一、強化主體責任,落實目標考核
戰略性安全管理理念是安全生產標準化的最終目標,也是企業發展壯大或長久生存的無上法則。它要求企業以發揮協同效應為原則,梳理部門職能和關鍵崗位職責,設立安全管理方針和目標,建立安全生產標準化管理體系。
自2011年7月安全生產標準化達標工作開展以來,在公司領導、安委會的關心和指導下,我部非常注重安全生產標準化體系的目標建設,始終堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“以人為本”的安全生產宗旨。按照一崗雙責的安全生產管理崗位職責要求,我部根據安全生產管理實際做了以下工作:
一是成立了由部門經理和副經理5人組成的安全生產工作組,統籌部門所有的安全生產及標準化達標工作。
二是詳細研究并制定了14個崗位的安全職責,包括經理、副經理、經理助理、巡視檢查崗、維修管理崗、外觀監測崗、大壩內觀崗、邊坡內觀崗、滲流監測崗、安全管理崗、環保及水保防治管理崗、質量管理崗、計量管理崗和技術檔案管理崗,部門負責人與每個崗位的所有人員分別簽訂了《2011年度崗位安全生產目標責任書》一式2份共計44份;另一方面,在災后恢復重建土建工程的建設管理期間,我部與分管各重建施工項目的部門內負責人分別簽訂了災后重建工程安全生產目標責任書5份。部門將崗位安全生產目標和項目安全生產目標的實現列入年度考核的重點工作之一,在制度上進一步完善并強化了部門全體人員的安全主體責任,落實了目標考核。
三是我部重點狠抓了災后恢復重建土建施工各項目施工單位及監理單位內部各級安全生產責任書的簽訂。施工管理中,我部要求各項目部認真分解安全目標,并與作業隊簽訂安全生產責任書,各作業隊又將責任下達到班組和一線員工,層層簽訂安全責任書。做到橫向到邊,縱向到底,人人有責,職責明確。
通過各級崗位安全目標責任書的簽訂,進一步細化并明確了具體崗位的安全生產責任目標,提升了實施人員的安全管理責任意識,為部門按照標準化要求實施安全生產精細化管理打下了良好基礎,為全面實現災后重建施工安全和部門年度安全生產目標打下了堅實的基礎。
二、完善規章制度,制定技術標準
一個有效、合理并適合部門實情,便于執行的管理制度既能規范員工行為,提高員工的工作效率和質量,又可促成一種良好的工作氛圍和企業文化。在正確的管理制度下,可以大大的提高我們的管理效力,提高企業的競爭能力。通過完善規章制度,使的作業流程規范化、標準化,在提高員工技術素養,規范工作行為的同時,也能促進形成一個融洽、競爭、有序的工作環境。
根據安全生產標準化建設工作要求,我部立足于提升監測、巡檢和維修工作的水平,完善并細化安全生產工作,進一步提高部門各工作、各崗位、各專業的技術水平和管理水平,于2011年5月至9月集中精力完成了20萬字的《紫坪鋪水利樞紐管理與大壩監測中心觀測及維護技術標準(Q/GC.WH.JCZX.ZPPDC.02-2011)》(簡稱《觀測及維護技術標準》,下同)和《紫坪鋪水利樞紐管理與大壩監測中心規章制度匯編》(簡稱《規章制度匯編》下同)兩本專輯的編寫和審定工作,于7月和9月印發到部門每個員工手中。
《規章制度匯編》是我部緊密結合企業安全生產標準化建設工作的要求,在總結我部自紫坪鋪工程開工建設至今以來的各項管理和生產工作,通過重新整理、制定并匯編而成的一本較為完全的制度專輯。專輯內容包括大壩監測中心的規章制度和工程建設管理的相關制度兩大部分。其中監測中心規章制度包括《安全生產責任制度》、《安全培訓教育制度》、《建筑物安全檢查工作管理辦法(修訂版)》、《安全檢查和隱患排查管理制度》、《安全生產事故管理辦法》、《安全生產會議管理制度》、《風險評價管理辦法》、《工程質量事故管理辦法》、《監測儀器管理辦法》、《安全法律法規規章信息識別獲取管理制度》等21個制度、辦法、要求和方案;工程建設管理的相關制度包括《施工安全管理實施細則(試行)》、《計量管理暫行規定》、《項目設計管理辦法》、《工程質量事故處理辦法》等13項規定、辦法。
《觀測及維護技術標準》基本涵蓋了部門在對紫坪鋪水利樞紐工程建筑物進行日常運行管理中涉及全部內容,包括工程觀測(含監測和巡檢)、工程維護、交通養護和水工作業安全規程四方面,對部門日常開展的技術工作該做什么,要做什么,如何做,做得好,怎樣持續改進我們的工作,提出了十分詳細的標準和要求,是我部今后科學、合理地開展各項工程建筑物運行技術管理工作的基礎性和指導性標準。
《規章制度匯編》和《觀測及維護技術標準》的編撰成功使得我部安全生產標準化建設各項具體工作能夠有章可循、有本可查,使得部門各項工作在安全生產標準化的串聯下,緊密結合,高效有序。
三、加強教育培訓,提高安全意識
安全教育培訓是《安全生產法》賦予生產經營單位的重要職責,也是企業生存發展的需求,更是員工自我保護的需要。根據公司和部門安全教育培訓相關要求,緊密結合部門的安全生產標準化建設工作,我部主要在以下幾個方面狠抓了安全教育培訓工作。
1、施工隊伍入場前的安全告知和教育培訓
2011年的災后恢復重建工程項目多,任務重,工期異常緊張,為確保各施工項目的安全生產,根據我部對施工安全生產管理的規定,我部在承建單位進場之時,即組織對項目負責人和相關人員進行入場前的安全告知和教育培訓工作。
