【摘  要】城市重大危險(xiǎn)源是影響城市安全水平的一個(gè)重要因素，對(duì)城市重大危險(xiǎn)源的規(guī)劃和整治是提高城市安全水平的一個(gè)重要途徑。本文在 “十五” 國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃課題“城市公共安全規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案編制及其關(guān)鍵技術(shù)研究”第一專(zhuān)題“城市公共安全規(guī)劃技術(shù)、方法與程序研究”的研究成果基礎(chǔ)上，提出了城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃的一般性方法和技術(shù)要點(diǎn)，以期為城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃的編制提供技術(shù)指導(dǎo)。
【關(guān)鍵詞】重大危險(xiǎn)源，安全規(guī)劃，方法，程序

1 引  言
    隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市數(shù)量和城市人口規(guī)模迅速擴(kuò)大。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度集中，容易形成災(zāi)害并造成重大危害，火災(zāi)、爆炸、工程事故、環(huán)境公害等以人為致災(zāi)為主的社會(huì)災(zāi)害不斷發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失。多年來(lái)，我國(guó)城市公共安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，重、特大惡性傷亡事故不斷發(fā)生，給人民生命與國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，對(duì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定都產(chǎn)生了重大影響。據(jù)不完成統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因傷亡事故和職業(yè)危害造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失約為800至2000億元人民幣，對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，這是一個(gè)巨大的數(shù)字，加重了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沉重負(fù)擔(dān)。城市公共安全直接維系到人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，也關(guān)系到城市化的順利進(jìn)行及城市的可持續(xù)發(fā)展，為此保障城市的公共安全顯尤為重要。

    造成我國(guó)城市災(zāi)害與重、特大事故多發(fā)的主要原因是安全科技的落后。尤其是在城市公共安全規(guī)劃，以及其它對(duì)城市安全水平有重要影響的安全科技方面處于技術(shù)落后的狀況。在我國(guó)過(guò)去的城市規(guī)劃中缺乏對(duì)城市的公共安全規(guī)劃，致使城市存在著重大事故隱患，危害著城市的安全。隨著我國(guó)改革開(kāi)發(fā)的不斷深入，城市化進(jìn)程速度明顯加快，同時(shí)，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，農(nóng)村也不斷城市化。如何在這些新興城市的規(guī)劃階段就考慮到安全問(wèn)題，避免重大事故隱患的出現(xiàn)，合理布置重大危險(xiǎn)源，就成為城市規(guī)劃部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)急需解決的問(wèn)題。尤其是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的提出，必定會(huì)促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在西部開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)避免我國(guó)過(guò)去在城市規(guī)劃中出現(xiàn)的安全問(wèn)題。

    因此，針對(duì)長(zhǎng)期威脅我國(guó)城市公共安全的重大危險(xiǎn)源，結(jié)合國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)土地使用安全規(guī)劃的研究成果，開(kāi)展城市公共安全規(guī)劃方面的研究，尤其是開(kāi)展城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃方法及程序研究，以解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)城市公共安全的一些復(fù)雜性和綜合性的技術(shù)難點(diǎn)，對(duì)全面提高城市與工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域在安全科技和安全科學(xué)管理方面的整體水平，從根本上解決我國(guó)城市與公共安全技術(shù)相對(duì)落后的狀況，為城市制定科學(xué)、系統(tǒng)的重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃提供依據(jù)是十分必要的。

2 重大危險(xiǎn)源的定義及重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃的分類(lèi)
    根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。
城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃主要包括城市重大危險(xiǎn)源及規(guī)劃對(duì)象的治理及城市用地方面的安全規(guī)劃兩個(gè)方面的內(nèi)容。城市重大危險(xiǎn)源及規(guī)劃對(duì)象的治理主要是針對(duì)城市中達(dá)不到規(guī)劃安全目標(biāo)的重大危險(xiǎn)源及規(guī)劃對(duì)象提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案，以達(dá)到提升城市綜合安全水平的目的。城市用地安全規(guī)劃是涉及建設(shè)項(xiàng)目土地使用時(shí)制定的綜合選址政策，規(guī)定計(jì)劃建造的重大危險(xiǎn)源與工作區(qū)或居民區(qū)以及公共設(shè)施之間要適當(dāng)分隔，并規(guī)定對(duì)現(xiàn)有的重大危險(xiǎn)源要采取適當(dāng)控制措施的具體規(guī)劃。城市用地安全規(guī)劃的范圍如下：
a.包含重大危險(xiǎn)源的新設(shè)施的選址；
b.現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源的改變；
c.現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源附近的土地開(kāi)發(fā)，例如公眾聚集場(chǎng)所和住宅區(qū)，其選址或開(kāi)發(fā)會(huì)增大重大事故的風(fēng)險(xiǎn)或后果。

