摘要：城市公共安全規劃過程需要收集大量有關城市的基礎信息、安全信息和地理信息，這些信息不僅數量大，而且信息之間有著錯綜復雜的聯系。為了便于數據的管理、共享和擴充，利用數據庫技術對其進行管理。本文著重闡述了城市公共安全規劃數據庫的設計方法和數據庫的內容設置。
關鍵詞：安全管理工程；城市；公共安全；規劃；數據庫

1  城市公共安全規劃及其信息管理
    城市公共安全不同于工業生產安全與職業安全。城市工業危險源、城市公共場所、城市公共基礎設施、城市自然災害、城市道路交通等對城市經濟和社會發展帶來風險，這些風險存在于人們生產、生活、生存范圍的各個方面，包括衣、食、住、行、休閑娛樂等各個領域及環節。若城市公共安全作為一個系統，它的風險，由于人群的聚集而被放大；由于系統的脆弱性而易受破壞；由于系統的社會敏感性而被激化及猝變。
    城市規劃的主要任務是綜合研究和確定城市性質、規模和空間發展狀態，統籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發展與近期建設的關系，指導城市合理發展。城市公共安全規劃目標符合城市規劃總體目標的需要，與城市規劃目標綜合平衡。城市公共安全規劃主要從保護人的安全出發，是一種更詳細的經濟和社會發展規劃，著重于風險控制和風險減緩設施建設等內容。
    城市公共安全規劃的研究對象包括以下幾個方面。
    1)城市危險源：主要對象為有毒有害、易然易爆的物質和能量及其工業設備、設施、場所。
    2)城市自然災害：始終嚴重威脅城市安全的地震、洪澇等，
    3)城市重要機構及場所：政府機構、城市生命線控制機構、教育機構、醫療衛生機構、文物保護單位等；人群高度聚集、流動性大的場所，如影劇院、體育場館、車站、碼頭、商務中心、超市和商場等。
    4)城市公共基礎設施：城市生命線中的水、電、氣、熱、交通、通訊設施和信息網絡系統以及地鐵、輕軌等設施。
 　 5)城市應急救援力量：消防、公安、交警、醫院、應急機構、防疫、勞動、環境等應急救援方面的人力。
 　 6)城市應急救援設備設施：消火栓、消防水池、堤壩等設施；消防車、水炮、防護器材、偵檢器材、破拆器材、運輸器材等設備。
2  安全規劃數據庫需求分析
2．1  安全規劃數據庫的作用
    城市公共安全規劃數據庫是用于組織和存儲城市公共安全規劃、城市安全管理和決策所涉及的相關信息，由基礎信息、安全信息和地理信息三者構成的綜合數據庫。城市公共安全規劃數據庫能夠為城市公共安全規劃、城市安全管理和決策提供豐富的信息支持。
2．2  安全規劃數據庫的用戶及其需求
    城市公共安全規劃數據庫的用戶分為3類：即城市重大危險源管理用戶、城市重大事故應急決策指揮用戶和城市公共安全規劃用戶。
    1)城市重大危險源管理用戶的需求
    a)重大危險源自身信息，包括重大危險源的類型、危害形式、危險物質種類和數量等信息；
    b)重大危險源周邊信息，包括周邊人口、重要防護目標、道路、其他重大危險源等信息；
    c)危險物品信息，包括危險物品的理化特性應急處理措施、急救措施等信息。
    2)城市重大事故應急決策指揮用戶的需求危險特性、
    a)事故發生場所信息，包括事故場所的位置、危險致因物的種類和數量等信息；
    b)事故場所周邊信息，包括周邊人口、重要防護目標、道路、財產、重大危險源等信息；
    c)應急救援力量信息，包括消防、公安、交警、醫院、勞動部門、環保部門、急救部門、衛生部門、應急負責部門、應急救援專家、水電煤氣管理部門等力量的信息；
    d)應急救援設備、器材、物資信息，包括消火栓、消防水源、滅火設備、防護設備、堵漏設備、偵檢設備、破拆設備、運輸設備、通信器材、砂石、木柴等信息；
    e)氣象信息，包括氣溫、風速、風向、雨雪、濕度等氣象信息；
    f)以往同類事故相關情況。
    3)城市公共安全規劃用戶的需求
    a)危險源信息，包括危險源的類型、危害形式、危險物質種類和數量、危害范圍等信息；
    b)防護保衛目標信息；
    c)土地信息，包括土地的用途、等級、價格等信息；
    d)人口分布信息，包括人口的數量、結構等信息；
    e)交通信息；
    f)安全距離信息；
    g)相關法律法規信息。
3  數據庫設計
3．1  數據庫總體結構設計
    1)原則：組織合理、結構清晰、冗余度低、便于操作、易于維護、可擴充性良好。
    2)目標：為城市公共安全信息的儲存和管理提供系統依托；為城市公共安全計算機管理、決策系列軟件的開發提供良好的數據支持。
    3)研究方法與方案：使用改進后的新奧爾良(New  Orleans)方法進行設計。
    4)數據模型的選擇：數據模型選擇關系模型，數據庫管理系統(DBMS)選擇網絡數據庫：SQLServer 2000，地理信息采用SuperMap 3．1的數據庫引擎與SQL Server 2000進行連接。
    數據庫總體結構見圖1。

