2004年，為了認真落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，加強企業(yè)安全管理工作，在各級領導和廣大員工中牢固樹立“以人為本”的管理理念，在各項生產經營活動中始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，把基層建設、基礎工作和員工的基本功提高到一個新水平，為安全生產奠定堅實的基礎，中國石油天然氣股份有限公司在全系統內開展了以“強三基、反三違、除隱患、保安全”為主題的“安全管理年”活動。其中，反“三違”活動是一項在深度、廣度和力度上最難組織落實和取得成效的活動。
    為什么當前要強調開展反“三違”活動呢?據不完全統計，企業(yè)發(fā)生的各類事故除去天災、蓄意破壞、設備缺陷等因素，都是由于“三違”行為造成的，而“三違”行為的實施主體是人，也就是說人的不安全行為是導致各類事故的罪魁禍首。石油化工的生產具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒、易腐蝕以及生產的連續(xù)性和設備的高價值性等特點，一旦發(fā)生事故，其人員傷亡和財產損失都是非常大的，因此，反“三違”是石油化工行業(yè)面臨的一項艱巨任務，是安全工作的當務之急，同時也是遏制事故的強有力措施之一。
    一、“三違”行為分類
    俗話說，“三違”不反，事故難免。石油化工行業(yè)各企業(yè)開展反“三違”活動歷時已久，但最近幾年石油石化行業(yè)發(fā)生的多起重特大事故均暴露出有章不循、有令不止的問題，那么“三違”行為和現象為何屢禁不止、久禁不絕?通過對由“三違”行為引起的事故進行分析得出，在日常工作中出現的“三違”行為主要有如下4類：
    1．不知型：即由于教育培訓不到位或者相關規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善，實施“三違”行為的當事人不知道其實施的行為是“三違”行為。實施的主體主要是青年職工，大部分是新職工，包括轉崗、換崗的人員。
    2．不知所以型：即雖然規(guī)章制度、操作規(guī)程有規(guī)定要求執(zhí)行，但實施“三違”行為的當事人不清楚如果不按規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行可能帶來的后果。實施的主體主要是新上崗的員工和文化素質較低的員工。
    3．明知故犯型(習慣型)：即知道正在進行的行為是“三違”行為，但過去一直這么操作，也沒有發(fā)生事故，存在僥幸心理，對自己控制危險的能力估計過高或者與按章操作相比，實施“三違”行為帶來的時間上、物質上、體力上的得益大于前者，依舊冒險實施“三違”行為。實施的主體主要是有一定經驗的操作員工和經常進行簡單重復操作的人員，如：電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員。主要分兩種情況，一是嫌麻煩、圖省事，省略必要的操作環(huán)節(jié)和步驟，特別是在檢維修或裝置開停工期間，由于時間緊、任務重，有些員工包括領導為了趕工期、搶進度時容易出現；二是即使“三違”行為被發(fā)現，由于未造成嚴重后果，相應的考核力度不夠，不痛不癢，使“三違”行為沒有受到應有的處罰，導致“三違”行為屢禁不止。
    4．失誤型：即由于生理、心理、環(huán)境等因素影響，在無主觀意識的情況下，判斷失誤、疏忽、遺漏等造成的“三違”，雖然在整個“三違”行為中只占很小的比例，但在特定情況下發(fā)生的失誤往往會帶來嚴重的后果(如在進行關鍵設備操作和重要工藝參數的調整過程中以及在事故應急處理的情況下等)。
    二、反“三違”實踐
    根據以上分析，烏魯木齊石化公司在反“三違”活動的開展中，著重從5個方面來提高反“三違”活動的實效。
    1．結合QHSE管理體系運行的經驗，將“三違”行為視為安全生產的隱患來對待
    按照識別、分析、評價、對策措施(正確的處理方式)的步驟進行，動員全體員工全面細致地識別本部門、本崗位存在的“三違”現象和行為。各級安全管理部門組織有關專業(yè)人員對“三違”現象和行為進行分析、評價并提出針對性的對策措施，經過分類、匯總、整理，最終形成本單位、本部門的《反“三違”手冊》，下發(fā)崗位員工進行學習。同時，在編制《反“三違”手冊》過程中，充分發(fā)揮輿論工具的作用，廣泛開展反“三違”宣傳，在宣傳、工會、團委等部門的配合下，先在報紙、內部網頁上選登員工在日常工作中經常或者習慣出現的“三違”行為，后期陸續(xù)制作和播放反“三違”的錄像短片，以生動直觀的形式表現“三違”以及正確的處理方式，實現對員工及其周圍的人(父母、妻子、孩子等)的反“三違”教育，進一步加強對員工的教育培訓效果，從而避免“不知型”的“三違”行為發(fā)生。
    2．修訂完善管理標準和操作規(guī)程
