1 總則:
1.1根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及云南電網(wǎng)公司《重特大生產(chǎn)安全事故(突發(fā)事件)預(yù)防與應(yīng)急處理規(guī)定》的規(guī)定,為了防止和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,建立緊急情況下的快速、有效組織事故搶險(xiǎn)、救援和應(yīng)急機(jī)制,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)公司的實(shí)際情況,特制訂本規(guī)定。
1.2生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理工作,必須遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反映及時(shí)、措施果斷、互相協(xié)助、加強(qiáng)合作的原則。
1.3本規(guī)定所指的生產(chǎn)安全事故、事件是:
1.3.1重傷及以上人身傷亡事故;
1.3.2有責(zé)任的電網(wǎng)事故;
1.3.3電氣誤操作事故;
1.3.430萬(wàn)元以上機(jī)械設(shè)備事故;
1.3.55萬(wàn)元以上火災(zāi)事故;
1.3.6負(fù)同等及以上責(zé)任的生產(chǎn)性重大交通事故;
1.3.7爆炸及爆破物品失竊或丟失事件;
1.3.8疫情與疾病及中毒事件;
1.3.9洪水及地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;
1.3.10電力設(shè)施嚴(yán)重被盜或受損;
1.3.11地方人員嚴(yán)重阻撓正常施工生產(chǎn)秩序和其他突發(fā)事件;
1.3.12上級(jí)要求及當(dāng)?shù)匦枰浜蠎?yīng)對(duì)的其他重大突發(fā)事件。
2 組織結(jié)構(gòu):
2.1公司建立自上而下的各級(jí)生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)。公司及所屬各單位必須成立生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理指揮部,由行政正職任總指揮,副總指揮及成員由公司或各單位其他領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理工作。公司所轄各單位指揮部成員名單及常用通訊聯(lián)系方式必須報(bào)公司應(yīng)急處理指揮部備案。
2.2公司應(yīng)急處理指揮部成員名單及通訊聯(lián)系方式
2.2.4公司及所屬各單位應(yīng)急處理指揮部的主要職責(zé)是:
a.貫徹落實(shí)國(guó)家、南方電網(wǎng)公司、云南電網(wǎng)公司有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定;
b.接受各級(jí)地方政府及上級(jí)應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo);
c.指揮本單位事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理工作;
d.組織制定本單位事故應(yīng)急處理預(yù)案;
e.發(fā)布事故應(yīng)急處理預(yù)案啟動(dòng)命令;
f.指揮有關(guān)部門(mén)立即到達(dá)指定崗位;
g.采取必要措施防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大;
h.緊急調(diào)集人員、設(shè)施、設(shè)備、交通工具以及儲(chǔ)備的物資;
i.及時(shí)通報(bào)事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理進(jìn)展情況。
2.2.5公司有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制,并切實(shí)履行落實(shí)各自的職責(zé),保證應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。建立與突發(fā)事件處置機(jī)構(gòu)相應(yīng)的24小時(shí)值班及聯(lián)系機(jī)制,負(fù)責(zé)組織處理突發(fā)事件。
2.2.6公司對(duì)參加突發(fā)事故應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員,給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。
3 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備:
3.1各單位根據(jù)公司突發(fā)事故應(yīng)急處理預(yù)案,結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定本單位的突發(fā)事故應(yīng)急處理預(yù)案,報(bào)公司備案。為保證其應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性及有效性,所制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期審查和根據(jù)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂。
3.2公司的突發(fā)事故監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)為安全生產(chǎn)委員會(huì)。監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)要采取科學(xué)手段加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),對(duì)數(shù)據(jù)要建立綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng),對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患及可能發(fā)生的突發(fā)事故,要及時(shí)上報(bào)主管部門(mén),并采取措施加以消除。