   

3．2  基礎信息數據庫設計
    基礎信息數據庫用于組織和存儲自身既無危險性也無安全需要的對象的屬性信息，此類對象為城市公共安全規劃、城市安全管理和決策提供支持和參照，此類對象如果有地理信息屬性，則存儲于地理信息數據庫中。基礎信息數據庫由以下子數據庫組成。
    1)氣象數據庫：用于存儲有關城市氣象數據，可為事故后果計算及安全規劃提供氣象信息。
    2)洪水數據庫：用于存儲有關城市洪水災害數據,可為洪水災害的預測與控制提供參考信息。
    3)地震數據庫：用于存儲有關城市地震災害數據,可為地震災害的預測與預防提供參考信息。
    4)道路數據庫：用于存儲有關城市的道路分布及道路狀況數據，可為事故應急救援及安全規劃提供道路信息。本數據庫中的對象擁有地理信息，儲存于地理信息數據庫。
    5)危險物品數據庫：用于存儲各類危險物品性質數據，可為安全規劃、事故模擬、事故后果計算、危險源管理提供信息。
    6)安全距離數據庫：用于存儲有關城市中場所或環境之間的安全距離數據，此類數據來源于國家有關技術標準，可為安全規劃中的建設選址提供參考信息。
    7)法律法規數據庫：用于存儲有關城市安全、城市規劃和勞動安全健康方面的法律法規，可為安全規劃提供法律方面的信息。
    8)標準應急設備器材數據庫：用于存儲標準應急設備、器材的技術參數、性能、用途等數據，可為安全規劃提供應急救援方面的信息。
    9)標準消防站數據庫：用于存儲標準消防站配置數據，可為消防規劃和消防站建設提供參考信息。
3．3  安全信息數據庫設計
    安全信息數據庫用于組織和存儲自身存在危險性或有安全需要的對象的屬性信息，此類對象是城市公共安全規劃、城市安全管理和決策等過程所關心的主要對象，此類對象如果有地理信息屬性，則存儲于地理信息數據庫中。安全信息數據庫由以下子數據庫組成。
    1)危險源數據庫：用于儲存危險源信息。
    a)危險源所屬單位數據庫；b)生產場所數據庫；c)單元數據庫；d)單元危險物質數據庫；e)罐區數據庫；f)貯罐數據庫；g)庫區數據庫；h)庫房數據庫;i)庫房內危險物質數據庫;j)危險房屋數據庫；k)壓力容器數據庫；l)壓力管道數據庫；m)鍋爐數據庫；n)射線或放射性數據庫。
    2)防護和保衛目標數據庫：用于存儲城市重要機構及場所的信息。
    a)一般防護目標數據庫；b)重點防護目標數據庫。
    3)應急救援數據庫：用于存儲城市應急救援力量和應急救援設備設施的信息。
    a)警力110數據庫；b)轄區110地域數據庫；c)警力119數據庫；d)轄區119地域數據庫：e)警力122數據庫；f)轄區122地域數據庫；g)轄區122路段數據庫；h)醫院數據庫;i)應急機構數據庫；j)應急專家數據庫；k)消火栓數據庫；1)應急設備器材物資數據庫。
    4)應急預案數據庫：用于存儲城市應急預案數據。
    5)事故記錄數據庫：用于存儲城市所發生的各類事故數據。
3．4  地理信息數據庫設計
    地理信息數據庫用于組織和存儲城市公共安全規劃、城市安全管理和決策所涉及的對象的地理位置、地理分布和尺寸信息，此類對象又可以分為3類：與基礎信息數據庫相關聯的對象、與安全信息數據庫相關聯的對象、只有地理信息的對象。地理信息數據庫由10個圖層(一組用于存儲地理信息的數據表)組成。
    1)基礎地理信息圖層：用于描述城市的基本面貌。
    2)道路圖層：用于存儲城市的路段信息，類型為線圖層。
    3)危險源圖層：用于描述城市危險源的位置、形狀、組成等信息，圖層類型為面圖層。
    4)重點防護和保衛目標圖層：用于描述重點防護和保衛目標信息，圖層類型為面圖層。
    5)一般防護和保衛目標圖層：用于描述一般防護和保衛目標信息，圖層類型為點圖層。
    6)應急救援力量圖層：用于描述城市應急救援力量的分布情況，圖層類型為點圖層。
    7)應急救援力量轄區圖層：用于描述城市應急救援力量的分布情況，圖層類型為面圖層。
    8)消火栓圖層：用于描述城市消火栓分布情況，圖層類型為點圖層。
    9)安全規劃分區圖層：用于描述城市安全規劃分區情況，圖層類型為點圖層。
    10)事故地點圖層：用于描述城市中事故發生地點的信息，圖層類型為點圖層。
4 結語
    在國家“十五”科技攻關項目《城市公共安全規劃與應急預案編制及其關鍵技術研究》(200lBA803B01)過程中，利用上述數據庫設計方法和技術，開發了《城市安全地理信息系統》(CSGIS 2003)軟件。本文介紹的城市公共安全規劃數據庫的設計方法和數據庫的內容設置，經過適當調整就可以應用于城市的各類安全信息管理。(摘自：《安全與環境學報》2004.3)