新橋礦自建礦以來，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，以認真落實各級安全生產責任制為主線，立足規范管理、規范運作，以安全境界再提升、安全責任深落實、執行能力更強化為著力點，轉變安全自主管理意識，從要我安全到我要安全、我會安全的意識轉變，提出自己的安全自己管的安全管理理念。全員參與、齊抓共管，拓展安全管理思路，創新安全管理方法，不斷豐富礦井安全管理內涵，走出了一條適合新橋礦特點的安全管理模式。現將我礦的安全管理經驗總結如下。
一、星級單位創建
起因：
新橋煤礦在“從零開始，向零奮斗”的安全理念引導下，通過不斷的實踐，領悟到集團公司“零理念”的精髓，研究分析事故致因理論得出事故普遍來源于隱患的升級、違章的衍變。消滅隱患、減少違章才能有效降低事故發生的概率。為此新橋礦以集團公司安全理念為綱，以“自主管理”為目，為區隊安全管理擬定“零傷害、零違章、零隱患”的“三零”奮斗目標，以區隊爭創安全“星級單位”為載體，通過星級單位的創建來提升區隊安全自主管理能力,班組安全自治能力，激發員工在安全上自律，使基層區隊及員工成為安全管理的主體,最終實現安全管理的重心真正下移,解決安全管理中主體不對稱的弊端。
方法與內容：
以“零傷害、零違章、零隱患”為目標，在所有區隊中開展“安全星級單位”自我創建活動，引領區隊自主消除環境和人的不安全因素，最終實現“零傷害”的目標。
將安全星級單位分為三個級別：一星級單位（零傷害單位。在考核時間內，質量合格，本單位沒有發生任何事故）、二星級單位（零傷害、零違章單位。在考核時間內，質量合格，本單位沒有發生任何事故，員工沒有出現任何“三違”現象）、三星級單位（零傷害、零違章、零隱患單位。在考核時間內，質量合格，本單位沒有發生任何事故，員工沒有出現“三違”現象，本單位管理范圍內沒有出現主要隱患或重大隱患）。
安全“星級單位”創建以月為時間單位，月初由各區隊提出創建奮斗目標，月末由區隊對創建成果自我評定后，再由礦創建管理小組對其進行驗收，對獲得“星級單位”的區隊，由礦長簽署嘉獎令進行嘉獎，并授予安全“星級單位”錦旗懸掛于區隊會議室，各單位創建結果在礦工業廣場內張榜公布。年底根據各隊的創建情況評出礦級“安全模范”。
效果評價：
1、自創建“安全星級單位”以來，獲得了良好的安全效果，沒有發生一起輕傷以上人身傷害事故。
2、自創建“安全星級單位”以來，區隊自理、班組自治、員工自律逐步得到加強，員工“三違”率比去年同期下降65%、隱患比往年同期下降了30％以上。
3、通過創建活動的開展，區隊廣大員工形成安全利益共享機制，員工認識到安全只有高目標才有高收益，增強了基層區隊自主安全管理的積極性。
持續深化：
依照安全“星級單位”創建管理辦法，將創建活動持續延伸：①區隊內開展爭創“安全星級班組”活動； ②班組內開展爭評“安全星級員工”活動。持續增強區隊、班組、員工的自我管理、自我約束的能力，將安全自主管理理念在基層區隊扎根，進一步強化班組建設，充分發揮班組在安全管理中的作用，將安全“雙基”建設落到實處。
二、礦井VOD視頻點播教育系統
起因：
在員工培訓過程中，往往受空間與時間的限制，培訓形式單一、方法呆板、內容乏味，調動不了員工的學習興趣，培訓效果差。如何尋找一條教學方便、方法得當、內容實用的培訓途徑來提高培訓效果擺在我們的面前。我礦通過探索，建立了礦井VOD視頻點播教育系統。
方法與內容：