3.3公司及各單位應(yīng)建立突發(fā)事故應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)旌秃髠淙藛T儲(chǔ)備庫(kù),并且應(yīng)當(dāng)定期對(duì)處理突發(fā)事故的人員進(jìn)行應(yīng)急處理有關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn),組織進(jìn)行突發(fā)事故的應(yīng)急處理演練,提高應(yīng)對(duì)能力。
3.4公司及所屬各單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入,完善事故監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。
3.5公司本部各職能部門(mén)要加強(qiáng)突發(fā)事故及應(yīng)對(duì)處理知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)全體員工的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
3.6公司及各單位應(yīng)定期開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)及開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析評(píng)估工作,并根據(jù)專(zhuān)家組的意見(jiàn),及時(shí)采取預(yù)防措施。
4 突發(fā)事故的報(bào)告:
4.1各單位應(yīng)建立健全突發(fā)事故報(bào)告信息系統(tǒng),確保信息系統(tǒng)的暢通。
4.2各單位發(fā)生突發(fā)事故后要立即報(bào)告公司,報(bào)告的主要內(nèi)容是:
4.2.1事故的類(lèi)型、發(fā)生的時(shí)間、發(fā)生的地點(diǎn);
4.2.2事故的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度;
4.2.3已采取的控制措施及其他應(yīng)對(duì)措施;
4.2.4報(bào)告單位、聯(lián)系人員及通訊方式等。
4.3公司在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)事故報(bào)告進(jìn)行核實(shí),并采取必要的控制補(bǔ)救措施降低事故損失。任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事故都要及時(shí)、如實(shí)報(bào)告,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
4.4任何單位和個(gè)人都有權(quán)利向公司及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故隱患,報(bào)告下級(jí)單位和部門(mén)不履行事故應(yīng)急處理職責(zé)的行為或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況,公司在接到報(bào)告、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行調(diào)查處理。單位和個(gè)人除可向公司突發(fā)事故應(yīng)急處理指揮部任一成員報(bào)告,、除此之外,還可以向下列部門(mén)報(bào)告、舉報(bào)。
安全生產(chǎn)委員會(huì)電話:3539 辦公室(人事)電話: 3317
工會(huì)辦公室電話:3526338424小時(shí)值班電話: 1000
對(duì)報(bào)告、舉報(bào)突發(fā)事故有功的單位和個(gè)人,公司將給予獎(jiǎng)勵(lì)。
5 響應(yīng)機(jī)制:
依據(jù)公司的事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),公司的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為三級(jí):
5.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)(項(xiàng)目部):在Ⅲ級(jí)響應(yīng)中,事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急啟動(dòng),應(yīng)急人員就位,事故單位負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理;公司安委會(huì)進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)(或局部啟動(dòng)),通知相關(guān)部門(mén)必要人員就位;加強(qiáng)值班和聯(lián)絡(luò),密切關(guān)注事故現(xiàn)場(chǎng)的事態(tài)發(fā)展趨勢(shì);公司按需要派出現(xiàn)場(chǎng)觀察協(xié)調(diào)員。
5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)(公司級(jí)):在Ⅱ級(jí)響應(yīng)中,公司事故應(yīng)急指揮部門(mén)全面啟動(dòng);按需要派出公司現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)組;公司安委會(huì)有關(guān)成員就位;與事故有關(guān)的單位按需要全面應(yīng)急啟動(dòng),處于隨時(shí)待命狀態(tài)。根據(jù)事故的具體情況,公司事故應(yīng)急指揮部門(mén)指揮調(diào)配事故應(yīng)急體系中的各救援力量和資源開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作,必要時(shí)求助云南電網(wǎng)通信分公司、云南電網(wǎng)公司及政府部門(mén)。云南電網(wǎng)通信分公司、云南電網(wǎng)公司應(yīng)急指揮部門(mén)處于預(yù)備狀態(tài),通知公司的應(yīng)急相關(guān)單位和有關(guān)的下屬單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)。公司應(yīng)急指揮部門(mén)密切關(guān)注事故救援工作的進(jìn)展,根據(jù)公司的報(bào)告和請(qǐng)求,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)配其他有關(guān)單位的應(yīng)急力量及其應(yīng)急物資。