3 城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃的編制原則
a.在制定規(guī)劃時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)“城市”這一概念，即：
b.以城市整體為考慮對(duì)象；
c.以消除或降低重大危險(xiǎn)源在城市布局中可能構(gòu)成的危險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)；
d.以可能對(duì)城市造成的近期和中期危害和影響為規(guī)劃目標(biāo)；
e.以城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全可持續(xù)發(fā)展為原則；
f.有利于城市重大危險(xiǎn)源的管理不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求；
g.有利于發(fā)揮各管理部門(mén)的職能作用；
h.有利于提高城市重大危險(xiǎn)源的安全水平。

4 城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃編制程序
    城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃編制程序如圖1所示，主要包括以下幾部分內(nèi)容：
a.城市現(xiàn)狀調(diào)查
    城市現(xiàn)狀調(diào)查是進(jìn)行城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃的重要基礎(chǔ)性工作，主要包括重大事故的統(tǒng)計(jì)分析和城市基礎(chǔ)資料調(diào)查等工作。
    重大事故的統(tǒng)計(jì)分析：通過(guò)對(duì)城市中重大事故的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，按事故主要原因、發(fā)生地點(diǎn)、事故及災(zāi)害發(fā)生的主要形式、人員傷亡的主要原因等，找出事故發(fā)生的規(guī)律和現(xiàn)存的主要問(wèn)題。
城市基礎(chǔ)資料調(diào)查：包括城市氣象、水文資料、城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況、城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、城市人口資料等城市自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的調(diào)查。

b.城市建設(shè)總體規(guī)劃
    城市建設(shè)總體規(guī)劃及其近期或未來(lái)對(duì)公共安全問(wèn)題的需求，是制定城市公共安全規(guī)劃的前提和依據(jù)。在進(jìn)行城市公共安全規(guī)劃前，應(yīng)獲得城市近期編制完成的城市總體規(guī)劃，以及總體規(guī)劃的總體布局圖（包括城市功能區(qū)劃圖）。

c.城市重大危險(xiǎn)源辨識(shí)
    根據(jù)本報(bào)告提出的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍和方法進(jìn)行重大危險(xiǎn)源普查，從中辨識(shí)出城市中存在重大事故風(fēng)險(xiǎn)的重大危險(xiǎn)源。

e.城市區(qū)域性重大事故定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
根據(jù)本報(bào)告提出的城市區(qū)域性重大事故定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，利用開(kāi)發(fā)的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件，進(jìn)行城市整體定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，繪制城市整體的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線(xiàn)分布圖。

g.城市安全功能區(qū)劃分
    根據(jù)本報(bào)告提出的城市安全功能區(qū)劃分方法及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)城市功能區(qū)的最大可接受風(fēng)險(xiǎn)水平，結(jié)合城市區(qū)域性重大事故定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合城市在土地使用方面的綜合因素，獲得經(jīng)決策認(rèn)可的城市安全功能區(qū)劃。

h.確定規(guī)劃對(duì)象可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)
    按照本報(bào)告提出的規(guī)劃對(duì)象分類(lèi)方法，確定各規(guī)劃對(duì)象的類(lèi)別，依據(jù)本報(bào)告提出的各類(lèi)規(guī)劃對(duì)象的建議可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市自身的實(shí)際情況，確定各類(lèi)規(guī)劃對(duì)象的可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

i.城市重大危險(xiǎn)源綜合整治規(guī)劃方案
    根據(jù)城市區(qū)域性重大事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和安全功能區(qū)及規(guī)劃對(duì)象的可接受風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)，分析確定超出風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)的重大危險(xiǎn)源或規(guī)劃對(duì)象，提出有針對(duì)性的重大危險(xiǎn)源綜合整治規(guī)劃方案。對(duì)綜合整治方案應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)驗(yàn)證其控制效果。

j.城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃的實(shí)施
    將城市重大危險(xiǎn)源綜合整治規(guī)劃方案中提出的風(fēng)險(xiǎn)控制措施納入城市總體規(guī)劃，并隨城市總體規(guī)劃的實(shí)施而實(shí)施，以達(dá)到提高城市總體安全水平的目的。

5 城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)
5.1 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本內(nèi)容
    根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000），重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源包括貯罐區(qū)重大危險(xiǎn)源和庫(kù)區(qū)重大危險(xiǎn)源。因此，標(biāo)準(zhǔn)中重大危險(xiǎn)源包括貯罐區(qū)、庫(kù)區(qū)和生產(chǎn)場(chǎng)所三種類(lèi)型。