入場前的安全告知和教育培訓的內容主要包括紫坪鋪工程災后重建的基本情況、施工及管理人員需要知道的安全常識,該項目可能涉及到影響紫坪鋪水力發電廠、水庫調度中心生產運行安全的注意事項、項目現場存在的安全風險,公司及我部的安全理念及規章制度、施工現場消防、機械、交通、衛生防疫、應急管理等。項目負責人和相關人員接受入場安全告知和教育培訓后簽認告知書,并在我部及監理工程師的監督下在項目點開展三級安全教育,使全體參建員工都得到全方位的安全教育。
另一方面,各項目在開工前,均須在監理的組織下開展安全技術交底工作,施工單位須上報施工安全生產風險識別與應對措施方案,針對危險性較大的施工項目還需向監理工程師提交安全施工專項方案,待各方審批同意后執行。
災后恢復重建工程施工過程中,我部共計開展施工隊伍入場前安全告知和教育培訓工作12次,累計教育項目負責人和相關人員95人次,開展安全技術交底工作14次,審核安全生產風險識別和應對措施方案8個和安全施工專項方案5個,確保了工程建設的安全教育培訓工作能夠落實到位并行之有效。
2、持證上崗
為適應國家對工程建設人員資質管理的要求,我部安全生產管理人員8人通過一周連續的培訓,考試合格后均取得了由四川省安監局頒發安全生產資格證書。
在現場的施工管理中,我部對施工單位及監理單位相關人員的持證上崗情況進行了嚴格的檢查和記錄。一是項目負責人和安全管理人員需經過專門培訓,經考核合格后方可任職。我部嚴格核查項目任職人員的資質,并組織項目負責人、專職安全管理人員進行集中培訓,做好人員的取證和證件復審工作;二是特種作業人員應取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。我部在項目施工前先對各施工單位的電焊、起重、高空架設、爆破等特種作業人員的資質情況進行了普查和備案。
災后恢復重建工程中,我部累計開展項目人員資質檢查工作3次,留存相關資質證書復印件9份。
3、專項培訓
企業的安全生產教育不應拘于形式,而應貫穿于每項工作的始終。而日常教育和專項教育的有機結合,互為補充,才能是教育培訓工作形成一個有機的整體。在部門的安全生產標準化建設工作中,針對如何加強專業、專項培訓工作,我部主要做了以下的工作:
1)每月至少開展一次培訓教育活動(會議)(可結合安全生產例會),主要學習各級別的安全生產文件、制度、規范。截止2012年2月初,我部召開學習會議6次,形成會議記錄6份。
2)在災后恢復重建施工期間,由于部門各成員的工作量均較大,我部采取了安全培訓學習簽閱單的形式,每周將需要學習的安全方面的文件、制度印發到部門每個人員手中,要求每人閱讀后簽閱意見。2011年的整個災后重建施工期間,部門累計安全行文10份,填報簽閱單6份,學習安全生產規章制度14項,取得了良好的效果。
3)組織部門主要人員積極參與公司的安全生產管理培訓課程。2011年11月,我部王昆、李振、郭俊良、龍選明、崔森、譚煒、王術偉、李和偉參加了公司組織的安全生產管理人員安全培訓課程,并順利通過考試獲得了由四川省安監局頒發的安全生產資格證書。
4)根據安全生產標準化建設工作要求,認真研究并制定了2012年度的專業技術教育培訓與交流計劃。計劃在大壩監測自動化控制系統業務、大壩監測數據分析與安全性評價、邊坡結構穩定性監測技術、水力發電企業大壩安全監測管理技術、高速水流過水建筑物混凝土缺陷的修復加固、水電站建筑物的巡檢與維護管理等方面開展對部門全體人員的專項培訓與考試,培訓人次在95人次左右。
4、文化建設
我部非常重視部門的安全生產文化建設,在安全生產標準化達標工作期間主要開展了以下工作:
一是加大了現場標識安設的考核檢查力度。要求各項目部施工現場的“五牌二圖”、警示標志、車輛標志、企業文化宣傳牌整齊美觀,規格統一,使安全文化建設要有一個好的形象面貌,也使領導和員工對安全標準化有了初步的感性認識。我部就此組織檢查工作3次,災后恢復重建的土建工程施工現場累計設置各類安全生產標識、標牌37塊,形象良好。
二是在主要的辦公地點設置齊全標準化要求的各項安全生產教育資料。我部在成都調度大樓601-603辦公室墻面掛置了10幅防范地質災害教育宣傳彩圖,制作并在電廠綜合檢修樓二樓大會議室掛設了11塊施工安全生產、計量、質量、環境保護、設計管理等制度宣講玻璃櫥框,以及數十張工程施工藍圖,在主要工作場地營造出良好的安全生產文化氛圍。
三是按照公司要求,向部門員工每人發放各類專業技術和安全教育培訓書籍18本,共計198本,并登記造冊形成記錄。
四是在定期召開的安全生產例會上擇機向部門員工及施工、監理、設計人員宣貫相關的安全生產管理文件、技術規范精神。2011年8月至2012年1月,部門累計召開安全生產例會17次,其中施工期間每周1次,非施工期間每月2次。累計宣貫相關文件和規范精神達到168人次。
五是積極開展各項安全生產活動。在2011年度部門安全生產標準化達標工作中,我部累計開展各類安全生產活動4次,形成書面報告2份,活動記錄3份,其中包括8月12日開展的防范地質災害應急演練、9月26日開展的國慶節前安全生產大檢查、2012年1月6日開展的安全工作總結大會等。