安全被稱為“實(shí)用勞動(dòng)科學(xué)”
德國(guó)東部勞西茨地區(qū)開采褐煤已有150多年的歷史，在這片人煙相對(duì)稀少的土地上，蘊(yùn)藏著被譽(yù)為“黑金”的褐煤130萬噸，礦層最厚達(dá)16米，最深的礦層深入地下150米。作為德國(guó)東部最大的礦業(yè)公司，勞西茨褐煤公司在已被批準(zhǔn)的納入計(jì)劃的3萬公頃土地上，通過露天采礦方式采煤，年產(chǎn)量5000萬噸。
記者在赴該公司前設(shè)想的主要采訪內(nèi)容是諸如礦井防火、防水、防爆等措施，但在同有關(guān)人士談話后始知，“安全”這個(gè)詞在礦業(yè)中包含的意義遠(yuǎn)比記者想象的廣泛。它不僅包含上述內(nèi)容，而且按德國(guó)法規(guī)規(guī)定，職工從家到工作崗位途中的交通安全也居于企業(yè)需要負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)范圍；職工的勞動(dòng)保健也屬于這個(gè)范疇。因此，安全的概念在德國(guó)礦山?jīng)Q不僅僅意味著設(shè)置幾個(gè)消火栓、發(fā)幾個(gè)安全帽，而是發(fā)展成一門被稱為“實(shí)用勞動(dòng)科學(xué)”的學(xué)科。
在公司最高領(lǐng)導(dǎo)層即董事會(huì)成員中，專有一名董事負(fù)責(zé)安全，他的正式頭銜除了“董事成員”之外，還有一個(gè)叫做“勞動(dòng)經(jīng)理”，監(jiān)督全公司的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保健工作。記者的第一個(gè)談話對(duì)象就是該公司的“勞動(dòng)經(jīng)理”赫爾曼·勃爾格霍斯特博士。他對(duì)記者說，德國(guó)從中世紀(jì)以來就采煤，從19世紀(jì)俾斯麥時(shí)代開始，亦即工業(yè)初期就開始注重礦山安全問題，現(xiàn)代的法律基礎(chǔ)從那時(shí)就已開始奠基。
他說，安全問題牽涉到許多方面。首先從“勞動(dòng)經(jīng)理”的挑選上開始。德國(guó)采煤、煉鋼等重工業(yè)早已實(shí)行了“共決權(quán)”，即工會(huì)對(duì)企業(yè)有強(qiáng)大的發(fā)言權(quán)，勞資雙方共同組成“企業(yè)委員會(huì)”商討企業(yè)重大事項(xiàng)。勞動(dòng)經(jīng)理這一職務(wù)由誰出任，按規(guī)定要由工會(huì)方面推薦，也就是說，這個(gè)職務(wù)必須由得到職工信任的人來?yè)?dān)任。例如他本人取得博士學(xué)位后，曾擔(dān)任過工會(huì)聯(lián)合會(huì)地區(qū)負(fù)責(zé)人、化學(xué)行業(yè)工會(huì)地區(qū)負(fù)責(zé)人，始終負(fù)責(zé)勞動(dòng)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)政策等工作，這才被工會(huì)推薦擔(dān)任這一職務(wù)。
作為組織保證的組成部分，除經(jīng)理層中有專人負(fù)責(zé)安全外，在企業(yè)委員會(huì)中的勞方代表中也設(shè)有安全問題專員。此外，企業(yè)中還有安全專業(yè)人員，各方每年要開4次會(huì)，總結(jié)安全工作。專職安全人員的設(shè)置是每一班(約1000個(gè)工人)3人，救援人員每一班25人，消防人員每個(gè)采掘區(qū)(該公司現(xiàn)有4個(gè)采掘區(qū))為30人。露天礦采取三班倒，晝夜24小時(shí)均有人值班。
赫爾曼先生說，安全工作的計(jì)劃分為三步。首先考慮技術(shù)手段，其次為勞動(dòng)組織方式，最后考慮人員的配置訓(xùn)練。在企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)培訓(xùn)中，安全是重要內(nèi)容。新職工從上班第一天開始就接受安全培訓(xùn)，每個(gè)職工每年至少培訓(xùn)一次，生產(chǎn)部門的工人每年要進(jìn)行4次安全培訓(xùn)。對(duì)發(fā)生的任何一次事故都要研究其發(fā)生原因，總結(jié)教訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)常舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽。他對(duì)記者說，公司的口號(hào)是“哪怕一次事故也嫌太多”。
礦工的事故保險(xiǎn)金全部由雇主支付
安全問題專家波茨克對(duì)記者說，關(guān)注安全不僅僅是一種人道義務(wù)，而且是按照法律和其他相關(guān)制度必須認(rèn)真完成的任務(wù)。這方面的法律既有歐盟的，也有德國(guó)的。例如，《德國(guó)礦山法》、《德國(guó)礦山一般條例》、《勞動(dòng)保護(hù)法》、《勞動(dòng)安全法》、《職業(yè)病法》等等，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施的機(jī)構(gòu)則是州和地區(qū)的礦山管理局。
