摘要：三七八聯營總公司（以下簡稱公司）在承擔三峽工程部分標段施工期間，針對施工中可能出現的不安全問題，結合工程任務，圍繞人員、機械、環境、材料、方法五大要素進行科學分析，用系統理論指導安全生產，堅持不懈地實行標準化安全管理，加強生產過程的控制，以最小的損失求得安全生產的最大效益，并把它作為公司始終追求的目標。

關鍵詞：三峽工程；安全；生產；現場；控制

　　三峽工程建設雄偉，水工結構復雜，階段性工期控制嚴格，各類大型施工機械密布，參建單位集約員工眾多。一方面體現了它為加快工程建設提供了強大的人力物資基礎，同時也給安全生產帶來了一系列的潛在風險。

　　三七八聯營總公司下轄18個施工單位，施工高峰期員工近萬人，主要承擔三峽左岸廠房1～ 14號機組壩段的混凝土澆筑、金屬結構和埋件安裝，永久船閘南北雙線Ⅲ~Ⅵ閘首及Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ閘室混凝土施工，2002年5月轉入右廠三期工程。近年來連續創造年度產值過10億元人民幣，在數年的三峽工程建設中，打造了一支高素質的水電勁旅。

　　幾年來，公司嚴格依照國家安全生產法律規范，貫徹執行中國三峽總公司安全生產規定，在實施標準化工作的基礎上，把安全管理納入法制化的軌道，提升全體員工的安全法律意識，推動了安全生產健康有序發展。抓安全專管機構建設，完善規章制度；緊跟施工強化安全監督；對人機環境進行系統化控制，創建安全文明工地；用扎實嚴謹過細的工作，實現作業場所的“零違章”、“零隱患”，確保生產安全事故的“零”死亡，避免重大經濟損失事故的發生。用強制性的安全管理推動施工現場安全生產深入發展。

1 組建一流的安全生產管理隊伍

　　建立健全安全生產保證體系，構建公司安全工作縱向到底，橫向到邊的監督管理網絡。運用有效機制，充分發揮專管機構的作用（見圖）。安全管理機構與群眾監督系統相輔相成，圍繞公司生產經營方針開展工作。在生產指揮和執行系統按照各自不同的工作職責，分為“決策層”，“管理層”，“操作層”三個不同層次的相互作用的運作機制，形成了政令暢通，運轉有序，工作得力的安全生產管理和信息系統。

　　（1）建立以公司、二級施工單位黨政主要領導為首的，由總工程師、安全管理、設備物資、技術設計、質量檢查、工程計劃、經營財務、黨群工會等部門參加的兩級安全生產委員會，構成本單位的決策層。其主要職責是貫徹落實國家安全生產方針，領導、組織、協調、決策本單位安全生產的較大問題：確定安全機構設置，制定安全生產管理辦法制度，督促檢查安全技術措施的落實，負責安全資金投入，施行安全目標管理，領導安全教育活動，定期召開安委會會議分析研究安全形勢，領導全面安全大檢查，參加較大大事故調查處理，貫徹安全生產獎懲制度。

　　（2）公司設安全管理部，二級單位為安全生產辦公室（部）。組成一支懂業務敢負責具有自主安全管理能力的隊伍。安全管理專業人員配備大于從業人數的千分之五，并符合：①具有相關方面的專業知識；②熟悉本單位經歷的事故教訓；③了解事故的嚴重性及預測能力；④能提出高質量的改進措施和工作建議；⑤具有處理事物和人際關系的藝術水平。其主要職責是宣傳貫徹安全法規和職責，組織員工安全教育，實施有效性管理，監督安全措施的落實，促進班組開展危險預知活動，查處隱患違章，指導生產安全，貫徹落實內業管理標準化，報告各類事故。

　　（3）工段（分公司、作業隊、車間）為操作層，明確工段（作業隊）長為本單位的安全直接責任人，配備兩名以上的專職安全員并報公司安全部門確認。晝夜三班制施工的班組，確保每班有現場安全監督人員。主要職責是傳達上級安全指令，模范執行規章制度，組織員工安全教育與學習，糾正“三違”就地整改隱患，指導班組安全活動，控制未遂，報告事故。其工作向本單位和上級安全部門負責。