Video On Demand）視頻點播教育系統 即多媒體視頻點播系統，利用網絡和視頻技術的優勢，集動態影視圖像、靜態圖片、聲音、文字等信息為一體。此系統能按需實時觀看，就像歌曲點播一樣，想聽哪一首，遙控器輕輕一點，就能播放那一首，只不過這里的“歌曲”是我們員工實實在在的培訓內容。
我礦將網絡和視頻技術相結合，使用數據轉換器，把各單位會議室電視與網絡連接，集成安裝了視頻教育點播系統。系統中儲存有全礦各個崗位技能培訓、安全教育、科技創新、新員工學習等與安全生產有關的30多套節目，視頻內容涵蓋安全知識、事故教訓、現身說法、質量標準化等。所有員工均可以根據自己的需求，自主選擇學習內容進行觀看；此外，為了能夠使培訓內容更加貼近礦井實際，礦組織人員深入到各個崗位，實地拍攝了19個主要工種標準操作示范片，使得員工在學習時更加貼近實際，員工在班前、班后會上想學習哪一部分內容進行自主選擇，使學習變得輕松、實效。
效果評價：
1、自VOD視頻點播教育系統使用以來，收到了良好的培訓效果，全員培訓成績得到了穩步提高。
2、員工從系統中獲得了本崗位的安全操作知識，通過現場提問的結果表明，員工能熟悉掌握應知應會等操作技能知識。
3、VOD視頻點播教育系統，因其方式新穎，內容實用，操作方便，激發了員工的學習興趣，員工由被動接受培訓轉變到主動學習上來，進一步強化了基層建設。
持續深化：
1、將VOD視頻點播教育系統內容進行更新，按系統劃分為五大類：采煤、開拓、掘進、機電運輸、一通三防。
2、計劃用三個月時間，以“手指口述”的形式拍攝五大類系統各崗位工種的操作過程，將視頻存儲在VOD視頻點播系統中供員工選看，進一步提高員工的技能。
三、自報“三違”有獎和“三違”誠信保證金
起因：
煤礦安全管理的“三違”管理是重點，也是難點，根據事故致因法則，“三違”也就是人的不安全行為出現的次數越多，發生事故的概率就增高，控制“三違”是降低事故，達到“零傷害”的必然途徑，然而在日常的管理工作中，部分員工對“三違”的認識還存在片面的觀點，基層區隊往往認為抓“三違”是安監部門的事，與別人無關，混淆了安全管理中員工的主體責任，忽視了基層區隊的管理，另外，對待“三違”人員往往以罰代管，重處罰輕教育，造成“三違人員”重復違章，給安全管理帶來很大的隱患。由此我礦在管理上進行創新，區隊自報“三違”有獎，將“三違”人員的處罰罰款變為交納“三違”誠信保證金，正向激勵員工加強自主管理。
方法與內容：
制定《自報“三違”獎勵制度》，區隊自報“三違”的，礦月度“雙基”考核進行加分獎勵：自報嚴重“三違”單位獎勵1分/人次，自報一般“三違”單位獎勵0.5分/人次。
將“三違”人員的處罰金轉變為“三違”安全誠信保證金，違章人員從違章之日起一年內本人無任何違章行為將全額返還“三違”誠信保證金。
效果評價：
此舉增強了區隊自主安全管理的積極性，員工自我安全管理意識明顯增強，對違章人員做到了區隊自管、自糾、自教育。違章人員的誠信可最終收回自己交納的“三違”誠信保證金，激勵員工積極主動糾正錯誤，按章作業。2009年上半年“三違”人員數量與去年同期相比減少65%，并且二次違章人員明顯減少。
持續深化：
下一步將區隊安全隱患的自查自報納入獎勵，尤其是自查主要、重大隱患進行獎勵，激勵區隊自管，消除物的不安全狀態，為安全生產創造有利條件。
四、隊干舉牌帶隊集中上下班
起因：
管理人員井下跟班，與員工同上同下，是煤礦安全管理的工作制度。如何規范和保證跟班人員與員工同上同下，一直是一個難題。以往總有跟班人員遲入井、早升井，不能真正做到與員工同上同下。另外，有的工人提前升井，另外還在工作的員工心中難免產生焦急情緒，干活馬虎，精力不集中，容易出安全問題。因此，我礦創造了井下上下班途中，由隊干在前員工在后集中舉牌上下班的方法，進一步規范了管理。