5.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本方法及技術(shù)要點(diǎn)
    對(duì)城市公共安全現(xiàn)狀的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（QRA）技術(shù)。定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是在重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)事故風(fēng)險(xiǎn)率來(lái)表示危險(xiǎn)性大小，因此又稱(chēng)概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。在城市公共安全規(guī)劃中，以下面三個(gè)方面作為重大危險(xiǎn)源規(guī)劃和整治的基礎(chǔ)：
①采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)（QRA）以確定風(fēng)險(xiǎn)；
②采用了兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)參數(shù)：個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；
③個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的可接受標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算的基本原理，區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的總體框架如圖2所示。
 

5.3 城市安全功能區(qū)的概念、劃分方法及標(biāo)準(zhǔn)
    城市功能分區(qū)為將城市中各種物質(zhì)要素，如住宅、工廠(chǎng)、公共設(shè)施、道路、綠地等按不同功能進(jìn)行分區(qū)布置組成一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。

    城市安全功能分區(qū)是實(shí)施城市公共安全按功能區(qū)對(duì)人員面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理的前提和基礎(chǔ)。其基本方法是按照城市安全功能區(qū)中人員可承受風(fēng)險(xiǎn)的不同而分別采取對(duì)策措施。城市安全功能區(qū)劃是在城市建設(shè)總體規(guī)劃的功能分區(qū)、城市重大危險(xiǎn)源定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)計(jì)算所得的風(fēng)險(xiǎn)分布等工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市的實(shí)際情況進(jìn)行的。

    本文提出采用定量化的可接受風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)作為安全功能區(qū)劃分的依據(jù)。首先根據(jù)城市功能區(qū)的性質(zhì)、靜態(tài)或動(dòng)態(tài)人口密度（體現(xiàn)人員的數(shù)量和聚集程度）、人口結(jié)構(gòu)（體現(xiàn)人員在事故易損性方面的差異，如成年人、孩子、老年人、病人以及殘疾人等的差異）、人員暴露的可能性（體現(xiàn)人員在戶(hù)外與在室內(nèi)時(shí)間比例）、人員撤離的難易程度、重大危險(xiǎn)源的情況等等，確定城市中各類(lèi)功能區(qū)的可接受風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)，然后將對(duì)可接受風(fēng)險(xiǎn)要求相似的功能區(qū)劃分為一類(lèi)（等級(jí)），從而劃分出不同等級(jí)的城市安全功能區(qū)。
本文在結(jié)合國(guó)外個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)可接受基準(zhǔn)研究的基礎(chǔ)上，并結(jié)合我國(guó)城市規(guī)劃的實(shí)際情況，確定城市不同類(lèi)型功能區(qū)的最大可接受風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)范圍及其確定的依據(jù)如表1所示。

 

    根據(jù)表1中的結(jié)果，按照城市不同類(lèi)型功能區(qū)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要求的相似性，將城市安全功能區(qū)劃分為4類(lèi)：一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)、二類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)、三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)、四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

    可接受風(fēng)險(xiǎn)水平（Receivable Risk Level）是根據(jù)歷史的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推斷出來(lái)的，作衡量系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則。對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，定義一個(gè)基準(zhǔn)值作為“最大可接受風(fēng)險(xiǎn)”，如果個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)水平大于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值，則認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)是不可接受的，如果小于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值，則認(rèn)為可以接受； 由于可接受風(fēng)險(xiǎn)水平的確定主要是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得到的，而我國(guó)目前在這方面的資料比較匱乏，所以可以借鑒國(guó)外的規(guī)定閾值，并以此為基礎(chǔ)來(lái)衡量國(guó)內(nèi)的公共安全水平。人們對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)因地區(qū)差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人文環(huán)境等諸多因素的不同而不同，因此，城市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定建議風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的最終決策應(yīng)在政府部門(mén)，并且應(yīng)得到社會(huì)的公認(rèn)。

5.4 城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃中規(guī)劃對(duì)象的分類(lèi)及建議可接受標(biāo)準(zhǔn)
    城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃主要針對(duì)城市中所暴露的風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)可接受風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)的場(chǎng)所（本文稱(chēng)為“規(guī)劃對(duì)象” ）進(jìn)行規(guī)劃，以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。本文采用的規(guī)劃對(duì)象的分類(lèi)主要考慮以下因素：
a.暴露在該場(chǎng)所內(nèi)人員的情況（包括成年人、孩子、老年人以及殘疾人等）；
b.人員在該場(chǎng)所內(nèi)停留的時(shí)間比例（與在家和其它區(qū)域的時(shí)間等相比較）；
c.該場(chǎng)所內(nèi)可能出現(xiàn)的人員的數(shù)量；
d.不管在室內(nèi)還是室外，人員從該場(chǎng)所進(jìn)入避難處的難易程度；
e.撤離或其他的應(yīng)急措施實(shí)施的難易程度；
f.建筑物的可提供的保護(hù)情況。

