湖南省煤炭儲量大，但是煤礦地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤炭貯存極不穩(wěn)定，開采條件差，是典型的水、火、瓦斯、煤塵、頂板災(zāi)害俱全的重災(zāi)區(qū)。特有的地質(zhì)條件讓煤礦企業(yè)深感安全生產(chǎn)工作的壓力重大。
　　
　　但是，現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論證明：通過不斷的改進(jìn)管理、改進(jìn)技術(shù)、改進(jìn)設(shè)備是“完全可以避免事故的”。在現(xiàn)在安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻，全國重特大事故頻發(fā)的形勢沒有得到遏制的現(xiàn)狀下，煤炭行業(yè)還是涌現(xiàn)出了很多通過不斷努力，苦練內(nèi)功的優(yōu)秀企業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。唐洞煤炭有限責(zé)任公司（下稱唐煤公司）礦井深部開采地質(zhì)構(gòu)造十分復(fù)雜，最厚的煤層不過3米，而最薄的煤層不足45厘米。就是在這樣的地質(zhì)條件下，唐煤公司在2003、2004年連續(xù)兩年且至今實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，輕傷和二級以下的非傷亡事故也有了較大幅度的下降。這更驗(yàn)證了只要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，堅(jiān)持煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，煤礦的安全生產(chǎn)是可以保證的，傷亡事故是可以減少的。
　　
　　唐煤公司是按現(xiàn)代企業(yè)制度組建起來的公司制企業(yè)。公司下轄1個工區(qū)、3個子公司、3個分公司，現(xiàn)有員工2100多人。公司于2001年3月組建以來，按照“一年平穩(wěn)過渡，二年打好基礎(chǔ)，三年發(fā)展起步”的戰(zhàn)略思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，在礦井深部開采地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多等困難條件下，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，正確處理“安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與企業(yè)發(fā)展”的關(guān)系，促進(jìn)了安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，2003、2004年連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。截止2005年9月12日，已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1200天，輕傷和二級以下非傷亡事故都有較大幅度的下降，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到國家二級。較好的安全生產(chǎn)環(huán)境為企業(yè)的健康發(fā)展和做大做強(qiáng)提供了強(qiáng)有力的支撐。公司從一個破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)發(fā)展成為一個集原煤生產(chǎn)、機(jī)修加工、鋼材貿(mào)易、純凈水加工、酒店旅游于一體的多元化成長型企業(yè)。原煤生產(chǎn)由組建初期的25.6萬噸/年增加到35萬噸/年，年產(chǎn)值由4800萬元提高到8450萬元，今年將突破1億元。公司資產(chǎn)總額從組建初期的1500萬元增加到6000多萬元，提前10年實(shí)現(xiàn)了公司組建初期制定的十五年發(fā)展規(guī)劃的大部分目標(biāo)。
　　
　　一、強(qiáng)基固本建立安全生產(chǎn)約束機(jī)制
　　
　　2001年3月是唐煤公司最困難的日子。公司剛剛重組，面臨最大的困難是采掘熟練工少，從外招來的員工要么是對煤礦工作一點(diǎn)都不懂，要么就是只在小煤窯干過，把唐煤公司這樣的大礦跟小煤窯一樣，還把在小煤窯的一些惡習(xí)帶到了公司。這樣，給安全管理帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。公司在2001年、2002年先后發(fā)生了4起傷亡事故，除造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和政治影響外還嚴(yán)重印象了公司的形象和員工的士氣。