方法與內容：
各隊制作隊牌，上下井由跟班隊干舉著牌子在前，班長在最后與員工一起排隊集中上下班。
管理效果評價：
一是保證了跟班管理人員與員工同上同下；二是員工集中上下班避免了途中發生零打碎敲事故；三是全隊員工一起下班，避免了部分員工著急下班的焦急心理，強化了安全管理。
五、班前會視音頻系統
創新起因：
區隊班前會議是煤礦安全生產的一個重要環節，如何開好班前會議，保證上級各項安全工作指示貫徹落實到位，安排好當班安全生產，檢查好員工班前精神狀況，對區隊安全生產起著至關重要的作用。但是，長期以來，基層區隊中多少存在開班前會議不認真，上級精神不能準確貫徹落實，管理中存在著棚架現象；另外員工班前喝酒，精神不佳，情緒不好等危險因數未能及時發現，給安全帶來不利影響。因此我礦就如何監督區隊開好班前會尋找積極的辦法，因此利用現代網絡技術，建成了區隊班前會視音頻系統。
方法與內容：
在各區隊會議室安裝視頻攝像頭和音頻設備，并通過網絡傳輸到各分管礦領導和有關科室，在區隊開班前會議時，礦分管領導、有關科室管理人員可實時或事后對區隊班前會議質量進行有效的監督，確保區隊提高班前會議質量，促進區隊對上級各項安全工作指
示精神貫徹落實好，對當班安全生產安排好，對員工班前精神狀況檢查好。
效果評價：
班前會視音頻系統的應用，一是解決了區隊班前會議有效監督的問題，區隊集中進班開班前會議時，分管礦領導坐在辦公室就可以同時對所分管的所有區隊班前會議情況進行有效的監督，有利于領導及時掌握基層活動。二是通過觀看各區隊班前會議情況，對各區隊班前會議的好壞、優劣有了總體評價，便于總結分析如何提高區隊班前會議質量。三是有了監督，區隊都能自覺的按照要求召開班前會議，保證了上級各項安全工作指示的貫徹落實，認真安排好本區隊當班安全生產，檢查好當班員工班前精神狀況，減少了員工違章現象，保證了安全生產，通過長期的實際效果來看，班前會的質量明顯提高。
持續深化：
將這種有效的安全管理方法持續開展下去，定期組織分管礦領導、科室及基層區隊管理人員對每個單位的班前會效果進行綜合評價，提出問題及改進方法，強化基層區隊建設。

駐各地煤礦安全監察機構上半年監察執法工作總結
駐各地煤礦安全監察機構上半年監察執法工作總結
一、上半年煤礦安全監察執法工作情況
上半年，各省級煤礦安全監察機構（以下簡稱省局）及其所屬分局按照安全監管總局、國家煤礦安監局（以下分別簡稱總局和國家局）的工作部署，繼續深入開展“安全生產年”活動，不斷加大執法力度，有效促進了煤礦企業安全生產工作。
（一）煤礦安全監察執法工作開展情況
1．按計劃實施監察，較好地完成了上半年工作計劃。2010年，駐各地煤礦安全監察機構總監察工作日計劃372353天，上半年各省局共完成204502天，完成計劃的55%。其中，“三項監察”工作日計劃125010天，完成72352天，完成計劃的58%；監督檢查地方監管工作日計劃34816天，完成18543天，完成計劃的53%；其他監察工作日計劃212527天，完成113607天，完成計劃的53%。“三項監察”執法礦次計劃19293礦次，上半年完成12016礦次，完成計劃的62%。其中，重點監察計劃7200礦次，完成4176礦次，完成計劃的58%；專項監察計劃7213礦次，完成5131礦次，完成計劃的71%；定期監察計劃4860礦次，完成2711礦次，完成計劃的56%。