　　（4）班組長向本班組員工的安全負直接責任，搞好安全自律開展自主管理，組織班前安全講話和危險預測活動，執行三項安全工作循環制度，督促員工按章操作，完善防護設施消除異常，創建標準化、規范化的安全文明崗位。

　　（5）建立黨工工委組織的群眾監督系統，公司成立安全生產監督和勞動競賽委員會，二級施工單位設勞動安全監督檢查組（員），形成強有力的安全管理與群眾監督體系。

　　上述體系明確了各層次在安全生產上的職責，勾畫了公司從上到下安全管理的運作機制。

2 完善各種安全管理規章制度

　　完善各種安全管理規章制度，為生產活動過程中依法科學協調人、機、環境之間的關系提供可靠依據。幾年中，公司按照國家有關安全生產法律法規，和三峽業主的安全生產管理規定，針對施工安全技術方案，從業人員的安全教育，機電設備管理，工藝器材，現場生產條件，工程環境因素等方面制定了一整套行之有效的規章制度。這些規章制度不僅在安全生產中發揮了重要作用，業已成為廣大員工的安全行為準則。代表性的主要制度有：①安全生產管理辦法；②安全技術措施管理辦法；③安全生產例會制度；④高處作業安全管理規定；⑤起重機作業安全管理規定；⑥施工臨時用電安全管理規定；⑦永久船閘工程施工安全管理辦法（三個文件）；⑧安全合同書管理規定；⑨爆破作業安全管理規定；⑩危險較大作業審批制度；職工安全教育制度；擇錄民工安全管理規定；安全生產檢查制度；廠內機動車輛和汽車運輸安全管理規定；安全生產聯合檢查制度；?消防工作安全管理規定；關于對外協單位加強安全管理的通知；關于印發“習慣性違章的表現”的通知；安全生產獎懲制度。

3 預防非正常事件作為安全控制重點

　　在工程施工中首先采取編制安全技術方案的辦法，對措施進行優選，按照有關工藝流程制定作業程序指導文件，經會審批準后，由制定部門的工程技術人員，向參與施工的全體人員安全技術交底，實施生產有序控制，是其一。各級主管安全生產的領導和安全管理部門的工作下沉，追隨生產搜集安全信息指導服務一線，監督既定方案的貫徹執行，加強作業場所的日常化安全巡查，抓防范重點總攬全面不留死角，使安全生產始終處于受控狀態，這是其二。兩者互為依托，構成了公司安全生產的支持平臺。

　　（1）混凝土施工做到安全防護設施與倉面同時設計，同時施工，同時驗收使用。大型模板拆卸有可靠的安全技術措施。

　　混凝土倉面高度在1.5m時模型板外側設操作平臺，當倉面上升高度≥5m時，對模板的作業平臺用足夠強度的材料和安全網防護封閉，隨機設置進入倉面的跨越通道和上下梯子；對于倉內搭建的卸料平臺作強度安全認定，做到周邊防護設施完善；電動工器具存放在合適的位置專人管理。混凝土垂直入倉的吊罐底部兩側系掛牽引繩索，控制罐體下降過程中的擺動，避免了施工人員為穩定吊罐進入下部而遭受傷害的危險。

　　分縫壩段相鄰單元塊的施工安排中，生產指揮系統和工程技術人員，以嚴謹的科學態度，高度重視在壩段交錯上升的過程中，把預防高壩塊人員以及懸浮物、擱置物、懸掛物不慎掉落下部的問題認真構思，在工作面外層邊緣構筑接物平臺，用2.1m長的竹跳板加掛安全網全斷面防護，做到跟層上升，形成牢固而有效的防護隔離屏障，使兩個分縫壩塊始終處在比較安全的條件下順利施工。

