孫子兵法有云：「知?jiǎng)儆形澹褐梢詰?zhàn)，與不可以戰(zhàn)者勝；識(shí)眾寡之用者勝；以虞待不虞者勝；上下同欲者勝；將能、而君不御者勝。」
任何一套管理系統(tǒng)的推動(dòng)，無(wú)非是在追求系統(tǒng)運(yùn)作的成功以及成功之后所帶來(lái)的豐厚利機(jī)與利潤(rùn)。許多公司在評(píng)估是否導(dǎo)入ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)之際，由于對(duì)系統(tǒng)不了解，會(huì)產(chǎn)生一連串的疑問(wèn)，包括：不知我們公司是否適合導(dǎo)入ISO14000？導(dǎo)入之后是否會(huì)與公司既有之系統(tǒng)產(chǎn)生沖突？ISO14000與環(huán)境保護(hù)有關(guān)，不知是否需要花費(fèi)龐大的成本？導(dǎo)入ISO14000是否只會(huì)替公司花錢，而只達(dá)到消極的解決污染問(wèn)題而已，真的有可能為公司在節(jié)流途徑之外增添開(kāi)源的管道嗎？一連串的種種疑問(wèn)，在以下的文章中會(huì)有明確的介紹，并希冀各位讀者可藉由本文的說(shuō)明自我評(píng)估導(dǎo)入ISO14000之時(shí)機(jī)與利機(jī)。
一、知可以戰(zhàn)與不可以戰(zhàn)者勝
很多公司在評(píng)估是否應(yīng)該導(dǎo)入ISO14000時(shí)，都會(huì)聯(lián)想到本系統(tǒng)與工業(yè)污染有莫大的關(guān)聯(lián)性，而許多公司心中永遠(yuǎn)的痛就是花了大把的鈔票卻仍作不好污染防治的工作，因此對(duì)于ISO14000都是采取敬而遠(yuǎn)之的心理，甚至雖然想推動(dòng)，但卻又怕很麻煩。其實(shí)依目前環(huán)保法令的要求，大多數(shù)的公司對(duì)于污染防治都已達(dá)到相當(dāng)程度的符合與改善。可是環(huán)保業(yè)務(wù)相當(dāng)繁瑣，以致較難與目前的管理系統(tǒng)相結(jié)合，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)與污染減量的目標(biāo)，而ISO14000正巧提供了此一功能，使得廠內(nèi)的環(huán)保工作成為生產(chǎn)過(guò)程的一部份。所以下次在評(píng)估之際，如果產(chǎn)生「公司是否適合導(dǎo)入ISO14000」的問(wèn)題時(shí)，則僅需考量公司是否已在從事污染防治的工作以及是否有決心想做好污染防治的工作，如果兩者的答案都是肯定的，那就符合推動(dòng)ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)的要件。
二、識(shí)眾寡之用者勝
環(huán)保與經(jīng)濟(jì)是否可以畫上等號(hào)呢？多數(shù)人的答案應(yīng)該是否定的。因?yàn)榇蠖鄶?shù)人認(rèn)為污染物并不具備有利用的價(jià)值，并且無(wú)法節(jié)省公司對(duì)此類物質(zhì)的處理成本；其實(shí)不然，當(dāng)公司在制造過(guò)程時(shí)，污染物的產(chǎn)生量可以降至最少或經(jīng)由適當(dāng)?shù)某绦蚴孪葘⑽廴疚锓诸悾厥栈蛟倮镁哔Y源性的污染物，則一方面達(dá)到污染物減量的成效，另一方面亦可為公司降低處理污染物的成本。
ISO14000并非以相同的環(huán)境績(jī)效來(lái)認(rèn)定公司對(duì)環(huán)保推動(dòng)及改善污染的決心，而是視每個(gè)公司對(duì)環(huán)保的承諾及公司營(yíng)運(yùn)狀況，各自付出對(duì)于環(huán)境保護(hù)的一份心意。舉例而言，兩家生產(chǎn)相同產(chǎn)品但其規(guī)模大小又不相同的公司，雖兩家均可通過(guò)ISO14000的保證，但其所呈現(xiàn)的環(huán)境改善程度并不會(huì)一致，但其共同點(diǎn)即在于均可以符合各自對(duì)環(huán)保的自律及要求。