5.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng)(云南電網(wǎng)公司級(jí)):在Ⅰ級(jí)響應(yīng)中,將事故情況快速通報(bào)云南電網(wǎng)公司應(yīng)急指揮部門(mén),本公司事故應(yīng)急指揮部門(mén)全面啟動(dòng),按照公司應(yīng)急指揮部門(mén)的指揮開(kāi)展事故應(yīng)急工作。
6 緊急狀態(tài)管理:
6.1各單位發(fā)生達(dá)到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),立即向公司事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和公司對(duì)應(yīng)的主管部門(mén)報(bào)警;各單位發(fā)生Ⅲ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),向事故單位事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)報(bào)警;公司每個(gè)員工在發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)均有義務(wù)立即報(bào)警。報(bào)警的主要內(nèi)容包括:
事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn);
事故的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度;
事故已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢(shì)等;
已采取的控制措施及其他應(yīng)對(duì)措施;
報(bào)告單位、聯(lián)系人員及通訊方式等。
6.2公司的應(yīng)急響應(yīng)程序按過(guò)程可分為接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個(gè)過(guò)程。
6.2.1接警:應(yīng)急指揮部門(mén)或應(yīng)急值班部門(mén)接到事故報(bào)警時(shí),應(yīng)做好事故的詳細(xì)情況和聯(lián)系方式等方面的記錄。
6.2.2響應(yīng)級(jí)別確定:應(yīng)急指揮部門(mén)接到事故通報(bào)后,應(yīng)立即根據(jù)事故報(bào)告的詳細(xì)信息,依據(jù)響應(yīng)級(jí)別的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。
6.2.3應(yīng)急啟動(dòng):應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后,相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門(mén)按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序,如通知應(yīng)急指揮部門(mén)有關(guān)人員到位、啟用信息與通訊網(wǎng)絡(luò)、調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等)、派出現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)人員和專(zhuān)家組等。
6.2.4救援行動(dòng):應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),積極開(kāi)展人員救助、搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作,專(zhuān)家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)仍無(wú)法得到有效控制時(shí),應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.5應(yīng)急恢復(fù):救援行動(dòng)結(jié)束后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)撤離和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測(cè)等。
6.2.6應(yīng)急結(jié)束:由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門(mén)按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。
6.3在未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)人員在保障安全的前提下,積極采取措施控制事故的發(fā)展,快速搶救受傷人員。
6.4公司及各單位必須安排值班,負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全施工,電網(wǎng)安全運(yùn)行,事故處理及搶修。與事故應(yīng)急有關(guān)的各類(lèi)人員,必須保持24小時(shí)通信聯(lián)系暢通。
6.5發(fā)生達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),啟動(dòng)事故場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案;發(fā)生達(dá)到Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),啟動(dòng)公司專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案;發(fā)生達(dá)到Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),報(bào)告云南電網(wǎng)公司,按照統(tǒng)一要求進(jìn)行處置。
7事故應(yīng)急的指揮與協(xié)調(diào):
