勞動防護用品的科研與檢測
　　工商業(yè)工傷事故保險聯(lián)合會還擁有專門的科研機構(gòu)和安全技術(shù)檢測實驗室。在Dipl.Ubers.InaNeifzner女士的帶領(lǐng)下，我們參觀了HVBG科研檢測實驗室。由于面對各種復(fù)雜的工作場所的檢測、防護用具的測試等等，HVBG對不同業(yè)務(wù)有著專門的分工。分別負責(zé)對工作場所的檢測，或?qū)�工作危害進行調(diào)查。如呼吸道防護用具、噪聲的測試、人體負重測試、礦用管道斷裂造成人體傷害的測試、各種液體、氣體的分析等。這些科研成果全部應(yīng)用到生產(chǎn)之中，如部分通行歐洲的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，就是由他們的研究成果所制定；發(fā)明減少噪聲污染的電鋸鋸片；提出高處作業(yè)人員改變工作習(xí)慣姿勢的訓(xùn)練方法，研制開發(fā)具有人工智能的安全可靠的沖壓機械。還有每年將進行8000～10000多種氣體、液體的分析，制定測試標(biāo)準(zhǔn)。

　　勞動防護與安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
　　作為發(fā)達國家，德國一直比較重視勞動安全防護與勞動醫(yī)學(xué)管理，其歷史之悠久可以追溯到1884年。在上個世紀初制定的德國《社會法典》中明確規(guī)定，勞動安全防護與勞動醫(yī)學(xué)管理，包括企業(yè)的工傷事故調(diào)查處理、工傷鑒定與治療休養(yǎng)服務(wù)，以及保險賠償?shù)裙ぷ鳎�都由非政府的同業(yè)公會來承擔(dān)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和對勞動者生命生存權(quán)的日漸重視，勞動安全防護與勞動醫(yī)學(xué)管理呼喚著安全防護專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生，以便更好地為企業(yè)和勞動者提供安全技術(shù)服務(wù)。幾經(jīng)修改完善后的《社會法典》催生了一個叫KommissionArbeifsschufzundNormung的組織——德國勞動安全防護專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會（KAN）。KAN于1994年成立，作為專門從事安全標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)工作組織，它與非政府的同業(yè)公會是各自獨立的，但其服務(wù)宗旨和組織架構(gòu)則基本相同。只是工作的側(cè)重點在確立勞動安全防護與勞動醫(yī)學(xué)在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化過程中的重要位置；根據(jù)歐盟勞動安全防護政策，修訂德國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定其是否符合最新的勞動保護與勞動醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化要求，研究對勞動防護與安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化項目的影響和標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)性要求，以勞動保護與勞動醫(yī)學(xué)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的觀點來檢查標(biāo)準(zhǔn)化實施中的問題。

　　在德國，對工傷事故的預(yù)防，是從機器、工藝的設(shè)計開始的。這里面包括機器設(shè)備怎樣與勞動者的作業(yè)姿態(tài)、生理條件及使用的工具、防護用品等相適應(yīng)的設(shè)計理念。因為人的身體條件的適應(yīng)度，是確保人、機、物、工作環(huán)境均處于安全狀態(tài)的重要因素。只有人與物均處于安全的狀態(tài)，才能有效預(yù)防工傷事故的產(chǎn)生，其中也包含了科學(xué)而安全的技術(shù)要求。因此，制定科學(xué)而安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要，也為預(yù)防工傷事故起到了很大的作用。在德國，任何企業(yè)的機器設(shè)備設(shè)施及所有建筑物、場地道路等等，都必須符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，政府和非政府的同業(yè)公會才予以認可，發(fā)生工傷事故才能得到同業(yè)公會的賠償、治療休養(yǎng)等多種服務(wù)。“我們就是制定如世界杯比賽的規(guī)則＝科學(xué)而安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；具體執(zhí)行的情況，就像每場足球賽場上的黑衣裁判＝政府和非政府的同業(yè)公會去監(jiān)督管理了！”主席WernerSterk博士風(fēng)趣的比喻，形象地道出了KAN的職責(zé)。
　　“我們制定的很多標(biāo)準(zhǔn)，在整個歐洲都是通行的。歐盟憲章對安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有強制性要求，你可以不執(zhí)行；但面對統(tǒng)一的歐盟市場乃至認可歐盟安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其他世界市場，你的商品就可能會沒有消費者接受，就會沒有銷路。這就是市場規(guī)則的約定俗成。在歐洲，凡是歐盟已制定了安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，各個成員國可以不再制定各自的標(biāo)準(zhǔn)，但這些做法也沒有限制企業(yè)的自主權(quán)。對企業(yè)來講，企業(yè)自己的產(chǎn)品可以不執(zhí)行歐盟的標(biāo)準(zhǔn)；但是，企業(yè)必須向政府或科研部門如KAN證明，該產(chǎn)品比歐盟的標(biāo)準(zhǔn)更好更安全，才可以流通。”面對我們的提問，WernerSterk博士如是回答。