面對這種狀況，公司提出：“搞不好本單位安全工作的管理人員是不稱職的管理人員，抓不好本單位安全工作的領(lǐng)導(dǎo)班子是不合格的領(lǐng)導(dǎo)班子”，并作為考核各級管理人員業(yè)績的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　健全制度，落實(shí)責(zé)任公司重組后，唐煤公司在傳承過去一些行之有效的規(guī)章制度的同時，制定了《唐煤公司“三違”處罰條例》，加大對“三違”人員的處罰力度，且在制度面前人人平等。2002年5月在一次跑車事故的追查中，主持追查會的管理人員心慈手軟，對事故責(zé)任人只是輕描淡寫地進(jìn)行了處罰。安全辦公會為杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生，從而加大處罰力度，決定對主持追查會的安全副總罰款1000元，對安監(jiān)部部長罰款500元，八一工區(qū)機(jī)電副主任罰款500元。為了調(diào)動全員保安全的積極性，在全公司真正形成一個互相監(jiān)督、互相制約保證安全的風(fēng)尚。今年，唐煤公司針對個別管理人員下井不作為的情況，在八一工區(qū)和公司辦公樓設(shè)立了兩個安全不作為舉報(bào)箱，舉報(bào)箱設(shè)立的第3天，就收到了3封安全不作為的舉報(bào)信。四年來，唐煤公司制定了較完善的安全管理制度，健全了安全質(zhì)量管理約束機(jī)制。
　　
　　嚴(yán)格績效，加強(qiáng)獎罰唐煤公司在實(shí)踐中不斷總結(jié)，在發(fā)展中進(jìn)一步完善全員安全風(fēng)險(xiǎn)考核獎勵制度。工區(qū)正職、副職交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金1800-2000元，部級管理人員1500元，隊(duì)長、書記、技術(shù)員800-1000元，崗位不同的職員和員工100-600元不等，每季兌現(xiàn)50%，凡發(fā)生重傷以上事故的單位不得獎。越是高職抵押金越高，雖然交了錢，但是廣大員工對公司的安全工作充滿信心，愿意承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，主動要求增加安全風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金。唐煤公司就將崗位不同的職員和員工的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金，從今年二季度起由100-600元調(diào)整為200-600元。從而加大了相互之間安全監(jiān)督的力度。同時，唐煤公司讓抓不好安全生產(chǎn)的管理人員“丟面子、丟票子、丟位子”。讓敢于以身犯險(xiǎn)的嚴(yán)重“三違”人員“丟工作、丟飯碗”。2004年唐煤公司解除了3名嚴(yán)重“三違”人員勞動合同；讓安全生產(chǎn)搞得好的單位和個人“有票子、有面子、有位子。”獎就獎得你開心、罰就罰得你痛心。四年里，公司共發(fā)放安全質(zhì)量獎金達(dá)1000多萬元，員工人均獲得安全獎4000多元。
　　
　　二、創(chuàng)新理念構(gòu)建安全文化教育機(jī)制
　　
　　安全文化是一種理念。四年來，唐煤公司不斷創(chuàng)新安全文化，使安全理念在學(xué)習(xí)中“認(rèn)知”，在工作中“落實(shí)”，在檢查中“定格”，在交流中“升華”。
　　
　　建設(shè)安全文化唐煤公司在自己的發(fā)展過程中不斷完善自己的企業(yè)文化，特別是在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中提出安全生產(chǎn)“五要素”后，更是不斷學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代煤炭企業(yè)的安全文化，確立自己有唐煤特色的安全文化。公司建立了安全誓言制度，開展每日、每班和重大活動的誓言活動，把“有令必行、有禁必止、遵章守紀(jì)、保證安全”的誓言融入到每個員工的腦海里，落實(shí)在每天的行動上。與此同時，構(gòu)建了“一片一點(diǎn)三線”的安全文化工程，開展溫馨提示，把200余條安全理念、安全警示語、安全規(guī)程、漫畫走廊用不銹鋼制成牌板固定到工業(yè)廣場和井上井下作業(yè)場所，并將地面各機(jī)房、井下各機(jī)電峒室的牌板全部更換一新，使安全知識和安全規(guī)程滲透到每個員工心里、每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。今年又辦起了安全圖片展覽室，開展不到一個月就已接待參觀者1000余人。在公司上下營造一種時時處處“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的氛圍。安全文化走廊也成為一道亮麗的風(fēng)景線。同時，創(chuàng)辦了《唐煤安全》報(bào)，為員工學(xué)習(xí)安全法規(guī)和安全知識提供了一個平臺。
　　