其實(shí)依筆者所見(jiàn)的是絕大多數(shù)的公司對(duì)于污染防治設(shè)備成本的付出及處理設(shè)備的完整度都已相當(dāng)完備，但對(duì)于污染防治的成效都無(wú)法顯現(xiàn)出來(lái)，甚至毫無(wú)成效可言，原因即是出現(xiàn)在管理的落實(shí)性出現(xiàn)障礙；一個(gè)無(wú)法落實(shí)的管理，如何奢求成果的展現(xiàn)呢？總而言之，在污染防治上，錢多有錢多的好處，錢少有錢少的作法，污染問(wèn)題的改善并非一定得花大錢方可出現(xiàn)成效，而是完全依賴如何利用現(xiàn)有的資源認(rèn)清公司污染的本質(zhì)及適當(dāng)?shù)奶幚矸绞剑杂邢拶Y源創(chuàng)造無(wú)限成長(zhǎng)的空間，才是我們必須思考的重點(diǎn)。
三、以虞待不虞者勝
污染防制成本的付出是隨著時(shí)間以倍數(shù)成長(zhǎng)，因此愈早正視污染問(wèn)題(無(wú)論是檢視現(xiàn)今存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)而解決之，或是考量未來(lái)法令之要求或新污染源的產(chǎn)生，提早尋求改善之道)，是企業(yè)未來(lái)欲取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不二法門，而此一精神，亦是ISO14000想追求的目標(biāo)。
目前許多工廠污染問(wèn)題的產(chǎn)生，可追溯為管理制度落實(shí)不確實(shí)的結(jié)果，如同大多數(shù)的公司，其工廠內(nèi)污染最嚴(yán)重的地區(qū)不外乎為進(jìn)料區(qū)、貯存區(qū)及制程區(qū)（生產(chǎn)線），這些地區(qū)是全廠"臟亂"的根源，亦為90％污染物的根源，而"臟亂"所代表的涵意就是原物料未盡其用，也就是"浪費(fèi)"、"無(wú)用耗損"的意義，如果我們可將這部份的損耗降低，不但可以增加產(chǎn)品量，亦可減少污染物的處理量，降低處理成本。由另一個(gè)角度來(lái)看，工廠對(duì)於生產(chǎn)設(shè)備多會(huì)擬有作業(yè)及檢查辦法，但我們常礙于人員的教育訓(xùn)練及人力成本的考量，真正實(shí)施的情況并不夠普遍，而這類管理缺失所帶來(lái)的問(wèn)題就是作業(yè)環(huán)境的不良(如噪音、粉塵等問(wèn)題的嚴(yán)重性大增)，能源利用性降低及不良品的增加等等，接踵而來(lái)的就是污染物增加，單位生產(chǎn)成本上升及污染問(wèn)題急需改善等之負(fù)面效應(yīng)產(chǎn)生，因此公司內(nèi)是否有一套良好的自我檢查制度，并可發(fā)揮系統(tǒng)預(yù)警的功能，順利將問(wèn)題的產(chǎn)生因素降至最低，而并非頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的解決模式。
四、上下同欲者勝
公司內(nèi)的高階管理階層都有誠(chéng)意解決生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生的污染問(wèn)題，但經(jīng)落實(shí)到基層時(shí)，則往往有力不從心的感覺(jué)，不是在實(shí)際執(zhí)行上有瓶頸，不然就是落實(shí)度無(wú)法提高，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因有二：一是基層生產(chǎn)的員工并不明了污染防治是生產(chǎn)過(guò)程的一部份，不論是員工或管理階層，只重視到不良率的降低，卻忽略了單位原料、能源與成品數(shù)間之關(guān)系，因此在尋求操作方便或生產(chǎn)的同時(shí)造成物料的浪費(fèi)，而增加了污染物量。其次就是員工對(duì)于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠，污染防治的行為帶來(lái)的不僅只有處理成本的節(jié)省，尚存有積極開(kāi)拓財(cái)源的功能，例如工廠制程中產(chǎn)生的廢水，如可依其污染特性適時(shí)予以分類或回收污水等可用之物質(zhì)，不但可以降低處理時(shí)之成本(因?yàn)閺U水性質(zhì)趨于單純)，還可將回收之資源或處理過(guò)程之排放水轉(zhuǎn)賣或再行利用。除此之外，依環(huán)保法規(guī)訴求之總量控制的精神，以后公司所分配到的污染量如高于現(xiàn)今或未來(lái)公司可能產(chǎn)生之污染量(原因來(lái)自于生產(chǎn)過(guò)程減廢或良好回收資源之故)，剩余之污染量可以出售（見(jiàn)注）到其他公司，并收取適當(dāng)?shù)臋?quán)利金，如此一來(lái)，既達(dá)到污染防制目的，又可利用污染防治開(kāi)拓財(cái)源，豈非一舉兩得之利乎。
