出席全國政協(xié)十屆三次會(huì)議的全國政協(xié)委員、律師何悅律師呼吁，鑒于我國近年來在食品行業(yè)中出現(xiàn)的問題較多，建議盡快建立我國食品召回制度。何悅委員在向大會(huì)遞交的《應(yīng)盡快建立我國食品召回制度》的提案中說：我國目前已基本解決溫飽問題，但在食品安全、飲食結(jié)構(gòu)上仍有待改善。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷企業(yè)約1千多萬家，部分食品生產(chǎn)質(zhì)量令人擔(dān)憂，超標(biāo)食用油、毒奶粉、毒咸魚、毒粉絲等……讓消費(fèi)者越來越擔(dān)心食品的質(zhì)量和安全。僅2004年11月全國工商機(jī)關(guān)開展食品安全專項(xiàng)整治工作中，就取締了無照經(jīng)營(yíng)戶2.42萬戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)1,705個(gè)，查處制售假冒偽劣食品案2.39萬件，案值9006.17萬元，罰沒金額3501.38萬元，移送公安機(jī)關(guān)20件。查獲的假冒偽劣食品主要有：糧食、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料等。如此觸目驚心的事實(shí)和數(shù)字，再一次讓我們關(guān)注食品召回制度。
　　何悅委員在接受記者采訪時(shí)談到，我們國家一直十分重視食品的質(zhì)量問題，但是現(xiàn)行的一些條例規(guī)定比較單一，監(jiān)管不夠有力，而且現(xiàn)行的這些關(guān)于食品安全的規(guī)定多屬于是事后補(bǔ)救性質(zhì)的，而食品召回則屬是一種預(yù)防性質(zhì)的制度。建立食品召回制度后，這樣將兩方面銜接起來，以盡可能減少消費(fèi)者的損失。
　　所謂召回(Recall)，是指由于生產(chǎn)商生產(chǎn)的產(chǎn)品存在設(shè)計(jì)缺陷或制造缺陷，并已經(jīng)進(jìn)入流通領(lǐng)域，為避免缺陷產(chǎn)品危及人身安全及財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)商必須及時(shí)將缺陷產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的情況向國家有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，并提出召回申請(qǐng)。如果生產(chǎn)商不主動(dòng)召回，政府可以強(qiáng)行將缺陷產(chǎn)品進(jìn)行召回。由此所確立的制度即為召回制度。
　　早在上個(gè)世紀(jì)60年代，由于汽車缺陷的出現(xiàn)，美、日、歐等國家先后建立了缺陷產(chǎn)品召回制度。我國于2004年開始實(shí)行汽車召回制度，僅2004年一年，我國就有15家國內(nèi)外汽車制造商召回了缺陷汽車30多萬輛。鑒于我國近年來食品行業(yè)出現(xiàn)的問題較多，已經(jīng)導(dǎo)致我國食品出現(xiàn)安全危機(jī)，因此，何悅委員意識(shí)到問題的緊迫性，并我們建議盡快建立我國食品召回制度。
　　最后，何悅委員指出，建立食品召回制度意義深遠(yuǎn)，食品召回是一個(gè)趨勢(shì)，我國應(yīng)盡快通過立法確立缺陷食品將來各種高危產(chǎn)品的召回制度都會(huì)一步步將逐步漸確立。

　　更加利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
　　依據(jù)我國目前的法律規(guī)定，只有在某一食品造成消費(fèi)者傷害損害后，才可以啟動(dòng)解決該食品存在問題的程序，如果建立了食品召回制度，只要生產(chǎn)商發(fā)現(xiàn)批量產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，并有可能對(duì)消費(fèi)者造成傷害，就有義務(wù)將產(chǎn)品召回。如果生產(chǎn)商不主動(dòng)召回，而是在消費(fèi)者投訴后被政府強(qiáng)制召回，該生產(chǎn)商將面臨重罰后果。可見，食品召回制度的主要目的在于防患于未然，而非事后補(bǔ)救。相比現(xiàn)有食品安全制度而言，食品召回制度無疑更利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　提高生產(chǎn)商的信譽(yù)
　　近年來，日本三菱、美國福特、德國大眾、東芝筆記本電腦等世界著名公司都紛紛對(duì)它們生產(chǎn)的部分產(chǎn)品進(jìn)行召回。生產(chǎn)商將不合格產(chǎn)品召回，一定程度上表明生產(chǎn)商勇于對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任，無形中為企業(yè)樹立了奉公守法的良好形象和聲譽(yù)。在國外，消費(fèi)者普遍認(rèn)為：執(zhí)行缺陷產(chǎn)品召回制度是企業(yè)具有社會(huì)負(fù)責(zé)任感的表現(xiàn)，。一些企業(yè)亦確實(shí)因此獲得了良好的聲譽(yù)和社會(huì)各界的認(rèn)同。

　　避免生產(chǎn)商承擔(dān)巨額賠償責(zé)任
    由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷或生產(chǎn)過程出現(xiàn)問題差池可能會(huì)導(dǎo)致成批產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，這樣的產(chǎn)品一旦流入市場(chǎng)，并被消費(fèi)者購買，可能會(huì)導(dǎo)致成批的消費(fèi)者遭受損害。如果生產(chǎn)商主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品，便可盡量避免發(fā)生消費(fèi)者受害事件，并將最大程度地降低生產(chǎn)商支付巨額賠償?shù)目赡苄浴?BR>
　　政府保護(hù)公眾安全利益
　　維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是政府的職責(zé)。因此，政府必須通過公權(quán)對(duì)那些對(duì)消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行加以干預(yù)。盡管目前我國政府已經(jīng)建立并實(shí)施了以食品安全為重點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但仍不能杜絕缺陷產(chǎn)品流入市場(chǎng)的發(fā)生。金龍魚（酸價(jià)超標(biāo)）和福臨門食用油事件的發(fā)生就是最好的佐證。建立食品召回制度，是政府依法行政保護(hù)公眾安全利益的需要，也是健全食品安全監(jiān)督體系的要求。

　　懲罰犧牲公眾安全利益的企業(yè)
　　毋庸質(zhì)疑，有些生產(chǎn)商為了降低成本，追求高額利潤(rùn)，以犧牲公眾安全利益為代價(jià)，把一些保障安全的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或產(chǎn)品成分省略掉；還有些生產(chǎn)商在設(shè)計(jì)產(chǎn)品或在建設(shè)生產(chǎn)線時(shí)，粗心大意，出現(xiàn)失誤，造成系列產(chǎn)品質(zhì)量隱患。如果我國建立了食品召回制度，無論出于什么原因，只要出現(xiàn)了批量缺陷產(chǎn)品并有可能危及消費(fèi)者人身安全和財(cái)產(chǎn)損失，有關(guān)生產(chǎn)商都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品。否則，政府有關(guān)部門有權(quán)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。
　　我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，我國市場(chǎng)上出現(xiàn)的產(chǎn)品愈來愈國際化。中國政府有責(zé)任、有義務(wù)通過確立食品召回制度，確保食品安全，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，盡可能地降低不合格食品對(duì)民眾安全所造成的損害。