2．突出工作重點，扎實開展“三項監察”。駐各地煤礦安全監察機構在監察執法工作中，注重結合轄區煤礦實際，突出災害嚴重的礦井和事故多發地區等執法工作重點，扎實開展重點監察、專項監察和定期監察。貴州局突出了瓦斯治理和水害防治兩個重點，開展了突出礦井檢查和技術“會診”專項行動，全面排查瓦斯隱患；召開了防治水現場會，積極推行先進的防治水技術。湖南局下發了《關于切實做好2010年二季度專項監察工作的通知》，對國家局要求開展的“一三一”行動做出了具體安排和部署；組織4個小組，由局領導帶隊，開展大檢查，并對檢查重點進行了細化。在“兩節”、“兩會”、“五一”等重點時段期間，各省局結合轄區煤礦特點，開展了定期監察，保證了重點時段的煤礦安全生產。
3．強化執法考核，保證按計劃實施監察。各省局為提高監察執法效能，強化了執法考核，分別制定了《行政執法評議考核辦法》、《績效考核暫行辦法》等相關規定，對省局機關各處室和各分局的執法情況進行考核。河南局采取聽取工作匯報、現場查閱資料、抽查執法案卷等方式進行考核，查閱資料包括各類文件、執法制度、月度執法計劃、執法計劃調整報告、文書評查報告等，抽查案卷包括安全專篇審查和安全設施、安全條件竣工驗收、安全培訓、安全評價機構資質審批、行政處罰、事故調查等執法案卷。四川局印發了《關于加強重點監察、專項監察、定期監察工作的通知》，明確了“三項監察”的實施和考核內容、標準，對分局監察執法從執法主體、執法證據、執法依據、執法程序、結案情況等方面進行量化考核，同時對分局執法文書進行抽查，從文書制作、使用、送達、執行、結案等方面進行量化考核。
4．嚴格執行標準，規范安全監察自由裁量權。《煤礦安全監察行政處罰自由裁量實施標準（試行）》（以下簡稱《實施標準》）印發后，北京、河北、遼寧、吉林、安徽、河南、湖北、重慶、四川、云南、寧夏、新疆等12個省局結合實際，在充分調研和征求意見的基礎上，相繼制定了《實施標準》實施細則。遼寧局研究提出了執行《實施標準》的七項原則規定：一是明確實施標準的適用范圍；二是行政處罰遵循過罰相當的原則；三是上位法優于下位法，后法優于前法的原則；四是依法從輕處罰的原則；五是依法從重處罰的原則；六是對多項違法行為分別裁量，合并處罰的原則；七是不同數額行政處罰分設權限的原則。自2006年以來，該局連續四年被遼寧省政府評為執法標桿單位。江蘇局嚴格執行《實施標準》，對存在超層越界開采行為的煤礦，按照罰款200萬元的上限規定進行行政處罰，收到了很好的效果。今年上半年，該局轄區內杜絕了煤礦越界開采的違法行為。
5．健全制度體系，規范監察執法行為。各省局注重抓好安全監察執法制度體系建設，抓責任落實，用制度規范執法行為。安徽局制定了《煤礦安全監察工作規范》、《安徽煤礦安全監察局現場監察要素表》等6個規范性文件，健全了監察執法工作制度。福建局建立了行政處罰內部評議制度和廉政監督卡制度，按照未經現場調查取證不予立案、事實不清不予立案、證據不足不予立案、意見不統一不予立案的“四不立案”原則和法律適用不當不予通過、處罰有疑問不予通過的“處罰兩不過”原則，對監察執法中的各類行政處罰組織內部評議，并規定監察人員在執法時填寫《廉政監督卡》，保證公正、公開、廉潔執法。兵團分局建立完善了監察執法目標責任制及考核制度，成立監察執法考核領導小組，每半年組織對各監察室監察計劃完成情況和執法文書的制作進行考核、評比，查找問題，分析原因，制定整改措施；建立了監察員主辦、限時辦結及告知制度，用嚴明的管理制度規范監察人員的執法行為，提高了監察工作效率。