7.1發(fā)生達(dá)到Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,啟動(dòng)該事故場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)通知公司應(yīng)急機(jī)構(gòu);發(fā)生達(dá)到Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),公司應(yīng)急指揮部門(mén)啟動(dòng),啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,調(diào)配應(yīng)急資源和力量開(kāi)展,通知云南電網(wǎng)通信分公司應(yīng)急機(jī)構(gòu);發(fā)生達(dá)到公司Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)
別的緊急情況時(shí),公司應(yīng)急指揮部門(mén)啟動(dòng),同時(shí)通知云南電網(wǎng)公司。
7.2在緊急事故應(yīng)急救援行動(dòng)中,一定要保證所有的應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)人員服從事故應(yīng)急指揮部門(mén)的統(tǒng)一指揮,并保證各個(gè)應(yīng)急隊(duì)伍之間信息的及時(shí)交流與救援工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。公司應(yīng)急指揮部門(mén)對(duì)跨單位或跨區(qū)域的應(yīng)急救援,可直接統(tǒng)一指揮和調(diào)配下級(jí)的應(yīng)急資源和力量,與應(yīng)急工作有關(guān)的下級(jí)應(yīng)急指揮部門(mén)應(yīng)按照需要加以啟動(dòng),并隨時(shí)待命,接受調(diào)度和安排。
7.3電網(wǎng)調(diào)度中心和各地調(diào)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心,值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員。在發(fā)生電網(wǎng)事故時(shí),按照事故處理預(yù)案和值班調(diào)度員的調(diào)度命令進(jìn)行事故處理。在電網(wǎng)事故處理過(guò)程中,其他任何人不得干擾值班調(diào)度員、運(yùn)行值班員進(jìn)行事故處理。
7.4在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)中,事故單位應(yīng)急力量是開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作的主力軍,事故單位指揮部門(mén)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)本單位的應(yīng)急資源和力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援指揮工作在一般情況下遵照屬地化為主的原則,即由事故單位或事故部門(mén)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮,實(shí)施增援的應(yīng)急力量執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮的任務(wù)要求,完成所承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)。
8重大危險(xiǎn)源及重大事故隱患的管理:
8.1各單位必須積極開(kāi)展危險(xiǎn)源及事故隱患的辨識(shí)工作,查找工作場(chǎng)所中存在的危險(xiǎn)源及事故隱患,將其作為安全工作和事故應(yīng)急工作的重點(diǎn)。
8.2對(duì)危險(xiǎn)源及事故隱患可能導(dǎo)致的事故后果、影響范圍及控制措施進(jìn)行深入地分析,并對(duì)其事故風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估,評(píng)估事故的嚴(yán)重性和可能性。
8.3針對(duì)危險(xiǎn)源及事故隱患編制應(yīng)急預(yù)案,配備充足的應(yīng)急裝備,對(duì)應(yīng)急人員開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn),并定期開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)。
9應(yīng)急預(yù)案的制定、評(píng)審、備案及更新:
9.1公司安全生產(chǎn)委員會(huì)及安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制工作,與事故應(yīng)急有關(guān)的各部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)預(yù)案的具體編制工作;公司安全生產(chǎn)委員及安全管理部門(mén)組成專(zhuān)家組對(duì)所編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,預(yù)案通過(guò)評(píng)審后方可發(fā)布使用。
9.2公司安全生產(chǎn)委員每二年對(duì)全公司的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審,下屬各單位的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審,相關(guān)部門(mén)按照評(píng)審意見(jiàn)修訂、更新或編制預(yù)案。
9.3當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,使其滿足事故應(yīng)急的需要;開(kāi)展事故演習(xí)后,根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。
9.4各單位的應(yīng)急預(yù)案由安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)備案,同時(shí)提交到公司安全生產(chǎn)委員會(huì);建立預(yù)案的修改記錄,包括修改日期、已修改的頁(yè)碼、簽名等;建立預(yù)案的發(fā)放登記記錄,及時(shí)對(duì)已發(fā)放的預(yù)案進(jìn)行更新。
10事故應(yīng)急的監(jiān)督、檢查和考核:
10.1公司安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核公司各部門(mén)的應(yīng)急工作開(kāi)展情況。