五、將能，而君不御者勝
如上述文章所云，不論再好的規(guī)劃、再完美的管理，最重要的一點(diǎn)就是環(huán)保問(wèn)題最終仍需落實(shí)到具有專業(yè)環(huán)保背景的人員手上，無(wú)論就法規(guī)的熟悉度、污染防治的考量、資源回收的規(guī)劃、設(shè)備操作效率的改善等等，都需要具有專業(yè)學(xué)識(shí)的人員來(lái)執(zhí)行解決。可惜的是許多工廠的處理環(huán)保事項(xiàng)人員(如工安人員、制程組或品保組……)多以兼任的方式來(lái)面對(duì)日益嚴(yán)重及復(fù)雜的環(huán)保問(wèn)題，此種錯(cuò)誤的觀念及作法，無(wú)法發(fā)揮污染防治及預(yù)防的效用，甚而連舊有環(huán)保問(wèn)題在解決上都形成困難，故在未來(lái)分工互助及分層負(fù)責(zé)的復(fù)合式管理下，信賴并認(rèn)用專業(yè)人員已成不可避免之事。
ISO14000推動(dòng)時(shí)有一個(gè)重要的評(píng)估階段，此階段的工作就是針對(duì)廠內(nèi)污染現(xiàn)況先做環(huán)境先期審查（即初始環(huán)境評(píng)審）的工作，將公司現(xiàn)有之污染問(wèn)題識(shí)別出來(lái)，方可進(jìn)行改善工作，而這樣的工作除依賴專業(yè)的顧問(wèn)師或技師外，最重要的角色就是廠內(nèi)的環(huán)保專業(yè)人員，在兩者相輔相成下，方可順利建立系統(tǒng)，不但如此，未來(lái)系統(tǒng)推動(dòng)之后污染問(wèn)題之識(shí)別及考量，亦由這些人員來(lái)主導(dǎo)或從旁協(xié)助配合，此為最佳的安排。
另外就是在環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行上，如何監(jiān)別出工廠內(nèi)所有的污染面？法規(guī)的符合度如何？是否有時(shí)常收集最新的環(huán)保資訊？污染物處理效率為何？方式是否正確？是否已采取最經(jīng)濟(jì)之處理方法？如何考量未來(lái)污染防制問(wèn)題……等等的法規(guī)相關(guān)問(wèn)題？最終仍是依賴適當(dāng)?shù)娜藫?dān)任適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎娇煞蠈I(yè)的事交給專業(yè)的人處理之精神。
綜觀以上的說(shuō)明，是否有決心想作好污染防治的工作為評(píng)估是否應(yīng)推動(dòng)ISO14000之重要指標(biāo)，若答案是肯定的，任用具環(huán)保專業(yè)背景的人員、選擇專業(yè)的輔導(dǎo)顧問(wèn)公司、作好環(huán)境先期審查工作、正視污染問(wèn)題、落實(shí)管理制度，在這些軟、硬件皆能配合的情形下推動(dòng)ISO14000，必能讓您百戰(zhàn)百勝。
編者注：文中所提到的“出售污染量”是一種體現(xiàn)環(huán)境資源有償使用的排污權(quán)交易政策。它是在控制污染物排放總量的前提下，以公開(kāi)發(fā)行許可證的方式分配排放權(quán)，污染者可購(gòu)買或轉(zhuǎn)讓排污權(quán)，也可出售給未來(lái)可能的排放者以及那些為著投標(biāo)和環(huán)境目的而進(jìn)入市場(chǎng)的非排放者，環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排污權(quán)進(jìn)行管理與控制。排污交易政策最先用于美國(guó)空氣質(zhì)量管理實(shí)踐。早在八十年代初，我國(guó)的上海市就已在排污指標(biāo)有償使用、有償轉(zhuǎn)讓方面進(jìn)行了有益的嘗試。