近年來，我國部分煤礦超能力生產、違規操作、違章作業的現象非常嚴重，給安全生產帶來了許多問題和隱患，導致事故頻頻發生。

　　神華集團神東礦區從1985年開發至今，已發展成為一個生產煤炭跨億噸的特大型能源基地，幾年來，通過礦井綜合自動化改造，安全質量標準化建設，為職業安全健康管理打下了良好的基礎。然而，這些措施仍未從根本上避免事故和職業病的發生，不安全隱患仍未從根本上得到消除和控制。

　　筆者根據自己多年來的工作實踐，認為在現有質量標準化管理的基礎上，引進和實施NOSA五星安全管理體系，通過風險管理，可使企業建立安全生產長效機制，促進企業可持續健康發展。

　　1、NOSA五星安全管理系統介紹

　　NOSA五星安全管理系統共分五大部分、72個元素，即：建筑物和內務管理；機械、電氣和個人防護；火災風險和緊急事故管理；事故記錄及調查；健康、安全和環保組織及管理。

　　NOSA五星安全管理系統以危害辨識、風險管理為核心，以海因里希的“冰山理論”為依據，以“P、D、C、A”方式為運行模式。其核心理念是：所有意外均可避免，所有危險均可控制，每項工作均應顧及安全、健康、環保，通過評估查找風險隱患，制定防范措施及預案，落實整改并消除，實現閉環管理和持續改善，把風險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度。

　　NOSA五星安全管理體系的一個顯著的特點是注重全員參與，重視開展班前評估和班后總結，這種評估是全員、互動式的，體現安全管理的“以人為本”。如工作前，首先對現場進行觀察，而后利用較短的時間進行自評和互評，針對實時現場環境，找出特定現場環境潛在危險，通過互相溝通，并采取相應措施，以消除或避免事故的發生。

　　當然，這種評估是NOSA體系安全綜合評估的一個方面，它不同于我們通常的班前會。大部分班前會上只是講要“注意安全”，并未具體講應注意哪幾方面的安全，其危害有哪些、風險的程度有多大，沒有從定性和定量的角度分析實時現場、特定環境、特定崗位的安全狀況。

　　NOSA五星安全管理還非常重視班后總結，針對存在問題，現場落實人員進行整改。這種全員參與、互動式的評估和總結，形式活潑，氣氛熱烈，能夠充分調動每人的積極性，因此效果也較為明顯。

　　2、實施NOSA五星安全管理體系的意義與作用

　　（1）增強企業競爭力

　　近幾年來，神東公司呈現出良好的發張勢頭，產量連續每年實現千萬噸的增長，而且實現了產量過億噸、億噸零死亡的安全生產目標。然而，隨著企業規模的不斷擴大和生產節約化程度的不斷提高，我們的安全管理理念與現代化企業管理的要求還不相適應，安全與生產、安全與效益的矛盾還比較突出，傳統安全管理模式時常體現在日常工作中。

　　隨著神東分公司的產量逐漸增加，安全生產壓力增大，傳統安全管理已不適應現代化礦井的要求。為此，實施NOSA五星安全管理是神東煤炭公司時不我待、勢在必行的選擇。

　　（2）增強企業凝聚力

　　勞動力作為不可缺的生產投入，其質量是生產力水平的決定性因素。身心、技能、素質都處在良好狀態的勞動力是重要的資源，而人力資源的質量是與工作環境的安全衛生狀況密不可分的。NOSA五星安全管理體系強調“以人為本”，一切從尊重人的生命，保護人的身心健康出發。一方面，強調通過培訓和多種形式的教育，提高職工對發展生產所需的態度、素質和技能，強調運用人機工效學來減輕職工的負荷和疲勞。另一方面，強調職工參與企業的運營及發展，追求有共同價值的集體，并使之成為企業文化的一部分，從而能夠大大增強企業的凝聚力。

　　（3 ）企業長遠發展的需要

　　企業的長遠發展取決于市場，開發市場最主要的條件是企業的資本。技術創新力、市場服務和企業的綜合素質，是構成企業能力和品質的兩個基本要素。而社會參與、安全衛生和環保是反映企業品質的重要指標，一個現代化的企業除了它的經濟實力和技術能力外，還要保持強烈的社會關注力和責任感，優秀的環保業績和保持職工安全健康的良好記錄。NOSA體系的實施，提供了提升神東公司有關企業品質的良好機遇，有助于企業的長遠發展，從而維護企業和投資者的利益。