10.2監(jiān)督、檢查的內(nèi)容包括:檢查管理人員對(duì)事故應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí);檢查應(yīng)急管理情況;檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、更新情況;檢查應(yīng)急教育、培訓(xùn)情況;檢查事故應(yīng)急演習(xí)情況。
10.3監(jiān)督、檢查的形式可分為一般性檢查和專(zhuān)業(yè)性檢查。
一般性檢查是一種經(jīng)常性、普遍性的檢查,目的是對(duì)事故應(yīng)急工作的開(kāi)展情況作一般性的了解。一般性檢查又可分為定期檢查和突擊檢查。
專(zhuān)業(yè)性檢查是針對(duì)與事故應(yīng)急有關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)工作所進(jìn)行的檢查,如應(yīng)急演習(xí)檢查等。專(zhuān)業(yè)性檢查又可分為定期檢查和突擊檢查。
10.4公司每年對(duì)各部門(mén)進(jìn)行1次定期的一般性檢查和1次突擊的一般性檢查,公司各部門(mén)每半年至少進(jìn)行1次定期一般性檢查。公司每年對(duì)各部門(mén)進(jìn)行1次定期的專(zhuān)業(yè)性檢查或1次突擊的專(zhuān)業(yè)性檢查。各項(xiàng)檢查工作要有詳細(xì)的檢查記錄。
10.5公司安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)檢查工作做出總結(jié),并將總結(jié)結(jié)果公布。對(duì)于工作成果優(yōu)異的部門(mén)或單位給與表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于工作成果不良的部門(mén)或單位給與批評(píng)或處罰。
11應(yīng)急信息的報(bào)告與交流:
11.1發(fā)生達(dá)到公司Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況,由事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向公司報(bào)告;發(fā)生達(dá)到Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況,由公司相關(guān)部門(mén)向云南電網(wǎng)通信分公司報(bào)告,由辦公室或安全監(jiān)察部門(mén)向事故發(fā)生所在地政府的突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
11.2公司必須指定相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急信息對(duì)外發(fā)布,信息發(fā)布必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核和批準(zhǔn),保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矛盾信息。信息發(fā)布可以采用公告、記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式,可以利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體。公司必須指定新聞發(fā)言人,責(zé)接受新聞媒體的采訪,準(zhǔn)確發(fā)布事故信息。
11.3發(fā)生達(dá)到Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況,公司負(fù)責(zé)對(duì)外進(jìn)行信息發(fā)布,在信息發(fā)布前需要上報(bào)云南電網(wǎng)通信分公司批準(zhǔn);發(fā)生達(dá)到級(jí)應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ級(jí)別的緊急情況,公司負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布。公司各單位、各部門(mén)及員工未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外發(fā)布事故信息或發(fā)表對(duì)事故的評(píng)論。
11.4公司必須指定相關(guān)部門(mén)處理公共關(guān)系,負(fù)責(zé)接受公眾咨詢,接待、安撫受事故影響或波及的相關(guān)方。
11.5在緊急事故處理過(guò)程中,必須保持通訊暢通,將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)情況及時(shí)傳遞到應(yīng)急指揮部門(mén),應(yīng)急信息的傳遞與接收必須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
11.6公司在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)事故報(bào)告進(jìn)行核實(shí),并采取必要的控制補(bǔ)救措施降低事故損失。同時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故調(diào)查情況。任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事故都要及時(shí)、如實(shí)報(bào)告,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
11.7公司各單位在事故應(yīng)急后,將事故應(yīng)急處理過(guò)程逐級(jí)匯總編寫(xiě)為應(yīng)急報(bào)告,下發(fā)到相關(guān)部門(mén)學(xué)習(xí),提供各單位的事故防范意識(shí)和事故應(yīng)急處理能力。
12事故應(yīng)急的教育、培訓(xùn)及演習(xí):
12.1公司各單位開(kāi)展的安全教育、培訓(xùn)中必須包含事故應(yīng)急方面的內(nèi)容,使全體員工具備必要的應(yīng)急知識(shí)和技能;對(duì)參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的各類(lèi)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急。