　　強(qiáng)化安全培訓(xùn)唐煤公司堅(jiān)持每季隊(duì)長以上管理人員和每月副隊(duì)長安全培訓(xùn)，對不參加培訓(xùn)的管理人員進(jìn)行補(bǔ)課。2003年6月的一次隊(duì)長以上管理人員培訓(xùn)，有12人因事缺席，當(dāng)天晚上，安監(jiān)部就組織人員對這12人進(jìn)行一次專題補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上，針對公司招收的新員工多，安全知識缺乏，技術(shù)差的狀況，采取定期和不定期的對采掘員工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，特別是對329名安監(jiān)員、放炮員、瓦檢員、絞車司機(jī)和電工進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。四年來，已培訓(xùn)員工32500人次。在強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)的同時，大力開展技術(shù)比武活動，對在技術(shù)比武活動中取得優(yōu)異成績的員工給予獎勵。對非持股員工給予簽訂長期勞動合同的獎勵。四年有120多名員工在技術(shù)比武活動中獲獎，有80多名非持股員工得到與公司簽訂長期勞動合同的獎勵。如今，公司已有386名特殊崗位人員持有安全生產(chǎn)IC卡，65名管理人員獲得安全生產(chǎn)資格證。
　　
　　寓教于樂公司重組以來，唐煤公司注重把安全教育融入各項(xiàng)文體活動之中，變生硬說教為寓教于樂。端午送棕子、雞蛋，中秋送月餅到班前，把溫暖送到員工的心坎上，把安全理念灌輸?shù)絾T工的腦海里。與此同時，定期或不定期地組織“關(guān)注安全、共享團(tuán)圓”班前安全文藝演出和班前安全知識答題賽。今年元旦，在公司實(shí)現(xiàn)第二個安全年后，組織了一次班前安全文藝匯演，從郴州和資興劇團(tuán)請來了歌手和演員，將安全知識編導(dǎo)成員工喜聞樂見的文藝節(jié)目，深受員工的歡迎。每年七月唐煤公司組織員工家屬代表到井下參觀體驗(yàn)生活，以家屬代表的名義向公司全體員工家屬發(fā)出了搞好安全生產(chǎn)的公開信，在公司上下掀起了一個“關(guān)心親人生活，支持親人搞好安全生產(chǎn)”的熱潮。2004年共收到員工家屬支持親人搞好安全生產(chǎn)的回信800多封。
　　
　　三、加大投入筑牢安全生產(chǎn)防范機(jī)制
　　
　　安全生產(chǎn)環(huán)境決定了安全生產(chǎn)的效果。四年來，唐煤公司不斷加大安全投入和狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，想方設(shè)法改善安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　
　　強(qiáng)化質(zhì)量達(dá)標(biāo)為了確保安全生產(chǎn)，唐煤公司堅(jiān)持把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為企業(yè)“生命工程”來抓，制定了新的《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》，改過去每旬定期檢查定格的管理辦法為“動態(tài)檢查、現(xiàn)場評分、動態(tài)定格”的管理辦法，堅(jiān)持安全檢查不間斷，檢查時不通知工區(qū)、不通知連隊(duì)，不搞形式主義，嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完全改變了過去每旬停產(chǎn)突擊搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)付質(zhì)量檢查的不良現(xiàn)象。現(xiàn)在采掘隊(duì)的工程質(zhì)量，做到了檢查與不檢查一個樣。并在采掘機(jī)運(yùn)通開展“橫比爭一流、縱比上臺階、整體創(chuàng)水平”的競賽活動，每月在采掘隊(duì)開展優(yōu)良工程評比活動，對獲得優(yōu)良工程的單位給予獎勵，推進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺階，去年全公司采掘工程質(zhì)量合格率達(dá)97%，優(yōu)良率達(dá)52.5%。為了學(xué)習(xí)先進(jìn)單位抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化好的作法，增長管理人員的質(zhì)量見識，去年還組織了一批管理人員到黑龍江七臺河學(xué)習(xí)參觀。
　　
　　加大安全投入四年來，唐煤公司加大安措資金的投入，在資金上保證安全環(huán)境的整改和裝備的更新。首先是針對地質(zhì)變化大，地壓大的情況，投入近千噸工字鋼，加強(qiáng)了頂板支護(hù)力度。其次是新建了井下數(shù)字監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、安全遠(yuǎn)程監(jiān)測與督管系統(tǒng)、遠(yuǎn)程實(shí)時數(shù)據(jù)采集與通訊系統(tǒng)、安全調(diào)度管理信息系統(tǒng)、安全管理決策信息支持系統(tǒng)。再次是投資對礦燈進(jìn)行了全面的更新。唐煤公司現(xiàn)在下井已不是常見的那種又重又笨的老式礦燈了，而是高科技冷光源礦燈，小巧玲瓏，造型雅致。不僅背著舒適，下井使用更安全，充一次電可使用20多個小時，電力耗盡后備用燈還可使用30分鐘。既減輕了員工的工作負(fù)荷，也降低了消耗，更重要的是保證了安全。
