為了保證作業(yè)環(huán)境安全使用有毒物品,預(yù)防、控制和消除職業(yè)中毒危害,保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全、身體健康及其相關(guān)權(quán)益,必須加強(qiáng)對(duì)作業(yè)環(huán)境安全使用有毒物品的管理。作業(yè)環(huán)境安全使用有毒物品的管理應(yīng)按國(guó)務(wù)院2002年頒布的《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》(第352號(hào)令)及其它有關(guān)生產(chǎn)性毒物的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
為了確保通風(fēng)系統(tǒng)的安全運(yùn)行,推動(dòng)防塵、防毒工作,一定要建立嚴(yán)格的檢查管理制度或設(shè)置專職的防塵、防毒小組。
必須加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)備的維護(hù)和修理,以便取得良好的通風(fēng)效果。定期測(cè)定產(chǎn)塵點(diǎn)和產(chǎn)毒點(diǎn)空氣中有害物的濃度,作為檢查和進(jìn)一步改善防塵、防毒工作的主要依據(jù)。對(duì)生產(chǎn)過程中接觸塵、毒的人員應(yīng)定期進(jìn)行體格檢查,以便發(fā)現(xiàn)情況,采取措施。根據(jù)國(guó)家規(guī)定,嚴(yán)重危害工人身體健康,長(zhǎng)期達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的工作崗位或車間,有關(guān)部門可勒令其停止生產(chǎn)。
按照有毒物品產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害程度,有毒物品分為一般有毒物品和高毒物品。國(guó)家對(duì)作業(yè)場(chǎng)所使用高毒物品實(shí)行特殊管理。從事使用有毒物品作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有毒物品,不得在作業(yè)場(chǎng)所使用國(guó)家明令禁止使用的有毒物品的或者使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有毒物品的,并加強(qiáng)對(duì)有毒物品的的管理。
1.建立管理規(guī)章制度
使用有毒物品的的單位,其生產(chǎn)條件必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可,必須建立、健全有毒物品的使用的安全管理規(guī)章制度,保證有毒物品的的安全使用和管理。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位有毒物品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對(duì)本單位有毒物品的安全負(fù)責(zé)。
2.作業(yè)場(chǎng)所布設(shè)要求
使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的作業(yè)場(chǎng)所,除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)要求外,還必須符合下列要求:
①作業(yè)場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開,作業(yè)場(chǎng)所不得住人;
②有害作業(yè)與無害作業(yè)分開,高毒作業(yè)場(chǎng)所與其他作業(yè)場(chǎng)所隔離;
③設(shè)置有效的通風(fēng)裝置;可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場(chǎng)所,設(shè)置自動(dòng)報(bào)警裝置和事故通風(fēng)設(shè)施;
④高毒作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū);
⑤使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。高毒作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明,并設(shè)置通訊報(bào)警設(shè)備。
3.安全標(biāo)簽管理
有毒物品應(yīng)有標(biāo)識(shí),有安全標(biāo)簽,并向操作人員提供安全技術(shù)說明書。購(gòu)進(jìn)有毒物品時(shí),必須核對(duì)包裝(或容器)上的安全標(biāo)簽,如果安全標(biāo)簽脫落或損壞,經(jīng)檢查確認(rèn)后應(yīng)補(bǔ)貼。購(gòu)進(jìn)的有毒物品需要轉(zhuǎn)移或分裝到其它容器時(shí),應(yīng)標(biāo)明其內(nèi)容,在轉(zhuǎn)移或分裝后的容器上應(yīng)貼安全標(biāo)簽。盛裝有毒物品的容器在未凈化處理前,不得更換原安全標(biāo)簽。
有毒物品的包裝必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當(dāng)與所包裝的有毒物品的性質(zhì)和用途相適應(yīng),便于裝卸、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。包裝內(nèi)應(yīng)附有與有毒物品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在包裝(包括外包裝件)上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。如發(fā)現(xiàn)有毒物品有新的危害特性,應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時(shí)修訂安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
4.檢測(cè)與評(píng)價(jià)
對(duì)于工作場(chǎng)所使用有毒物品產(chǎn)生的危害應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估,檢測(cè)、評(píng)估結(jié)果應(yīng)建立檔案。作業(yè)人員接觸的有毒物品濃度不得高于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),暫沒有規(guī)定的,使用單位應(yīng)在保證安全作業(yè)的情況下使用。
