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看英國——國家職業(yè)安全健康等級考試制度

2003-11-07   來源:《現(xiàn)代職業(yè)安全》    熱度:   收藏   發(fā)表評論 0
     英國是推行國家職業(yè)安全健康考試制度較早及較為系統(tǒng)和先進(jìn)的國家,從20世紀(jì)80年代初期以來,這一制度在英國的推行,使十余萬人通過了不同等級和專業(yè)的職業(yè)安全健康考試,為英國的職業(yè)安全健康有關(guān)專業(yè)人員的素質(zhì)保障做出了重大貢獻(xiàn)。

下面是我們根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行綜合整理,對其情況進(jìn)行簡要介紹,這對我國的職業(yè)安全健康專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格制度的建立,對貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》中有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)專管人員的專業(yè)培訓(xùn)都有借鑒意義。

                                 1.考試組織機(jī)構(gòu)

這一機(jī)構(gòu)在英國稱為“職業(yè)安全健康國家考試中心”(The National Examination Board in Occupational Safety and Health 簡稱NEBOSH),它創(chuàng)建于1979年,是英國最高層次的職業(yè)安全健康考試組織。它的主要任務(wù)是設(shè)置培訓(xùn)課程大綱和授予職業(yè)安全健康專業(yè)培訓(xùn)資格機(jī)構(gòu),主要職能是制定專業(yè)課程培訓(xùn)大綱、實(shí)施規(guī)范的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的考試、發(fā)放統(tǒng)一的等級證書。

英國NEBOSH資格證書在職業(yè)安全健康專業(yè)領(lǐng)域,由于其高質(zhì)量的資格保證而被廣泛認(rèn)可。NEBOSH由英國的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、英國政府的安全健康官員、英國雇員國家培訓(xùn)組織和英國政府教育與組織部門提名的人員組成的理事會來管理。NEBOSH自己并不培訓(xùn)學(xué)生,它為各種教育機(jī)構(gòu)提供NEBOSH資格培訓(xùn)程序,讓它們培訓(xùn)想獲得NEBOSH資格的學(xué)員。NEBOSH的課程提綱為那些渴望在職業(yè)安全健康方面得到資格認(rèn)證的人提供了機(jī)會和條件,即通過一個(gè)適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)化的程序?qū)W習(xí),能夠?qū)W到所需的各種職業(yè)安全健康專業(yè)知識,并獲得認(rèn)證。

NEBOSH通過豐富的出版物能夠很好地引導(dǎo)教員和學(xué)生取得資格和證書。出版物包括課程提綱、作業(yè)例子、工程項(xiàng)目摘要和考試試題實(shí)例等。NEBOSH也出版主考者的分析報(bào)告,報(bào)告中主要講述答題要點(diǎn)和技巧。

在英國,大約有150名安全健康專業(yè)人員擔(dān)任主考人員,這既是一項(xiàng)專業(yè)活動(dòng),同時(shí)也是工業(yè)、商業(yè)、教育和咨詢業(yè)安全健康從業(yè)者的工作。

NEBOSH在英國的中心城市萊徹斯特城,雇用了大約20人進(jìn)行專職的行政管理。

                            2.設(shè)立考試制度的目的

隨著社會的日益進(jìn)步,國家職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)對英國人力資源的開發(fā)提出了體系保障的框架。要求從業(yè)人員具有國家職業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)定的能力。這種進(jìn)展有助于滿足教育、訓(xùn)練,以及培訓(xùn)世界范圍所需人才的國家目標(biāo),有助于保護(hù)英國在更加激烈的全球性經(jīng)濟(jì)競爭中的經(jīng)濟(jì)繁榮。

1995年夏天,職業(yè)安全健康領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體(OHSLB)制定了職業(yè)安全健康執(zhí)業(yè)的能力標(biāo)準(zhǔn)。英國的國家職業(yè)資格(VQs)委員會(NCVQ)和蘇格蘭職業(yè)教育委員會(SCOTVEC)接受了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在英國,職業(yè)資格由如下三個(gè)團(tuán)體中的一個(gè)授予即可,即地區(qū)和行業(yè)協(xié)會、牛津大學(xué)的地方考試團(tuán)(UODLE),和蘇格蘭職業(yè)教育委員會。

職業(yè)資格的評定是基于人們在工作場所的能力表現(xiàn)。當(dāng)工作中的能力經(jīng)過評價(jià)證明能夠滿足適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),職業(yè)資格即可被授予。職業(yè)資格并不設(shè)置對應(yīng)試者的入門界線,也不證明應(yīng)試者的訓(xùn)練程度和類型,這些將由應(yīng)試者自己的背景能力而定。為了驗(yàn)證能力,應(yīng)試者應(yīng)該證明他有充足的基礎(chǔ)知識,并且能夠把這些知識應(yīng)用到工作場所。