　　
　　四、強(qiáng)化監(jiān)察構(gòu)筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制
　　
　　嚴(yán)格的安全監(jiān)察是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。四年來，唐煤公司在實(shí)施安全管理的過程中，不斷完善安全監(jiān)察管理體系，不斷增強(qiáng)安全管理的服務(wù)意識，推行了嚴(yán)謹(jǐn)、高效的工作作風(fēng)，工區(qū)、部室對各生產(chǎn)單位安全投入、安全保護(hù)裝置、重大隱患的整改及時到位。
　　
　　一是狠抓了安全監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)。全公司配齊了安監(jiān)員，加強(qiáng)了安全監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，每年9月在專職安監(jiān)人員中開展了“現(xiàn)場安全監(jiān)察和瓦斯檢查”大比武，調(diào)動了安監(jiān)員鉆業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)、抓好安全監(jiān)察的積極性，并完善安監(jiān)人員的檢查考核制度，對安監(jiān)員實(shí)行分片負(fù)責(zé)，抓安全與工資獎金效績掛鉤考核。
　　
　　二是嚴(yán)格監(jiān)督制度。唐煤公司堅(jiān)持隊(duì)級管理人員每天下井抓安全，部級管理人員雙休日查崗制，特殊情況下管理人員現(xiàn)場跟班制度，真正做到了“工人三班倒，班班有領(lǐng)導(dǎo)”。現(xiàn)在區(qū)、隊(duì)級管理人員下井，與員工同生產(chǎn)、同勞動，緊盯在現(xiàn)場；公司領(lǐng)導(dǎo)和部級管理人員也放棄雙休日，深入基層到區(qū)、隊(duì)現(xiàn)場查隱患、抓“三違”；每當(dāng)遇到大坡度工作面、工作面收尾、初采初放等特殊情況都有隊(duì)、部級管理人員跟班在現(xiàn)場。四年來，對查出的安全隱患一次性整改率為97%，為安全生產(chǎn)筑起一道道綠色屏障。各級管理人員的工作作風(fēng)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了“三多三少”的新局面，即：積極向上，協(xié)作配合的多了，敷衍了事的少了；扎實(shí)工作，嚴(yán)肅認(rèn)真的多了，打牌賭博，遲到早退的少了；遵章守紀(jì)，真抓實(shí)干的多了，下井走馬觀花的少了。特別是工作效率有了明顯的提高，做到了件件有落實(shí)，事事有回音。
　　
　　三是加強(qiáng)了隱患的排查整改。四年來，全公司先后組織各種形式的安全檢查活動460余次，排查整改隱患11584個，查處“三違”6172人次，處理各類事故責(zé)任者92人次。去年四季度，為邁好第五大步、再創(chuàng)安全生產(chǎn)年，安監(jiān)部5名管理人員從11月20日到12月23日，天天分三班到各作業(yè)場所進(jìn)行安全巡視和督察，保證了安全年的實(shí)現(xiàn)。四是讓從事安全監(jiān)察的安監(jiān)人員有責(zé)任感和光榮感。四年來，唐煤公司對安監(jiān)人員在政治上關(guān)心，生活上關(guān)愛。每年的“雙文明”表彰人員最多的是安監(jiān)人員，2003年度評選的10名“文明員工標(biāo)兵”中有2人是安監(jiān)人員，2004年度表彰的10名“文明員工標(biāo)兵”中又有3人是安監(jiān)人員。每年組織的旅游觀光活動中除有安監(jiān)人員參加外，去年底，又專程組織了全部安監(jiān)人員和連隊(duì)值班隊(duì)長共108人到桂林旅游觀光，極大地調(diào)動了安監(jiān)人員和連隊(duì)值班隊(duì)長抓安全生產(chǎn)的積極性。
　　
　　不論是在生產(chǎn)面臨困境，還是煤炭價(jià)格飆升，唐煤公司始終不渝地堅(jiān)持“安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”這一信念。在今后的安全工作中唐煤公司將牢固樹立兩個理念：第一個理念是：“安全工作是一項(xiàng)體面的工作”；第二個理念是：“任何事故都是可以避免的”。唐煤公司真切的感受到：體面是一種尊嚴(yán)，是一種被人尊重。時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，安全工作正受到前所未有的重視，最終落實(shí)為對每一項(xiàng)工作的重視和對每一個生命個體的尊重上。只有避免了事故，才能夠談體面。