接受邀請進行檢測驗收的有關機構應盡早為邀請單位提供檢測服務并及時出具檢測報告；特種設備檢驗檢測機構應進入市場，不能壟斷檢測業務，以提高服務質量。

　　⑥ 監理單位對建筑起重機械設備的選取、安裝、拆卸、使用、維護、保養等不進行監督檢查的，應加以管治。

　　⑦ 政府有關部門對國家明令淘汰或禁止使用的起重機械設備；有資質的市場準人或無資質的市場不準人的生產制造、銷售、租賃、安裝、拆除、檢測、使用、監理等單位；有關起市機械特種作業人員的持證信息、起重機械注冊登記和使用登記等信息應及時公布并方便查詢。

　　3 建筑起重機械的前期管理

　　① 建筑起市機械如塔式起重機，施工升降機，門（井）架等，購置前首先要進行選型和安全技術經濟論證，考慮它的生產性、可靠性、維修性、耐用性、適應性、安全性等技術指標和投資額、運行費、收益等經濟指標。

　　② 對生產廠進行考查。一是起市機械生產廠必須有國家有關部門頒發的特種設備制造許可證和安全生產許可證；二是生產廠的生產工藝、設備、工夾具、模具、材料、外購件等應能保證起重機械的質量和安全；蘭是起重機械要有制造監督檢驗證明，是經過產品鑒定的合格產品。

　　③ 對起重機械設備到貨驗收、安裝、調試、試運行、試驗、驗收投產使用及走合期使用情況的分析、評價和信息反饋等。

　　4 建筑起重機械的拆裝管理

　　① 拆裝單位必須建立健全各項管理制度，包括：質量管理制度、安全管理制度、拆裝檢測驗收制度、拆裝前零部件檢查制度、技術安全交底制度、特種作業人員持證上崗制度、安裝拆卸工程專項施工方案編審制度、安裝工程驗收制度、拆裝檔案管理制度等：

　　② 拆裝單位在拆裝起重機械設備前必須制定專項施工方案，嚴格執行有關的國家標準、行業標準和生產廠家的使用說明，嚴格執行制定的拆、裝方案和拆裝工藝：

　　遭所裝必須進行技術安全交底，交底必須要每個被交底人清楚明后安拆步驟、過程和每個人的工作、職責。被交底人清楚明白后在交底書簽字認可。

　　④ 起重機械在拆裝前必須進行全面檢查，確認電氣、液壓、機械各部機構及鋼結構完好后方可進行拆裝：裝拆區域必須設置警戒線，嚴禁無關人員在裝拆區域內行走和逗留。起重機械每完成一個拆裝項目時，都必須由塔機工長檢查驗收、簽證，每完成一道驗收合格后，方可進行下一道工序的裝拆下作。

　　⑤ 起重機械安裝完畢后，必須進行全面檢查、調試和試驗，確認各項技術指標達到要求和各保險裝置齊全、靈敏、可靠。

　　⑥ 起秉機械安裝完畢后，必須按照“安裝驗收記錄”所列逐條驗收，驗收由安裝單位安全管理部門、設備管理部門、租賃單位起市機械管理人員、安全員、隊長、操作司機和使用單位的安全員、機械員共同進行。驗收合格后上述人員都在“安裝驗收記錄”上簽字認可。驗收記錄中有數字量化的條款必須進行量比。

　　⑦ 安裝拆除單位要制訂生產安全事故應急救援預案并進行演練。

　　5 建筑起重機械設備的使用管理

　　① 起重機械設備使用必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針：任何單位和個人均不得違章指揮、違章使用、違章操作起重機械設備。

　　② 起重機械設備必須在設備明顯處掛“合格準用牌”、“安全操作規程牌”、“操作人員崗位責任牌”和操作人員姓名，塔機還應掛“十不吊牌”。

　　③ 起重機械設備必須建立班組，并保證機組人員相對穩定，做到定人，定機、定崗位職責的“三定制度”。塔機每個班組不得少于6 人，施工升降機雙籠不得少于4 人，單籠不得少于2 人，門架不得少于2 人。

　　④ 起重機械機組人員必須嚴格遵守起秉機械設備產品說明書及《 建筑機械使用安全技術規程》 ( J GJ33 一2001 ）及國家、行業有關規程、規定。做好“十字作業”（清潔、潤冊、調整、緊固、防腐）。

　　⑤ 機組人員每天必須做好“日檢”及交接班工作，并認真真實填寫好“日檢記錄”、交接班記錄和運轉記錄并存檔。安全員、機械員（項目做好“周檢記錄”) ，起市機械隊（或租賃站）做好“月檢記錄”，設備租賃公司（或單位機械設備科）做好“季檢記錄”，企業機械設備部（或獨立的設備租賃公司）做好“半年檢查記錄”和起市機械設備的“年審”。安全裝置缺損、失效，不靈的不準使用、停機整改。

