目前越來越多的各類組織建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全(下簡稱安全)的一體化管理體系,但在開展審核時(shí)往往遇到一些實(shí)際問題,比如內(nèi)容冗缺、人員安排矛盾、資源調(diào)配不合理等,本文擬按照審核進(jìn)程,針對(duì)一體化管理體系的特點(diǎn),探討類似審核的一些思路,而對(duì)于單一體系審核的一些基本要求,這里不擬多述。
開展綜合管理體系的審核必須具備以下基本條件(但不僅限于此):
1、建立并保持的管理體系是一體化的,從文件到實(shí)施是統(tǒng)一的;
2、必須具有ISO9000、ISO14000和OHSMS18000三種資格的審核員;
3、審核組成員對(duì)受審核方的產(chǎn)品/服務(wù)有必要的專業(yè)知識(shí)和技能;
4、具有應(yīng)遵循的成文的審核程序,以指導(dǎo)審核工作。
一、組織審核組 策劃部門按照產(chǎn)品/服務(wù)特點(diǎn)及審核的要求組成審核組,除審核應(yīng)遵循的一般原則(單一體系審核的要求)外,還應(yīng)要求:
1、審核組長有豐富的審核經(jīng)驗(yàn)和控制一體化審核的能力,能對(duì)一體化管理體系的有效性作出準(zhǔn)確判斷;
2、審核組應(yīng)具備專業(yè)能力,必要時(shí)應(yīng)包括具備專業(yè)知識(shí)的技術(shù)專家;
3、審核組成員具備三種管理體系的審核員資格、應(yīng)熟悉有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求(包括質(zhì)量的、環(huán)境的和職業(yè)健康安全的);
二、文件審核 判定所提交的文件所描述的一體化管理體系在總體上是否符合各種管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求,主要包括:
1)文件化的方針和目標(biāo)是否合適符合標(biāo)準(zhǔn)要求及符合組織的實(shí)際;
2)是否明確各職能與層次的職責(zé)和權(quán)限;
3)對(duì)一體化管理體系的描述是否全部覆蓋了三種管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。若有刪減,理由是否適當(dāng);
4)管理體系文件總體結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)一致,文件的管理是否符合文件控制的要求。
結(jié)論一般包括:符合要求、基本符合要求和不符合要求,應(yīng)注意必須確保文件同時(shí)滿足三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,才能判定為符合要求。
三、編制審核計(jì)劃 編制審核計(jì)劃時(shí)應(yīng)了解必要的信息,以確保計(jì)劃的適宜性與可操作性。審核計(jì)劃制定人應(yīng)根據(jù)受文件審核情況明確各部門的主要職責(zé)活動(dòng),若文件不足以提供充分信息,可通過訪問或查詢的方式予以了解明確。一體化的審核計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括:
審核方名稱、審核目的和范圍、審核依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和文件(標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和其他要求、體系文件等)、審核組成、審核日程安排、擬審核部門及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條款/要求、審核中會(huì)議安排、批準(zhǔn)和確認(rèn)等等。這里應(yīng)注意的是,審核計(jì)劃應(yīng)由三個(gè)管理體系的專業(yè)管理人員進(jìn)行審批,審核計(jì)劃必須覆蓋受審核方申請(qǐng)的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的所有標(biāo)準(zhǔn)條款的所有適用要求,以及體系相關(guān)的部門場(chǎng)所。審核任務(wù)的分工應(yīng)注意其協(xié)調(diào)性,尤其在無法保證每個(gè)審核組成員都具有三體系審核的資格時(shí),需要在考慮審核員的專業(yè)能力問題的基礎(chǔ)上合理作出分工安排,確保每個(gè)區(qū)域的審核都符合預(yù)先的安排/規(guī)定。
例如(某個(gè)審核小組的安排)
時(shí)間1生產(chǎn)部
質(zhì)量:7.1;7.5;8.3;8.5環(huán)境/安全:4.3.1;4.3.4;4.4.2;4.4.6;4.4.7;4.5.1;4.5.2
時(shí)間2采購部
質(zhì)量:7.4;7.5.3;7.5.4環(huán)境/安全:4.4.2;4.4.3;4.4.6;4.4.7;4.5.1
四、實(shí)施審核 1、審核組長可在審核前組織召開一次審核準(zhǔn)備會(huì),主要通過溝通、介紹,明確審核員在審核中所負(fù)責(zé)的區(qū)域以及相互之間的協(xié)調(diào),尤其注意那些涉及多個(gè)管理體系的過程,如3名審核員同時(shí)進(jìn)行一個(gè)部門的3個(gè)管理體系審核的協(xié)調(diào)。
2、審核過程控制
審核組長必須確保一體化現(xiàn)場(chǎng)審核的順利完成。
1)在進(jìn)行一體化審核中,檢查表的運(yùn)用非常之重要(組長應(yīng)事先對(duì)整個(gè)審核組的檢查表進(jìn)行有效管理,確保沒有遺漏和過多重復(fù));
2)樣本的抽取,應(yīng)注意選取可以同時(shí)反映質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理狀況的客觀證據(jù)。
3)應(yīng)注意審核對(duì)關(guān)鍵過程或重要的環(huán)境/安全因素的控制情況,在很多領(lǐng)域,三個(gè)體系所側(cè)重的方面是有差異的。
4)審核組總結(jié)后,對(duì)違背審核準(zhǔn)則的客觀事實(shí)可以作出書面的不符合項(xiàng)報(bào)告,需要注意同時(shí)違背多個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的不符合項(xiàng)可以只開一份報(bào)告。
5)體系有效性評(píng)價(jià)
在現(xiàn)場(chǎng)取證結(jié)束時(shí),審核組必須對(duì)受審核方的管理體系的有效性作出正確評(píng)價(jià),主要從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行:
--管理體系文件是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求并適合組織實(shí)際情況;
--方針目標(biāo)是否得到有效實(shí)施;
--重要過程/環(huán)境安全因素是否得到有效控制;
--環(huán)境、安全績效/產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量是否符合法律法規(guī)和其他要求。
--是否已經(jīng)建立自我改進(jìn)的機(jī)制等。
3、審核的結(jié)論應(yīng)根據(jù)審核目的和有效性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,由審核組進(jìn)行判斷,一般可以用符合、基本符合或不符合來包括。不過這里應(yīng)注意的是:
--如果三個(gè)體系的結(jié)論一致,可以直接進(jìn)行判斷;
--如果質(zhì)量/環(huán)境/安全管理體系中有差異,就不能針對(duì)一體化體系進(jìn)行整體判斷,而只能分別做結(jié)論。
五、糾正措施的跟蹤 一般不符合項(xiàng)通常進(jìn)行文件驗(yàn)證即可,嚴(yán)重不符合項(xiàng)(即嚴(yán)重違反法律法規(guī)和其他要求,以及區(qū)域性系統(tǒng)性的問題)一般需要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)。
應(yīng)主要根據(jù)以下原則驗(yàn)證和評(píng)價(jià)糾正措施的實(shí)施效果
1)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成改正,關(guān)閉不符合
2)正確分析原因,提出了糾正措施計(jì)劃并已實(shí)施
3)實(shí)施效果得到驗(yàn)證
4)有證據(jù)顯示對(duì)糾正措施的實(shí)施所引起的其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)/文件修改能依據(jù)相應(yīng)的要求進(jìn)行。
這里應(yīng)注意考察某個(gè)單一體系的修改是否對(duì)其他的體系管理造成影響,這些影響是否得到相應(yīng)的控制。