　　（2）為滿足混凝土施工的高強度需要，三峽業主和公司先后在左廠布置了MQ900、2000等型號門機9臺，永船布置了MQ600、900型門機和坡坦MD900型塔式等起重機22臺。由于施工場地因素設備分布密度較大，相鄰設備運行空間的安全距離受到嚴重限制，加上其工作半徑覆蓋范圍內集中著大量的施工人員。防碰撞防干擾防事故是安全管理的重中之重的大事。為預防異常事件發生，確保所有設備運行萬無一失，公司一方面對設備安裝位置進行合理布置設計，同時狠抓施工現場的使用管理。采取的主要對策是：

　　①制定起重機械安全運行規定，確定每臺設備的運轉工作半徑，配齊燈光音響信號，加強設備自身技術指標和聯絡指揮信號的管理。

　　②建立設備檔案，形成管理網絡，實施作業標準化。

　　③對設備實行“六定”，即：定專人負責操作管理，定安全操作規程，定維護保養制度，定周期檢修，定安全監督人員，定設備運行范圍。

　　④制定設備操作人員的五項守則：a.實行定人定機持證上崗操作；b.保持設備整潔按規定周期加油；c遵守安全操作規程和交接班制度；d.確保安全防護裝置和繩索鎖定裝置可靠；e.發現隱患立即報告，不帶病作業。確保設備滿足16字要求，即：“清潔、潤滑、調整、緊固、防腐、規范、可靠、穩定”。

　　⑤由設備和安全管理部門運用《門塔機安全檢查表》，定期和經常性對設備安全檢查。

4 防止各類電氣事故

　　水電工地施工臨時用電比較復雜，電源線的布置須隨著施工作業面的變化而隨之變化，所以很難實現用電標準化。正是由于施工環境的特定條件，受以往資金投入不足的制約，和人們的使用不當等原因而潛在著隱患，這在水電建壩史上致人觸電事故屢見不鮮，為工程施工七大防范事故之一，作為生產現場安全控制的重要項目。確保電氣設備的可靠，加大硬件投入，徹底改善電氣系統的標準等級，規范化的管理是防止各類電氣事故的保證。

　　（1）徹底淘汰工地臨時配用的塑料膠質電線，按負荷配置同規格同型號的絕緣電纜，嚴禁各單位隨意使用電纜以外的替代品。

　　（2）電動機械、電焊設備按電器安全規定做可靠接零接地處理。電焊條夾鉗和焊接把線始終保持絕緣狀態。

　　（3）凡是手持電動工具、混凝土振搗器（變頻機）、焊接機械、移動頻繁的照明線路安裝高靈敏度的漏電短路開關。做到一機一閘一保險

　　（4）在隧洞、廊道、豎井、陰暗潮濕的場所及金屬窩殼內作業，全部采用安全電壓照明。

　　（5）堅持對電工作業人員的安全技術和觸電事故現場急救知識的培訓，堅持持證上崗。

　　（6）統一制做防雨型移動式配電箱（盤），把單個分散的電源開關插座布置在箱（盤）內保護，用顯著標志明確使用保養單位和責任人。

　　（7）局部臨時架空電線按照電業安全技術規范布設，杜絕濫拉亂接現象。

　　（8）制作《施工用電安全檢查表》對照表列項目，定期組織專項安全檢查，發現問題就地責成主管（使用）單位整改。

5 結束語

　　安全工作是一項系統工程，涉及到工程技術，法律法規，綜合管理，工業衛生，防塵防毒，組織行為，安全工程等多方面的知識學科。做好安全生產的大文章，實現生產環境的本質安全化，要有一大批高素質的安全技術工作者的奮發努力，需要企業軟硬環境的必備條件，更需要方方面面的通力配合。只有充分運用先進的綜合安全管理技術，始終不渝地堅持“安全第一”的生產方針，以科學的態度對待安全生產，認真實踐扎實工作，依靠群眾，全面提高員工的整體安全意識，自覺依法約束企業的安全生產行為，方能有效保護廣大員工的安全與健康，并取得最佳的社會和經濟效益。