2001年，臺灣“勞工委員會”將“安全的工作環(huán)境”作為該機構工作內(nèi)容之一，并設定目標：2001年至2005年因重大職業(yè)災害死亡率降低40%。據(jù)臺灣勞工委員會的資料顯示，自此以后，臺灣因重大職業(yè)災害導致的死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢。有該委員會專家文章指出，在2001年至2006年，臺灣職業(yè)災害率減少42%。另據(jù)臺灣勞工保險賠付資料顯示，全產(chǎn)業(yè)職業(yè)死亡率2001年為0.069、2002年為0.065、2003年為0.05、2004年為0.044，這一數(shù)據(jù)也表明臺灣的職業(yè)災害事故呈明顯的下降趨勢。為什么臺灣的勞工安全衛(wèi)生工作會取得如此大的成果，本文將從臺灣的勞工安全衛(wèi)生法律規(guī)范切入，以窺視臺灣的安全衛(wèi)生制度的整體。
臺灣《安全衛(wèi)生法》規(guī)定，勞工是指受雇從事工作獲致工資者；雇主，指事業(yè)主或事業(yè)之經(jīng)營負責人；事業(yè)單位，指《安全衛(wèi)生法》適用范圍內(nèi)雇用勞工從事工作之機構；職業(yè)災害，則是勞工就業(yè)場所之建筑物、設備、原料、材料、化學物品、氣體、蒸氣、粉塵等或作業(yè)活動及其他職業(yè)上原因引起之勞工疾病、傷害、殘廢或死亡。
經(jīng)過立法、實施、修改、完善等一系列工作，臺灣形成了以《勞工安全衛(wèi)生法》為中心的一系列勞工安全衛(wèi)生規(guī)章及相關法律。
主管機關及研究機構
最高主管機關
《勞工安全衛(wèi)生法》規(guī)定，勞工安全衛(wèi)生主管機關為“行政院勞工委員會”。依據(jù)《行政院勞工委員會組織條例》的規(guī)定，該委員會設委員主任和副主任，內(nèi)設置勞資關系處、勞動條件出、勞工福利處、勞工保險處、勞工安全衛(wèi)生處、勞工檢查處、綜合規(guī)劃處、秘書室掌管安全衛(wèi)生的各項具體工作。另還設置有職業(yè)訓練局，負責掌理臺灣職業(yè)訓練、技能檢定及就業(yè)輔導等事務；設置委員會，委員會的職權有：關于勞工政策的審議事項；關于勞工行政計劃方案的審議、考核事項；關于勞工法規(guī)之審議事項；關于主任委員或委員提議事項。設置人事室、統(tǒng)計處等。
地方主管機關
《勞工安全衛(wèi)生法》第三條的規(guī)定，“省（市）委省（市）政府，在縣（市）委縣（市）政府”。
“行政院勞工委員會”勞工安全衛(wèi)生研究所
根據(jù)《行政院勞工委員會組織條例》第三十三條規(guī)定，制定《行政院勞工委員會勞工安全衛(wèi)生研究所條例》，成立勞工安全衛(wèi)生研究所。勞工安全衛(wèi)生研究所職責包括：機械、電氣、營造、化學等勞工安全技術之試驗及研究事項；物理、化學、生物及其他危害勞工健康因素之調(diào)查及研究事項；勞工職業(yè)病預防及流行病學之調(diào)查研究事項；勞工作業(yè)環(huán)境測定樣品之分析與檢驗事項；勞工作業(yè)環(huán)境工程控制、改善之技術開發(fā)研究事項；勞工安全衛(wèi)生測量儀器之研究、指定使用及校正事項；勞工安全衛(wèi)生個人防護器具之研究與性能認定、測試事項；其他有關勞工安全衛(wèi)生研究及咨詢服務事項。
勞工安全衛(wèi)生研究所的各項職責由其內(nèi)部設置勞工安全組、分析檢驗組、勞工衛(wèi)生組及勞動醫(yī)學組分別承擔實施執(zhí)行。