有毒物品的包裝物、容器,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,方可使用。重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器在使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,并作出記錄;檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。
新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的,應(yīng)當(dāng)依照職業(yè)病防治法的規(guī)定進(jìn)行職業(yè)中毒危害預(yù)評(píng)價(jià),并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意;可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;建設(shè)項(xiàng)目竣工,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)中毒危害控制效果評(píng)價(jià),并經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格。存在高毒作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查;經(jīng)審查,符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可施工。
《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,定期對(duì)使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)中毒危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。從事使用高毒物品作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)至少每一個(gè)月對(duì)高毒作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害因素檢測(cè);至少每半年進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害控制效果評(píng)價(jià)。
5.設(shè)置毒物信息標(biāo)志
在作業(yè)場(chǎng)所懸掛毒物信息標(biāo)志,以警示或指導(dǎo)作業(yè)人員。信息標(biāo)志上應(yīng)載明毒物名稱、主要理化性質(zhì)、主要成分、存在的職業(yè)中毒危害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、中毒癥狀及報(bào)告方式、安全使用注意事項(xiàng)、預(yù)防及應(yīng)急救治措施等信息。
6.制定消除和控制有毒物品危害的措施
消除、減少和控制工作場(chǎng)所危險(xiǎn)有毒物品產(chǎn)生危害的主要方法有:
①選用無毒或低毒的化學(xué)替代品;
②選用可將危害消除或減少到最低程度的技術(shù);
③采用能消除或降低危害的工程控制措施(如隔離、密閉等);
④采用能減少或消除危害的作業(yè)制度和作業(yè)時(shí)間。
在有毒物品工作場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有急救設(shè)施,并提供應(yīng)急處理的方法。應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定清除化學(xué)廢料和清洗盛裝有毒物品的廢舊容器。對(duì)盛裝、輸送、貯存有毒物品的設(shè)備,應(yīng)采用顏色、標(biāo)牌、標(biāo)簽等形式,標(biāo)明其危險(xiǎn)性。
貯存有毒氣體的大型倉(cāng)庫(kù),密封性能要良好,要配備通風(fēng)裝置,配備毒氣中和破壞裝置(設(shè)施)或備用貯存裝置,一旦毒氣泄漏必須及時(shí)處理,避免毒氣逸散造成社會(huì)危害。有毒物品貯存要安排好貨位,避免混存。凡生產(chǎn)極毒、高毒化學(xué)品的車間除防毒要求外,還應(yīng)設(shè)有自動(dòng)聯(lián)鎖、泄漏消除等設(shè)施,并應(yīng)配備急救箱和救護(hù)器具。生產(chǎn)和使用有毒物品的操作人員,應(yīng)根據(jù)安全需要配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和用具,如工作服、鞋、帽、手套;防護(hù)眼鏡及防毒面具;氧氣呼吸器;可供沖洗的清潔水源;醫(yī)療急救用品等。
有毒物品必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室(統(tǒng)稱專用倉(cāng)庫(kù))內(nèi),儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并由專人管理。有毒物品出入庫(kù),必須進(jìn)行核查登記,并定期檢查。
劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放,實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
7.作業(yè)過程管理