    經過對歷年“三違”行為的統計、分析(根據月度經濟責任制考核結果)發(fā)現，大部分違章者在明知是違章的情況下仍然違章，其原因主要是由于嫌麻煩、圖省事，特別是在辦理作業(yè)票證中，由于涉及簽字、落實措施人員較多，有時辦1張作業(yè)票需要2-3h，而實際作業(yè)僅需要不到1h，導致工作效率比較低，因此員工鋌而走險違章，不辦理票證就進行作業(yè)。針對上述情況，公司在組織有關專業(yè)部門專門進行分析，采取提高工作效率措施的同時，組織對管理標準和操作規(guī)程的修訂和完善，在保證安全作業(yè)和操作的前提下，理順程序，精簡環(huán)節(jié)，落實責任，使管理標準和操作規(guī)程在現實運行中更趨合理，進而減少和避免“明知故犯型”的“三違”行為中的第一種情況發(fā)生。針對操作規(guī)程中缺少“如果不按規(guī)程操作會帶來什么后果”的情況，如：加熱爐烘爐時，不按照規(guī)定的升溫曲線和升溫速率進行會帶了什么后果，上油罐檢尺時，不按照規(guī)定釋放人體靜電會帶了什么后果等，由車間技術干部對操作規(guī)程逐條按照“如果不……，就會……”進行分析，并對操作員工進行教育培訓，同時，對可能帶來嚴重后果的違章行為，在作業(yè)指導書中予以補充和完善，以此來避免“不知所以型”的“三違”行為。 
    3．進一步加大對“三違”行為的考核查處力度
    針對“明知故犯型”的“三違”行為中的第二種情況，公司要求各單位各級安全監(jiān)督人員進一步加強現場的安全檢查力度，特別是在裝置檢維修期間，開停工期間和節(jié)假日期間，把這“三個時期”作為安全監(jiān)督管理的重中之重，同時在《經濟責任制考核細則》和《員工獎懲條例》里補充完善有關對“三違”行為的考核管理規(guī)定，將“三違”行為按照事故來對待，從重從嚴處理“三違”行為。有的車間還建立了“三違”曝光臺，在進行經濟處罰的同時，將“三違”人員姓名、“三違”行為予以公布。這樣運用多種手段處理“三違”行為，使其無處遁形，實現“有章必循、違章必糾”。
    4．對于“失誤型”“三違”行為的防范   
    首先從完善設備、設施、工具的本質安全化著手考慮，在項目建設、設備采購、技改技措等過程中，在條件允許的情況下，優(yōu)先選用本質安全的設計方案、設備、設施和工具；其次，設立相應的警示、提示標志，如：閥門掛牌、施工作業(yè)警戒色帶、防護圍欄等；另外，結合風險辨識、評價的結果，對風險較大的操作完善相關的操作制度和加強監(jiān)護，如：電氣倒閘操作的唱票、復頌制度，大機組開停的復檢、確認制度等；同時，從“善待員工、以人為本”的角度出發(fā)，充分發(fā)揮黨、團、工會等組織的作用，及時掌握員工的思想動態(tài)，關心員工的生活，改善員工的工作環(huán)境，在力所能及的情況下，幫助員工解決生活、工作中的實際困難，解除員工的后顧之憂，避免員工在工作中由于過多考慮與工作無關的事情，注意力分散而導致的失誤；最后，培養(yǎng)員工的良好操作習慣，實現自我約束、自我防范、自覺遵章守紀，努力做到由“要我安全”到“我要安全”的轉變。
    5．加強“三種人”的安全教育培訓
    綜合上述4個方面的內容可以看出，有針對性的教育培訓貫穿于整個反“三違”活動的始終，安全教育和培訓的效果會直接影響到反“三違”活動的最終結果，因此，在對員工進行安全教育和培訓的過程中，要結合實際，分階段、分層次、抓住主要矛盾，根據教育和培訓的對象不同，有重點地開展教育培訓。在實際中，特別要重點做好對班組長、特種作業(yè)人員、青年職工“三種人”的安全教育培訓。
    班組長是企業(yè)生產一線的指揮員，是班組管理的領頭羊，在班組中起表率的作用，班組安全工作的好壞主要取決于這些人的工作，因此班組長對于“三違”行為的認識和態(tài)度以及在實際中的表現，將會影響整個班組。
    特種作業(yè)人員身處關鍵崗位或者從事危險性較大的作業(yè)，發(fā)生事故后往往帶來嚴重的后果，因此，特種作業(yè)人員出現“三違”行為可能帶來的危害也非常大。
    青年職工大部分是新工人，一般來說安全意識較差、技術素質較低、好奇心強，在工作中容易出現冒險蠻干、麻痹大意、思想開小差等違章違紀現象。
    對上述三種人的安全教育和培訓，要根據他們各自的特點，開展內容、重點、形式各異的教育和培訓活動，由重點到一般，由點到面，通過內容、形式豐富多樣的教育和培訓不斷提高員工的安全技能，增強員工安全意識，使其養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣，從而達到杜絕“三違”、實現安全生產的目的。
    總之，在反“三違”活動中還有很多深入細致的工作要做，需要在實踐中不斷補充、豐富和完善反“三違”活動的落實工作。
（苗軍英 新疆職業(yè)安全評價中心　郭偉光  烏魯木齊石化公司 摘自：《化工安全與環(huán)境》2004.7.14）