法律規(guī)范對安全衛(wèi)生制度的規(guī)定
事業(yè)單位勞工安全衛(wèi)生管理制度
《勞工安全生產(chǎn)法》第十四條規(guī)定，雇主應根據(jù)其規(guī)模、性質(zhì)實施安全衛(wèi)生管理。并應根據(jù)主管機關的規(guī)定設置勞工安全衛(wèi)生組織、人員。根據(jù)《勞工安全衛(wèi)生組織管理和自動檢查辦法》的規(guī)定，企業(yè)規(guī)模在100人以上的必須設置安全衛(wèi)生管理單位。事業(yè)單位的安全衛(wèi)生管理人員有：勞工安全衛(wèi)生業(yè)務主管、勞工安全管理師、勞工衛(wèi)生管理師、勞工安全衛(wèi)生管理員等。而檢查機構一般會把事業(yè)單位是否設置安全衛(wèi)生管理組織、人員作為其檢查的重點。
機械設備安全化和自動檢查制度
據(jù)《勞工安全衛(wèi)生法》及其相關法律規(guī)范的規(guī)定，機械設備安全化和自動檢查制度包括4個方面的內(nèi)容：
危險性機械設備的檢查和管理。對于壓力容器、鍋爐、升降機等10余種危險性機械或設備，非經(jīng)檢查機構或最高主管機關的制定的代行檢查機構（非營利性獨立法人）合格，不得投入使用；超過使用期限的機械或設備，未經(jīng)檢查合格的也不投入使用；
一般機械或設備應有事業(yè)單位根據(jù)相關規(guī)章定期自行檢查，并應將檢查記錄保存3年；
作業(yè)環(huán)境的測定和管理。據(jù)《勞工安全衛(wèi)生法》和相關規(guī)章的規(guī)定，雇主對于“勞工委員會”指定的作業(yè)場所，如坑內(nèi)作業(yè)場所、粉塵作業(yè)場所、鉛作業(yè)場所等必須實施作業(yè)環(huán)境測定。作業(yè)環(huán)境測定的標準和作業(yè)環(huán)境測定人員的資格由《勞工作業(yè)環(huán)境測定辦法》作出規(guī)定；
危險物及有害物通識管理。雇主對于危險及有害物應予以標示，并注明必要的安全衛(wèi)生注意事項。危險及有害物的通識制度由“勞工委員會”確定，包括的內(nèi)容有容器標示、危害物質(zhì)清單、物質(zhì)安全資料表、制定和市可行的通識計劃及對勞工進行必要的危險物安全衛(wèi)生教育訓練。
安全衛(wèi)生教育訓練
安全衛(wèi)生教育訓練人員的范圍包括：勞工安全衛(wèi)生人員、安全衛(wèi)生相關作業(yè)主管、危險性機械、設備操作人員、特殊作業(yè)人員、一般作業(yè)人員、其他經(jīng)主管機關制定的人員；
對于新雇勞工、在職勞工變更工作崗位前，應進行安全衛(wèi)生教育訓練。訓練的內(nèi)容包括：安全衛(wèi)生法規(guī)、安全衛(wèi)生工作守則、作業(yè)前、中、后的自動檢查、標準作業(yè)程序、緊急事件應變處理、消防及急救常識和演練、其他相關安全衛(wèi)生知識。另外各級業(yè)務主管人員應對新雇或調(diào)換作業(yè)的人員，應增6小時的課程訓練：安全衛(wèi)生管理與執(zhí)行、自動檢查、改善工作方法、安全作業(yè)標準。
勞工體格檢查和健康檢查制度
雇主雇傭勞工時，應對其進行體格檢查，經(jīng)體格檢查適于從事某工作的，才能雇傭其從事該工作；
對于在職勞工應定期組織健康檢查，健康檢查中發(fā)現(xiàn)因職業(yè)原因不能適應院工作的，除了給予醫(yī)療外，還應變更其工作場所，更換其工作、縮短其工作時間等；
從事有特別危害的勞工，雇主除組織勞工進行常規(guī)的體格和健康檢查外，還應定期對其進行特定項目的健康檢查。