根據(jù)以上因素將規(guī)劃對(duì)象分為以下三類(lèi)：
a.高敏感或高密度場(chǎng)所：例如黨政機(jī)關(guān)、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、古跡、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、大型體育場(chǎng)館、大型商場(chǎng)、影劇院、居民住宅、賓館飯店等；
b.中密度場(chǎng)所：例如辦公場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型工廠(chǎng)、商場(chǎng)（商店）以及小型體育及文化娛樂(lè)場(chǎng)所等；
c.低密度場(chǎng)所：例如技術(shù)密集型工廠(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等。
參考國(guó)外個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮到我國(guó)實(shí)際情況，本文提出高敏感或高密度場(chǎng)所、中密度場(chǎng)所和低密度場(chǎng)所等三類(lèi)規(guī)劃對(duì)象類(lèi)別的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的建議可接受標(biāo)準(zhǔn)，供規(guī)劃時(shí)參考。

5.5 風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)路線(xiàn)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則與方法
    在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之后，應(yīng)采取有效措施來(lái)控制這些風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到減少事故發(fā)生的概率和降低損失程度的目的。

    具體地講，風(fēng)險(xiǎn)控制的最終目標(biāo)是達(dá)到預(yù)期的安全規(guī)劃目標(biāo)。其途徑一般是針對(duì)現(xiàn)狀安全水平與規(guī)劃安全目標(biāo)間的差距，找出具體的危險(xiǎn)源，積極采取控制措施，以消除危險(xiǎn)源或減少危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。在事故發(fā)生前，降低事故的發(fā)生概率；在事故發(fā)生后，將損失減少到最低限度，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)期損失的目的，改善現(xiàn)狀安全水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃安全目標(biāo)。因此，風(fēng)險(xiǎn)控制的本質(zhì)是減少事故的發(fā)生概率或降低損失程度。

    當(dāng)安全規(guī)劃目標(biāo)確定后，就應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。然而實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)可以通過(guò)不同的途徑，采取不同的措施，可以有不同的方案。從眾多方案中，經(jīng)過(guò)可行性分析，選擇出最佳安全投資效益方案是城市公共安全規(guī)劃的重要任務(wù)。

    風(fēng)險(xiǎn)控制措施規(guī)劃方案的合理與否主要取決于風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)路線(xiàn)。錯(cuò)誤的技術(shù)路線(xiàn)不可能得出正確的風(fēng)險(xiǎn)控制措施規(guī)劃方案。風(fēng)險(xiǎn)控制方案主要針對(duì)重大危險(xiǎn)源、規(guī)劃對(duì)象采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到符合規(guī)劃目標(biāo)的目的。可選的風(fēng)險(xiǎn)控制措施有以下幾種類(lèi)型：
（1）消除重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的控制措施：即通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除重大危險(xiǎn)源，如：
a.搬遷重大危險(xiǎn)源，以達(dá)到消除重大危險(xiǎn)源的目的；
b.生產(chǎn)中以無(wú)害物質(zhì)代替危險(xiǎn)有害物質(zhì)等。

（2）降低重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的控制措施：當(dāng)消除重大危險(xiǎn)源有困難時(shí)，可采取重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)措施，如：
a.減少危險(xiǎn)有害物質(zhì)的使用儲(chǔ)存量；
b.生產(chǎn)中以低危險(xiǎn)有害物質(zhì)代替高危險(xiǎn)有害物質(zhì)；
c.提高生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化水平以降低事故概率；
d.采用隔離措施降低事故后果等。

（3）重大危險(xiǎn)源周邊規(guī)劃對(duì)象所面臨的風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施：
a.規(guī)劃對(duì)象停止使用；
b.將規(guī)劃對(duì)象搬遷至低于可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的地方；
c.改變規(guī)劃對(duì)象所在地的土地使用性質(zhì)等。

6 結(jié)束語(yǔ)
    本文是在國(guó)家“十五”科技攻關(guān)計(jì)劃課題“城市公共安全規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案編制及其關(guān)鍵技術(shù)研究”第一專(zhuān)題“城市公共安全規(guī)劃技術(shù)、方法與程序研究”的研究成果基礎(chǔ)上提出的。限于篇幅所限，本文僅給出了城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃的一般性方法和技術(shù)要點(diǎn)。由于城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃的研究在我國(guó)還剛開(kāi)始起步，在具體的技術(shù)方法上還需要進(jìn)一步研究。

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