因此,國家職業(yè)安全健康考試中心(NEBOSH)制定了職業(yè)安全健康等級考試,它覆蓋了所有能夠提高職業(yè)安全健康工作能力標(biāo)準(zhǔn)的知識領(lǐng)域。該考試分兩個(gè)等級,一級和二級,覆蓋了所有能夠提高職業(yè)安全健康工作能力標(biāo)準(zhǔn)的知識領(lǐng)域。

                                3.考試性質(zhì)

NEBOSH的兩個(gè)級別的證書本身并不是國家或蘇格蘭的職業(yè)資格,但NEBOSH證書證明持有人具備該領(lǐng)域的專業(yè)知識和能力。并且NEBOSH的兩級資格證書被設(shè)計(jì)成一個(gè)有吸引力的結(jié)構(gòu)路線,通過對它的學(xué)習(xí),應(yīng)試者能夠?yàn)殚_始一個(gè)職業(yè)資格認(rèn)證(VQ)作好準(zhǔn)備。

如果NEBOSH證書的持有者希望繼續(xù)注冊,且滿足地區(qū)和行業(yè)協(xié)會、牛津大學(xué)的地方考試代表團(tuán)(UODLE)、和蘇格蘭職業(yè)教育委員會(SCOTVEC)的要求,則可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證。

英國職業(yè)安全健康協(xié)會(IOSH)是這個(gè)領(lǐng)域的主要專業(yè)團(tuán)體,該組織已認(rèn)可具有兩級NEBOSH證書的持有者能夠滿足該協(xié)會專業(yè)上的要求,承認(rèn)其具備該協(xié)會會員資格所要求的專業(yè)水準(zhǔn)。對于NEBOSH二級證書的持有者(一般需要至少3年的適當(dāng)訓(xùn)練),再加上相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),則可擁有英國職業(yè)安全健康協(xié)會的成員資格,并可確認(rèn)為注冊安全專業(yè)人員(RSP)。而對于一級證書的持有者則是具備了加入IOSH的基本資格。

                               4.考試等級

NEBOSH在通用職業(yè)安全健康方面授予兩個(gè)等級資格:專業(yè)證書和基本資格證書。這也包括兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)。第一個(gè)階段是“專業(yè)一級”的培訓(xùn)程序,要求從事職業(yè)安全健康工作人員掌握書面資料所提供的處理常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施,這個(gè)階段是培訓(xùn)學(xué)員成為一個(gè)職業(yè)安全健康組織的技術(shù)型安全工作人員。第一個(gè)階段也是第二個(gè)階段的學(xué)習(xí)基礎(chǔ),第二個(gè)階段是“專業(yè)二級”的培訓(xùn)程序。“專業(yè)二級”證書是一個(gè)達(dá)到學(xué)術(shù)方面要求的完整的專業(yè)認(rèn)證,“專業(yè)二級”證書的持有者可成為職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)的成員。“專業(yè)二級”證書證明它的持有人已經(jīng)具有在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域處理通常的安全健康問題,以及能夠應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)來分析、解決專業(yè)問題的知識和能力。

NEBOSH的兩級證書都由以下五個(gè)專業(yè)模塊組成:

模塊1 風(fēng)險(xiǎn)管理

模塊2 法規(guī)和組織

模塊3 現(xiàn)場施工安全

模塊4 作業(yè)設(shè)備安全

模塊5 工業(yè)衛(wèi)生

另外,“專業(yè)一級”證書還包括第六個(gè)模塊,即日常技術(shù)。

滿足考試要求和NEBOSH其他相應(yīng)條件的報(bào)考者將被授予NEBOSH的“專業(yè)一級”或“專業(yè)二級”證書。

NEBOSH還有一種國家通用資格考試,他是對一些人員在職業(yè)安全健康方面的基本資格證明。這些人員主要包括企業(yè)的一般管理人員、監(jiān)督人員、雇員代表和其他非安全健康專業(yè)人員等(如我國的生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人和管理人員等的資格培訓(xùn)),他們雖然不是專門職業(yè)安全健康工作人員,但是他們對生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康負(fù)有職責(zé)。它包括兩個(gè)領(lǐng)域,危險(xiǎn)的識別和控制,以及職業(yè)安全健康管理。取得資格證書的方法是用書面測試和工作場所的實(shí)際檢查來評估。在英國,全國有大約300個(gè)組織被允許進(jìn)行NEBOSH國家通用資格證書培訓(xùn)程序,每年培訓(xùn)大約10000名學(xué)生。