職業(yè)災害通告及統(tǒng)計上報制度
在工作場所發(fā)生危險時應立即停止作業(yè)，讓勞工退避至安全場所。事業(yè)單位發(fā)生有死亡或3人以上受傷的重大職業(yè)災害應于24小時內(nèi)上報檢查機構；事業(yè)單位對于職業(yè)災害應調(diào)查原因采取防范對策，對主管機關指定的事業(yè)單位應每月上報。
對于職業(yè)災害統(tǒng)計，凡是滿50人以上事業(yè)單位，或未滿50人的事業(yè)單位，經(jīng)指定檢查機構發(fā)函通知的，事業(yè)單位應辦理職業(yè)災害調(diào)查分析統(tǒng)計。
承攬管理制度
承攬管理制度是臺灣安全衛(wèi)生制度中獨具特色的組成部分，主要包括4個方面的內(nèi)容：
原事業(yè)單位與承攬人承擔連帶責任。事業(yè)單位將其事業(yè)交付給承攬人作業(yè)的，應由承攬人承擔安全衛(wèi)生法所規(guī)定的雇主責任，原事業(yè)單位應與承攬人承擔連帶責任。再承攬亦同；
交付承攬前的告知義務。事業(yè)單位將其事業(yè)部分或全部交付承攬人前，應告知承攬人有關事業(yè)工作環(huán)境、危害因素、《安全衛(wèi)生法》規(guī)定應采取的安全衛(wèi)生措施。若有再承攬者也是如此。
事業(yè)單位與承攬人共同作業(yè)應履行的義務。事業(yè)單位與承攬、再承攬單位共同作業(yè)的，為了防止職業(yè)災害的發(fā)生，事業(yè)單位應采取如下措施：設置協(xié)議組織，指定工作場所負責人擔任協(xié)調(diào)工作；承擔工作聯(lián)系和調(diào)整；工作場所巡視；負責承攬事業(yè)間的安全衛(wèi)生教育的指導和協(xié)調(diào)工作；若事業(yè)單位將其事業(yè)分別交付2個以上承攬共同作業(yè)，但其未參與作業(yè)的，應指定一承攬人承擔上述措施的實施。
分別出資共同承攬工程的責任承擔。兩個以上事業(yè)單位分別出資共同承攬工程，應互推一人為代表，該代表將視之為工程的事業(yè)雇主，承擔雇主防止職業(yè)災害的責任。
童工、女工保護制度
對于童工、女工的保護也是勞工安全衛(wèi)生制度的一個重要方面，這一制度包括3個方面：
禁止雇主使用童工從事的危險性或有害性工作的范圍；禁止雇主使用女工從事的危險性或有害性工作的范圍；禁止雇主使用妊娠中或產(chǎn)后未滿一年的女工從事的危險性或有害性工作的范圍。但產(chǎn)后滿6個月，經(jīng)檢查并附醫(yī)師證明無礙健康的文件，自愿從事工作的，不適用這一禁止性規(guī)定。
勞工安全衛(wèi)生制度與勞工保險的結(jié)合
為了防止職業(yè)災害的發(fā)生，鼓勵事業(yè)單位做好職業(yè)災害的防治工作。《勞工保險條例》第13條規(guī)定，將事業(yè)單位投職業(yè)災害保險的費率與其職業(yè)災害的發(fā)生率緊密地聯(lián)系在一起。具體規(guī)定為，投保單位應按被保險人當月的月投保薪資，依職業(yè)災害保險適用行業(yè)費率繳納職業(yè)災害保險費。但是雇用員工達一定人數(shù)以上的投保單位，其前3年職業(yè)災害保險給付總額占應繳總額的比例超過80%的，每增加10%加收投保單位適用行業(yè)的職業(yè)災害保險費的5%，并以加收至40%為限；其低于70%的，每減少10%減少收投保單位適用行業(yè)的職業(yè)災害保險費了的5%，每年計算調(diào)整期職業(yè)災害保險費率。