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淺談中美電力安全工作規定之不同

2005-09-19   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0
    我國早期的《電業安全工作規程》(以下簡稱《安規》)是參照前蘇聯模式,并根據建國初期電力企業是單一的全民所有制性質而制定的,安全管理的對象是電氣設備及人員。由于西方電力行業的發展水平較先進,所以在安全管理和安全技術等方面與我國存在較大差異。下面結合美國國家電氣安全工作機構制定的《工作現場電氣安全綱要》(以下簡稱《綱要》)粗略談一下兩者的不同之處。
    1 總體方面
    與《安規》的側重點不同,《綱要》中關于電氣事故預防的內容比較籠統,電氣安全工作措施不那么具體,而現場事故搶救的內容講得較多、較細。參觀他們的工作場所也會發現墻壁上宣傳較多的是如何搶救傷員等救護內容,而在我國,工作現場周圍宣傳的則是標語口號、規章制度,這也反映出雙方在安全文化上的差異。
    我們的安全方針是:“安全第一,預防為主”,所以我們制定規章制度、安全宣傳教育是建立在事故預防的基礎之上的。美國等西方國家偏向于救護,《綱要》中對人體的觸電急救、火災的傷員搶救、雷電的防護等條款講得比較詳細、具體,有許多內容與我們不一樣,值得借鑒。
    2 安全管理方面
    我國電力企業職工是長期固定并從事相應的專業工作,如外線工就是從事輸、配電線路的維護、檢修、架設等線路任務,二次繼保、計量儀表、檢修運行等專業也是由相應班組各負其責,安全性和專業性使得電力工作與專業班組形成相對應的關系。
    在美國則不然,它所管理的對象是企業業主、雇主、雇員3方。在電力行業的工作特點和以提高企業經濟效益為目的的影響下,企業采用季節性臨時用工制度,即電氣設備計劃停電檢修前,臨時招兵買馬,平時企業不多養人。為確保電氣工作的安全,對臨時電氣專業工人的安全管理,實行資格證制度。即,只有具備并持有相關專業安全資格的工人,企業才能雇用。所以《綱要》里再三強調持證上崗制度,它是保證安全工作的前提。《綱要》中也多次強調企業業主、雇主、雇員3方在工作時要緊密聯系、互相溝通。因為在臨時用工制度下,這3者間的關系比較松散,員工之間交流少,這會對電力企業安全工作產生極不利的影響。同樣為降低企業成本,我國目前許多新電站(廠)也開始少養甚至不養專業人員,逐漸實行季節性臨時用工制度,只不過采用的方式有所不同,是向本系統的兄弟企業雇用專業檢修人員。隨著經濟體制改革的深入,提高企業經濟效益,越來越多的企業會采用上述方式,所以有必要學習西方安全用工的管理方式。
    3 安全技術方面
    (1) 引入“雙絕緣”概念。“雙絕緣”指的是使用電動工具時,在電源沒條件使用或未安裝漏電保護器的情況下,雖然工具上本身有絕緣防護(如絕緣柄),但人體還須再實行一次絕緣隔離保護,如采取戴絕緣手套、站立在絕緣墊上等安全措施。在人們日常使用的電焊機、電動疏通機、水泵等電動設備中,由于電壓較低而易產生麻痹思想,加上工作環境的安全措施較簡陋,所以極容易發生人體觸電事故。這點很有普遍性,值得關注。
    (2) 我國規定:在多股電線連接處,為防止線路接觸不良,在接頭外部及空隙處必須填上焊錫,加大電路接觸面積,保持電路接觸良好。而在《綱要》中,反對在電路導線接頭處運用錫焊技術。理由是,焊錫會腐蝕導線,影響電路正常接觸而導致事故發生。
    (3) 在《綱要》中提出安全標志線概念。安全標志線就是允許現場相關工作人員到達的極限界線。《綱要》中把安全標志線分為4類:
    ① 弧光線,是防止被電弧光灼傷的安全距離標志線,而我國的做法是戴護目眼鏡;
    ② 約束線,是“無證”人員(指非電氣專業人員)所限定的區域標志線,約束“無證”人員在工作現場的流動;
    ③ 限制線,是“持證”人員的工作區域,這與我們的遮欄、防護網的作用相類似;
    ④ 禁止線,指帶電設備危及人體生命的距離,任何人都不準入內。
    ②、③有值得吸取的地方,在設備檢修特別是大型設備檢修時,我們往往不分專業人員和非專業人員,非專業相關人員在現場可以隨便走馬觀花,無界線劃分。
    4 其它方面
    在傷員救護、火災、雷電等方面有許多做法較新穎,如事故出現后該怎么報告,怎么走才能使救援人員以最簡捷的路途、最快的速度到達現場,爭分奪秒贏得時間。我們的《安規》及基層單位安全教育都沒有涉及以上內容,遇到事故時,不少人的做法是報“110”、“119”求救。由于變電站、線路的位置可能較偏僻、電氣事故有其特殊性,加上現場人員因突發事故而變得緊張,記憶和語言表達出現短時間的障礙等原因,常會延誤寶貴的搶救時間,所以報“110”、“119”的方法不一定是最佳方法。《綱要》的火災救護條款中還有其它比較詳細的內容,如要及時解下傷者手表、皮帶、手飾等緊身的物體,防止因傷口腫大限制人體的血液循環,加重傷情。另外對雷電的防護與躲避也用了較多的篇幅等。
    《綱要》中還有許多安全條款與《安規》有不同之處,比如安全的三道防線也是不同的安全概念,還有現場使用絕緣梯子及注意事項、保持現場整潔等內容。

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