　　談到KAN的工作范圍，WernerSterk博士說：除了制定、頒布勞動安全防護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)之外，還包括開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)；創(chuàng)辦刊物，宣傳執(zhí)行國家勞動安全防護和安全技術(shù)產(chǎn)品政策、法規(guī)，促進勞動安全保護法規(guī)的實施；組織調(diào)研，提出有關(guān)經(jīng)濟政策和立法方面的意見和建議等等。我們還參加相關(guān)市場的建設(shè)，開展行檢、安全評價和推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進質(zhì)量監(jiān)督工作。我們還非常重視與工會組織的關(guān)系，共同加強工會勞動保護工作，協(xié)助履行工會勞動安全衛(wèi)生的群眾監(jiān)督參與職責(zé)，保障職工在生產(chǎn)勞動中的安全與健康；聽取職工的意見和建議，反映職工的呼聲和要求，維護其合法利益。
　　在談到與政府和非政府的同業(yè)公會組織的關(guān)系時，WernerSterk博士明快地說：監(jiān)督并協(xié)助政府有關(guān)部門以及企業(yè)貫徹執(zhí)行勞動安全法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全標(biāo)準(zhǔn)，是我們的義務(wù)。同時，我們還調(diào)查研究勞動保護工作情況，提出解決問題的意見和建議；參與有關(guān)勞動安全法律法規(guī)和重要政策的研究或制定；獨立組織或會同有關(guān)部門（如同業(yè)公會）進行安全檢查，促進企業(yè)不斷改善勞動條件。這里面就包括解決勞動保護工作中的重大問題，指導(dǎo)勞動保護工作的開展，監(jiān)督并協(xié)助企業(yè)貫徹落實有關(guān)勞動安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等等；對某些小事情，如企業(yè)按規(guī)定發(fā)放個人防護用品的情況，對女工和學(xué)徒工采取特殊保護措施等，都可能提出改進意見，并及時向有關(guān)部門報告。從安全技術(shù)專業(yè)的層面，我們也參與企業(yè)安全責(zé)任制、勞動安全規(guī)章制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和修改工作。從專業(yè)責(zé)任上來說，我們有這樣的義務(wù)。
　　與KAN主席WernerSterk博士一番愉悅的座談、交流，對我們這群帶有濃厚中國行政管理觀念的培訓(xùn)對象來講，真有點觀念更新、與時俱進的感受。深感只有深化行政管理體制改革，才能徹底改變中國在生產(chǎn)安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面存在的“多龍治水”狀況。

　　勞動安全防護及勞動醫(yī)學(xué)教育從青少年抓起
　　設(shè)在多德蒙特（Dortmund）的德國工作場所勞動安全防護及勞動醫(yī)學(xué)教育基地（DASA），是面向德國公眾包括少年兒童在內(nèi)的所有人開放的勞動安全防護教育博物館。館內(nèi)以大量的原始機器設(shè)備實物和歷史現(xiàn)場作業(yè)場地，生動而具體地展示了自第一次工業(yè)革命以來人類在勞動安全防護方面的歷史演進及采取的措施；展示了針對工傷事故給勞動者造成的生理和心理損害模型，以及人類所采取的勞動醫(yī)學(xué)治療器械和手段。從蒸汽機時代的珍妮紡織機到剛剛試制成功的安全智能叉車，從原始狹窄的工作間到地下隧道作業(yè)現(xiàn)場的安全防護，一應(yīng)俱全，完全是當(dāng)年設(shè)施與場所的克隆；歷史環(huán)境的真實，安全防護的演變，讓你走進了蒸汽機時代……通過“時光隧道”式的虛擬場景，把勞動安全教育寓于參觀者的切身感受之中，使整個身心都為之調(diào)動起來。這種為參觀者喜聞樂見的教育形式，極大地增強了人們的勞動安全防護意識。在我們參觀的過程中，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生的參觀隊伍絡(luò)繹不絕，這種從小抓安全意識教育的做法，給我們留下了深刻的印象。

　　地處德國西北部的不來梅大學(xué)，是歐盟高校中較早設(shè)置安全工程專業(yè)及面向全體學(xué)生開設(shè)安全教育課程的大學(xué)之一，也是一個安全管理技術(shù)科研中心。在此方面，該校曾多次成功地舉辦過國際安全管理知識培訓(xùn)。如現(xiàn)代安全管理知識高級培訓(xùn)，現(xiàn)場安全管理技術(shù)與工傷保險知識培訓(xùn)，現(xiàn)代安全管理與事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)；重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)；現(xiàn)代安全管理、事故應(yīng)急管理與風(fēng)險分析培訓(xùn)；企業(yè)風(fēng)險評價、應(yīng)急救援體系與現(xiàn)場安全管理技術(shù)培訓(xùn)；現(xiàn)代安全管理、危險源評價、事故應(yīng)急救援、應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)等。據(jù)RobertFrankCrueger教授介紹，在生產(chǎn)和安全管理方面，不來梅大學(xué)在研究更加科學(xué)、更加安全的生產(chǎn)技術(shù)時，重點對掘進、開采和運輸過程中的安全技術(shù)，礦井?dāng)?shù)據(jù)采集、傳輸和數(shù)據(jù)自動分析處理軟件及關(guān)鍵技術(shù)，事故救護隊的建立和組織，以及技術(shù)、管理、法律規(guī)章制度和安全文化建設(shè)的相互聯(lián)系和作用等方面，取得了許多成果。RobertFrankCrueger教授說：我們不來梅大學(xué)有條嚴格的校規(guī)，就是在所有學(xué)生的教育培訓(xùn)課程中，必須有包括安全防護及應(yīng)急救援演練培訓(xùn)方面的課程。學(xué)校管理方在所有學(xué)生入學(xué)時均發(fā)給每位學(xué)生一本《安全防護及應(yīng)急救援演練培訓(xùn)手冊》，并根據(jù)不同專業(yè)的學(xué)生相應(yīng)安排培訓(xùn)課程。這些培訓(xùn)，要求每位學(xué)生必須參加，并計入學(xué)科學(xué)分考核。而針對不同專業(yè)的學(xué)生則有不同的安全防護教程，如對理工科學(xué)生就有實驗室、工作間安全防護及應(yīng)急救援演練培訓(xùn)。這里貫穿著一個重要的理念，就是勞動安全防護及勞動醫(yī)學(xué)教育應(yīng)該也必須從青少年抓起。