作業(yè)過程應(yīng)確保職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、通訊報(bào)警裝置處于正常適用狀態(tài),不得擅自拆除或者停止運(yùn)行。職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和通訊報(bào)警裝置處于不正常狀態(tài)時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用有毒物品作業(yè);恢復(fù)正常狀態(tài)后,方可重新作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)防護(hù)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修,定期檢測(cè)其性能和效果,確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。在維護(hù)、檢修存在高毒物品的生產(chǎn)裝置時(shí),必須事先制訂維護(hù)、檢修方案,明確職業(yè)中毒危害防護(hù)措施,確保維護(hù)、檢修人員的生命安全和身體健康。維護(hù)、檢修工作必須嚴(yán)格按照維護(hù)、檢修方案和操作規(guī)程進(jìn)行,維護(hù)、檢修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)護(hù),并設(shè)置警示標(biāo)志。需要進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場(chǎng)所作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)事先采取下列措施:
①保持作業(yè)場(chǎng)所良好的通風(fēng)狀態(tài),確保作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)中毒危害因素濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
②為勞動(dòng)者配備符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品;
③設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員和現(xiàn)場(chǎng)救援設(shè)備。
從事使用高毒物品作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置淋浴間和更衣室,并設(shè)置清洗、存放或者處理從事使用高毒物品作業(yè)人員的工作服、工作鞋帽等物品的專用間。作業(yè)人員結(jié)束作業(yè)時(shí),其使用的工作服、工作鞋帽等物品必須存放在高毒作業(yè)區(qū)域內(nèi),不得穿戴到非高毒作業(yè)區(qū)域。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)
應(yīng)將有毒物品的有關(guān)安全衛(wèi)生資料向從業(yè)人員公開,教育從業(yè)人員識(shí)別安全標(biāo)簽,了解有毒物品的特性、有害成分、安全技術(shù)說明書和可能導(dǎo)致危害安全與健康的資料,掌握必要的預(yù)防、控制及應(yīng)急處理方法和自救措施,并經(jīng)常對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行工作場(chǎng)所安全使用有毒物品的教育和培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并應(yīng)及時(shí)報(bào)告認(rèn)為可能造成危害和自己無法處理的情況。從業(yè)人員應(yīng)采取合理方法,消除或減少工作場(chǎng)所不安全因素;對(duì)違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害人身安全和健康的行為,有權(quán)檢舉和控告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)以及確保從業(yè)人員安全使用有毒物品作業(yè)的知識(shí)。單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),普及有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生知識(shí),督促?gòu)臉I(yè)人員遵守有關(guān)法律、法規(guī)和操作規(guī)程,指導(dǎo)從業(yè)人員正確使用職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)中毒危害防護(hù)用品。從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格,方可上崗作業(yè)。
9.加強(qiáng)檢查
包括生產(chǎn)工藝設(shè)備、貯存設(shè)施、安全防護(hù)系統(tǒng)裝置等的狀態(tài)、性能是否安全;防護(hù)措施是否可靠、防護(hù)用品是否按要求配備;三廢處理措施是否可靠;事故隱患及事故應(yīng)急處理措施;安全技術(shù)規(guī)程、崗位操作規(guī)程執(zhí)行情況,毒物登記檔案建設(shè)情況等的檢查。
10.使用有毒物品的申報(bào)
根據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,向衛(wèi)生行政部門及時(shí)、如實(shí)申報(bào)存在職業(yè)中毒危害項(xiàng)目。從事使用高毒物品作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,在申報(bào)使用或變更使用高毒物品作業(yè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交下列有關(guān)資料:
①職業(yè)中毒危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告;
②職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等材料;
③職業(yè)中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有毒物品的登記管理,有毒物品入庫(kù)前必須進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品入庫(kù)前記帳、登記制度,入庫(kù)后應(yīng)當(dāng)定期檢查并作詳細(xì)的文字記錄。為防止發(fā)料差錯(cuò),對(duì)爆炸物品、劇毒物品和放射性物品應(yīng)采取雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸和雙人使用的“五雙”制度。有毒物品倉(cāng)庫(kù)的管理人員必須經(jīng)安全教育培訓(xùn),考試合格后發(fā)給安全作業(yè)證才能上崗操作。管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品庫(kù)房操作規(guī)程。