12.2事故應(yīng)急演習(xí)是檢驗(yàn)和提高應(yīng)急體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)都應(yīng)制定相應(yīng)的演習(xí)計(jì)劃,并組織演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后,應(yīng)對(duì)演習(xí)的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,對(duì)演習(xí)中暴露出的問(wèn)題和不足應(yīng)及時(shí)解決。
12.3事故應(yīng)急演習(xí)的形式分為單項(xiàng)演習(xí)、組合演習(xí)和全面演習(xí):
單項(xiàng)演習(xí)是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定任務(wù)而進(jìn)行的演習(xí)。
組合演習(xí)是將有聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí),其重要目的是要加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。
全面演習(xí)是所有或絕大多數(shù)承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的組織參加的演習(xí),主要目的是驗(yàn)證各應(yīng)急救援組織的執(zhí)行任務(wù)能力,檢查相互之間的協(xié)調(diào)能力。
12.4公司每二年進(jìn)行一次全面事故應(yīng)急演習(xí),每年至少進(jìn)行一次組合演習(xí)或單項(xiàng)演習(xí);各單位每年進(jìn)行一次全面事故應(yīng)急演習(xí),每半年至少進(jìn)行一次組合演習(xí)或單項(xiàng)演習(xí);各項(xiàng)目部至少進(jìn)行一次全面事故應(yīng)急演習(xí),每個(gè)作業(yè)工序至少進(jìn)行一次組合演習(xí)或單項(xiàng)演習(xí)。
13 安全生產(chǎn)保障體系:
13.1公司及各單位在制定事故應(yīng)急救援及處理預(yù)案時(shí),要全面覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展、處理的全過(guò)程,對(duì)事故類(lèi)型和事故規(guī)律要有針對(duì)性的限制和落實(shí)防止各類(lèi)事故發(fā)生的具體預(yù)防性措施,限制事故影響范圍及防止事故擴(kuò)大的緊急控制措施。
13.2為了防止地震、洪水、暴風(fēng)雪、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害造成的人員或財(cái)產(chǎn)損失,公司及各單位應(yīng)組織常備的搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物質(zhì)儲(chǔ)備,并有針對(duì)性地開(kāi)展搶險(xiǎn)救援演習(xí),以保證緊急情況下反應(yīng)快速、有效。
13.3為了防止人員傷亡事故的發(fā)生,各單位必須對(duì)存有易燃易爆物品、交通運(yùn)輸以及進(jìn)行重大施工作業(yè)等重大危險(xiǎn)環(huán)境,制定有針對(duì)性的事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案,落實(shí)隔離設(shè)施、消防設(shè)施、醫(yī)療救護(hù)等各方面防范措施,建立事故預(yù)防和人員搶救體系。
14 其他:
14.1發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)按照國(guó)家及上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查,各相關(guān)單位應(yīng)積極配合調(diào)查。事故調(diào)查處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查明事故原因、事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出防范措施,對(duì)事故單位和有關(guān)責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查處理的具體辦法按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
14.2發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害及公司系統(tǒng)外特大安全事故時(shí),公司及各單位要堅(jiān)決服從云南電網(wǎng)公司或地方政府的統(tǒng)一調(diào)度和指揮,按照云南電網(wǎng)公司或地方政府組織制定的重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求,開(kāi)展事故應(yīng)急救援。
14.3各單位、各部門(mén)必須配備齊全的應(yīng)急設(shè)備,應(yīng)急設(shè)備應(yīng)有專(zhuān)人管理,并建有完善的管理檔案;對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行及時(shí)維護(hù),對(duì)報(bào)廢應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更新。
14.4對(duì)各類(lèi)應(yīng)急車(chē)輛做好日常維護(hù),保障足夠數(shù)量的應(yīng)急車(chē)輛處于可用狀態(tài);應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)輛不得挪作他用。事故應(yīng)急中,公司及下屬各單位的交通設(shè)備優(yōu)先滿足與應(yīng)急有關(guān)的使用。
14.5本規(guī)定由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
14.6本規(guī)定自發(fā)布之日起生效。
15相關(guān)文件:
15.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
15.2南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》
15.3云南電網(wǎng)公司《重特大生產(chǎn)安全事故(突發(fā)事件)預(yù)防與應(yīng)急處理規(guī)定》
15.4 公司《事故應(yīng)急預(yù)案匯編》(2008年)