NEBOSH也提供兩個(gè)專家資格認(rèn)證:NEBOSH環(huán)境管理專家證書和NEBOSH建筑安全健康國家證書。

                            5.考試要求

NEBOSH要求“專業(yè)一級”證書應(yīng)試者有170小時(shí)的培訓(xùn)學(xué)時(shí)和92個(gè)小時(shí)的自學(xué)時(shí)間;“專業(yè)二級”證書的應(yīng)試者有194小時(shí)的學(xué)時(shí)和100小時(shí)的自學(xué)時(shí)間。

另外,NEBOSH的國家通用資格證書,要求有兩個(gè)星期專職學(xué)習(xí)或相等時(shí)間的業(yè)余學(xué)習(xí)。

NEBOSH的“專業(yè)一級”證書比NEBOSH國家通用資格證書有更高的水平。NEBOSH認(rèn)為通過對通用資格證書的學(xué)習(xí),那些愛好安全健康專業(yè)的學(xué)習(xí)人可能會希望獲得一級證書,甚至“專業(yè)二級”證書。NEBOSH沒有把這種從通用資格證書到“專業(yè)一級”證書的過程作為主流路線,那些打算在職業(yè)安全健康方面的從業(yè)者可以直接進(jìn)入“專業(yè)一級”證書的學(xué)習(xí)程序。

要獲得 NEBOSH “專業(yè)一級”證書和“專業(yè)二級”證書,應(yīng)試者必須:

•在授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)注冊,并通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證中心注冊,必須要在認(rèn)證中心注冊;

•時(shí)機(jī)成熟時(shí),在認(rèn)證中心報(bào)名參加相應(yīng)考試;

•在指定期限內(nèi)完成布置的作業(yè),積累足夠的學(xué)分;

•完成認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證中心提出的其他要求。

一般情況下,應(yīng)試者必須在三年內(nèi)完成他們所對應(yīng)等級的課程學(xué)習(xí),圓滿地完成被指派的作業(yè),以及相關(guān)的考試。

應(yīng)試者的成績由課堂表現(xiàn)和作業(yè)得分,以及認(rèn)證中心對涉及的所有內(nèi)容的客觀測試和表現(xiàn)來決定。

                           6.考試課程內(nèi)容

“專業(yè)一級”證書的課程內(nèi)容是:

u       模塊1:風(fēng)險(xiǎn)管理,包括5門課程,共33學(xué)時(shí),自學(xué)24學(xué)時(shí)

1)       風(fēng)險(xiǎn)管理原理:課時(shí)6學(xué)時(shí),自學(xué)3學(xué)時(shí);

2)       人因分析:課時(shí)10學(xué)時(shí),自學(xué)8學(xué)時(shí);

3)       工作安全系統(tǒng):課時(shí)5學(xué)時(shí),自學(xué)5學(xué)時(shí);

4)       事故及職業(yè)病管理(致因分析、調(diào)查和防范)報(bào)告及記錄:課時(shí)6學(xué)時(shí),自學(xué)4學(xué)時(shí);

5)       健康和安全業(yè)績測定:課時(shí)6學(xué)時(shí),自學(xué)4學(xué)時(shí);

u       模塊2:法規(guī)和組織,包括5門課程,共32學(xué)時(shí),自學(xué)17學(xué)時(shí)

1)       民事和刑事責(zé)任追究體系及概念:課時(shí)10學(xué)時(shí),自學(xué)6學(xué)時(shí);

2)       職業(yè)健康與安全的法律框架和監(jiān)管方法:課時(shí)9學(xué)時(shí),自學(xué)5學(xué)時(shí);

3)       職業(yè)安全健康政策及組織:課時(shí)5學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí);

4)       第三方活動(dòng)和獲益的控制與監(jiān)督:課時(shí)3學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí);

5)       內(nèi)部協(xié)商與信息保障:課時(shí)5學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí);

u         模塊3:工作場所安全,包括6門課程,共38學(xué)時(shí),自學(xué)20學(xué)時(shí)

1)     現(xiàn)場安全:課時(shí)8學(xué)時(shí),自學(xué)4學(xué)時(shí);

2)     建筑與拆除作業(yè)安全:課時(shí)8學(xué)時(shí),自學(xué)4學(xué)時(shí);

3)     維修作業(yè)安全:課時(shí)5學(xué)時(shí),自學(xué)3學(xué)時(shí);

4)     有限空間作業(yè)安全:課時(shí)3學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí);

5)     消防安全:課時(shí)10學(xué)時(shí),自學(xué)5學(xué)時(shí);

6)     易燃材料安全儲存:課時(shí)4學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí);

u         模塊4:工作設(shè)備安全,包括4門課程,共26學(xué)時(shí),自學(xué)12學(xué)時(shí)