　　⑥ 國家明令淘汰的起重機械設備必須報廢，磨損嚴重，基礎件已損壞，再進行大修已不能使其達到使用和安全的也應報廢，使用超過規定年限以上的必須報廢。報廢后的起重機械設備一律不得再使用或整機轉讓，必須作破壞處理。若有特殊情況（如放置年限久未用等）必須技術鑒定（探傷、應力測試等）報有關政府指定部門批準同意后方可延期使用。

　　⑦ 企業必須建立健全起重機械設備的各級管理機構：企業要有機械設備管理部門、質量安全管理部門，并設安全員、隊長、技術負責人等各級人員必須有崗位職責，專人負責。

　　⑧ 使用單位要制訂生產安全事故應急救援預案并進行演練。

　　6 起重機械設備維修管理

　　① 企業必須建立健全起重機械設備維修制度，按照起重機械設備的實際情況，有計劃地進行“預防維修”(它的特點是“定期檢查、按需修理”，即根據機械的運行周期，通過一定的檢測手段，檢查了解機械的技術狀態，發現存在的問題、缺陷和隱患，有針對性地安排修理計劃，以排除這峽隱患和缺陷，從而保證機械利用率和完好率）。

　　② 努力開展預知維修即采用先進的檢測診斷技術（如設備故障診斷儀，超聲波測厚儀… … ），對機械設備進行不解體檢測，結合信息分析和處理，準確地了解機械設備的實際狀態，根據檢測和診斷中發現的缺陷來安排修理項日。

　　③ 維修企業和單位對大修理和專項修理后的起甫機械設備，必須出具詳細的維修資料，并出具修理質量檢驗合格證書，對大修后的機械設備應保修六個月，平常的維修中修也必須有完整的修理記錄。

　　7 建筑起重機械設備的基礎管理。

　　① 起重機械設備要進行統一編號，分類建帳立卡，每年至少要對照實物清查盤點一次，保持帳、卡、物相符。

　　② 起重機械設備要建立技術經濟檔案二內容包括：原始技術資料和交接驗收憑證；歷次大修理、改造記錄；運轉時間記錄；事故記錄及其他有關資料。技術經濟檔案要有人負責保管。

　　③ 企業要健全起甫機械設備統計報表制度，按規定編報各項統計報表，并定期組織統計分析，提出改進起甭機械設備管理、使用、經營、維修的分；忻報告。

　　④ 企業要積極創造條件，逐步實現微機管理，提高信息、數據處理能力，變靜態管理為動態管理，促進設備管理現代化。

　　8 建筑起重機械設備的事故管理

　　① 由于使用、維修、管理不當原因造成起重機械設備的非正常性損壞屬機械設備事故。

　　② 起重機械設備事故等級：一般事故、大事故、秉大事故。事故等級按以下界限劃分：一般事故：機械設備直接損失價值500~~l0000元；大事故：機械設備直接損失價值在l 0000~~50000元；重大事故：機械設備直接損失價值在50000元以上（直接損失價值按機械設備損壞后修復至原正常狀態所需的工、料費用）。

　　③ 塔式起重機發生傾覆、摔臂、拆臂、脫軌、塔帽脫落；吊鉤、吊具墜落，施工升降機發生“飛車”及對重摔落；門（井）式架發生吊籃摔落等不論有無傷人及經濟損失大小，必須按市大事故處理：

　　④ 機械事故發生后，應保護現場，查明原因、損失、責任人，及時報告有關部門并配合進行調查處理。當發生傷亡事故按有關規定執行。

　　⑤ 對各類事故都要按照“四不放過”的原則（原因和損失不清不放過；責任者未經處理不放過；群眾未受到教育不放過；沒有防范措施不放過）嚴肅處理對事故責任者，視其輕市、損失大小等情況分別給子批評教育、違律處分、經濟制裁：因玩忽職守造成重大損失觸犯刑律者，要依法制裁。對事故隱瞞不報或弄虛作假的單位和個人，應加重處罰，并追究領導責任。

　　9 結束語

　　目前，我國針對建筑起市機械的安全管理已有很大的舉措，在以前已有《建設工程安全生產管理條例》 和《 特種設備安全監察條例》 等法律法規前提下，建設部剛剛又出臺了《建筑起重機械安全監督管理規定》 并配套出臺了《 建筑施工特種作業人員管理規定》 、（建筑起重機械備案登記辦法》 等文件，我們有理由相信，只要政府加強了監管服務，企業提高了對建筑起重機械管理的安全意識，那么圍繞建筑起重機械高發的安全事故態勢一定能得到遏制。