與其他國(guó)家相比，德國(guó)實(shí)行獨(dú)特的雙軌制的監(jiān)督機(jī)制。除上述政府機(jī)構(gòu)外，另一個(gè)機(jī)構(gòu)是礦工行業(yè)保險(xiǎn)公司。按照德國(guó)從1880年以來的規(guī)定，由于礦工的事故風(fēng)險(xiǎn)大，因此事故保險(xiǎn)金全部由雇主支付，其他行業(yè)則是雇主和雇員分?jǐn)偂＿@是迫使雇主必須高度注意安全生產(chǎn)的制約性機(jī)制。因?yàn)椋坏┞毠ひ虬踩鹿手職堉滤溃ｋU(xiǎn)公司必須支付給當(dāng)事人或子女足以保證生活的撫恤金，對(duì)工傷死亡職工的子女必須支付到其經(jīng)濟(jì)自主為止。而保險(xiǎn)費(fèi)的高低是依照事故以及職業(yè)病發(fā)生的頻率確定的。如果一家企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作做得好，事故及職業(yè)病發(fā)生率低于行業(yè)平均水平，作為對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，次年該企業(yè)上繳的保險(xiǎn)費(fèi)就降低。以勞西茨褐煤公司為例，因?yàn)閯趧?dòng)保護(hù)做得好，1999年少繳保險(xiǎn)費(fèi)190萬馬克，2000年更減少了350萬馬克。因此，即使從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益考慮，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也不能不重視安全生產(chǎn)。礦工行業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)常監(jiān)督各企業(yè)的安全生產(chǎn)，提出改進(jìn)意見，同時(shí)舉辦各種活動(dòng)提高雇主及雇員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
2000年，由政府主管部門、礦工行業(yè)保險(xiǎn)公司和各企業(yè)共同舉辦的題為“我們的生命重于黃金”的安全教育展覽會(huì)在德國(guó)各煤礦巡回展出，展覽會(huì)的重點(diǎn)是指出礦山事故的特點(diǎn)、最容量發(fā)生事故的領(lǐng)域等等，發(fā)揮了很好的宣傳解釋作用。這個(gè)展覽會(huì)僅在勞西茨就展出了兩個(gè)月。
救護(hù)車是奔馳牌的
記者在走訪露天煤礦采掘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，經(jīng)常可以看到大寫的“安全”這個(gè)詞。礦區(qū)的道路邊上豎立的火警等級(jí)牌上標(biāo)明當(dāng)日火災(zāi)發(fā)生的可能性等級(jí)。陪同記者的礦區(qū)安全負(fù)責(zé)人說，冬季氣候寒冷，剛下了多場(chǎng)大雪，因此今天的風(fēng)險(xiǎn)度為零。
在救護(hù)中心，這位負(fù)責(zé)人介紹說，按規(guī)定，事故一旦發(fā)生，救護(hù)車必須于20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，傷員送到醫(yī)院之后，必須在3分鐘之內(nèi)進(jìn)入急救室。為了達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，急救室正對(duì)救護(hù)中心大門；救護(hù)車必須在嚴(yán)寒時(shí)節(jié)保持隨時(shí)可以發(fā)動(dòng)的溫度。他拉開車庫(kù)的門指給記者看，只見一根電纜插在救護(hù)車的車身上正在給車加溫。他不無驕傲地說，救護(hù)車要用最好的，因此該公司買的是“奔馳”車。
在總控制室里，兩個(gè)工程師正在值班。墻上大幅彩色監(jiān)視屏上，采掘現(xiàn)場(chǎng)工作狀況盡收眼底，計(jì)算機(jī)屏幕上各種數(shù)據(jù)跳躍閃動(dòng)。波茨克先生說，現(xiàn)代化手段使指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)保持密切聯(lián)系，任何事故的苗頭都逃不過監(jiān)控中心的眼睛。
勞西茨褐煤公司勞動(dòng)保護(hù)工作的成績(jī)是很突出的，下面幾組數(shù)字很說明問題：從1994年至2001年，因工傷死亡(不包括交通事故)的職工有4人，其中有4年無死亡事件。去年按事故等級(jí)必須上報(bào)的事故(即后果達(dá)到職工不得不誤工3天以上)為36起，相當(dāng)于每100萬個(gè)工時(shí)4．3起(德國(guó)采礦業(yè)平均21．2起，褐煤業(yè)為5．7起)。據(jù)介紹，安全保護(hù)工作做得最好的是德國(guó)東部的米布拉格公司，僅為1．3起。火災(zāi)方面，去年總共158起，但夠得上“大火”等級(jí)的僅兩起，“中火”6起，損失僅為1．45萬馬克。
去年，該公司還制定了新的勞動(dòng)保護(hù)和健康保障方針，這個(gè)簡(jiǎn)單明了的印刷品隨著工資袋一起發(fā)給每個(gè)職工。
在該公司送閱的《安全生產(chǎn)報(bào)告》(2000年／2001年)中，記者看到，該公司對(duì)事故原因、程度、后果的分析十分細(xì)致，甚至連事故多發(fā)生在星期幾、一天中的什么時(shí)間，都通過幾年的比較找出大致的規(guī)律。
赫爾曼·勃爾格霍斯特博士在同記者談到安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系時(shí)說，投資于安全生產(chǎn)、健康保護(hù)看似與產(chǎn)量、利潤(rùn)沒有直接關(guān)聯(lián)，實(shí)際上正相反。他說“職工身體健康、無病無災(zāi)，就能最大限度地發(fā)揮他的潛力，這就是效率，而效率就是效益。所以，對(duì)安全問題應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)價(jià)值上去觀察對(duì)待，這就叫做經(jīng)濟(jì)理智”。作為管理者，他確實(shí)點(diǎn)明了問題的實(shí)質(zhì)。