1)     設(shè)備選擇、使用及維修:課時(shí)6學(xué)時(shí),自學(xué)3學(xué)時(shí);

2)     常規(guī)機(jī)械安全:課時(shí)5學(xué)時(shí),自學(xué)3學(xué)時(shí);

3)     人和材料的運(yùn)輸安全:課時(shí)7學(xué)時(shí),自學(xué)3學(xué)時(shí);

4)     電氣設(shè)備安全:課時(shí)8學(xué)時(shí),自學(xué)3學(xué)時(shí);

u     模塊5:工業(yè)衛(wèi)生,包括4門課程,共33學(xué)時(shí),自學(xué)13學(xué)時(shí)

1)     職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn):課時(shí)14學(xué)時(shí),自學(xué)6學(xué)時(shí);

2)     作業(yè)環(huán)境監(jiān)測與評價(jià):課時(shí)7學(xué)時(shí),自學(xué)3學(xué)時(shí);

3)     職業(yè)暴露健康風(fēng)險(xiǎn)控制:課時(shí)7學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí);

4)     個(gè)人防護(hù)設(shè)備:課時(shí)5學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí)。

 “專業(yè)二級”證書的課程內(nèi)容是:

u       模塊1:風(fēng)險(xiǎn)管理,包括4門課,共41學(xué)時(shí),自學(xué)24學(xué)時(shí)

1)       風(fēng)險(xiǎn)評價(jià):課時(shí)12學(xué)時(shí),自學(xué)6學(xué)時(shí);

2)       人因可靠性:課時(shí)14學(xué)時(shí),自學(xué)10學(xué)時(shí);

3)       風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng):課時(shí)10學(xué)時(shí),自學(xué)5學(xué)時(shí);

4)       監(jiān)察與審核:課時(shí)5學(xué)時(shí),自學(xué)3學(xué)時(shí);

u       模塊2:法規(guī)和組織,包括4門課程,共23學(xué)時(shí),自學(xué)13學(xué)時(shí)

1)       安全健康文化及演變:課時(shí)4學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí);

2)       職業(yè)安全健康法規(guī)的發(fā)展:課時(shí)3學(xué)時(shí),自學(xué)3學(xué)時(shí);

3)       民事責(zé)任:課時(shí)12學(xué)時(shí),自學(xué)6學(xué)時(shí);

4)       職業(yè)安全健康相關(guān)法律:課時(shí)4學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí);

u         模塊3:工作場所安全,包括6門課,36學(xué)時(shí),自學(xué)20學(xué)時(shí)

1)     防火防爆:課時(shí)8學(xué)時(shí),自學(xué)4學(xué)時(shí);

2)     電氣安全:課時(shí)6學(xué)時(shí),自學(xué)4學(xué)時(shí);

3)     化學(xué)過程安全:課時(shí)6學(xué)時(shí),自學(xué)4學(xué)時(shí);

4)     建筑與拆除中的安全作業(yè):課時(shí)7學(xué)時(shí),自學(xué)4學(xué)時(shí);

5)     易燃、有毒、腐蝕物質(zhì)的儲存與運(yùn)輸:課時(shí)5學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí);

6)     環(huán)境污染與廢物管理:課時(shí)4學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí);

u         模塊4:工作設(shè)備安全,包括5門課程,共34學(xué)時(shí),自學(xué)15學(xué)時(shí)

1)     系統(tǒng)可靠性:課時(shí)5學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí);

2)     設(shè)備與機(jī)械安全:課時(shí)12學(xué)時(shí),自學(xué)5學(xué)時(shí);

3)     程序化電子系統(tǒng):課時(shí)4學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí);

4)     材料和部件的完整性:課時(shí)10學(xué)時(shí),自學(xué)5學(xué)時(shí);

5)     壓力容器安全:課時(shí)3學(xué)時(shí),自學(xué)1學(xué)時(shí);

u     模塊5:工業(yè)衛(wèi)生,包括7門課程,共60學(xué)時(shí),自學(xué)28學(xué)時(shí)

1)     化學(xué)性健康危害:課時(shí)15學(xué)時(shí),自學(xué)6學(xué)時(shí);

2)     噪聲與振動(dòng):課時(shí)12學(xué)時(shí),自學(xué)6學(xué)時(shí);

3)     輻射與熱環(huán)境:課時(shí)10學(xué)時(shí),自學(xué)6學(xué)時(shí);

4)     生物衛(wèi)生:課時(shí)6學(xué)時(shí),自學(xué)4學(xué)時(shí)。

5)     毒物及流行病學(xué):課時(shí)10學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí);

6)     作業(yè)危害:課時(shí)3學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí);

7)     作業(yè)壓力:課時(shí)4學(xué)時(shí),自學(xué)2學(xué)時(shí)。


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