公司全面貫徹落實上級公司《關于進一步明確“五大”體系建設試點期間重點安全工作要求的通知》,按照省、市公司“五大”體系建設的總體要求,制定并下發了《關于進一步加強當前安全生產工作的通知》,結合各項工作的進展情況,認真部署安排,全面做好“五大”體系建設試點期間的安全工作。
一、“五大”體系建設期間相關安全工作的完成情況
一是修訂完善安全生產責任制。公司按照省、市公司“五大”體系建設相關要求,主動介入,及時掌握“五大”體系建設的有關具體方案和職責調整情況,完成了公司《安全生產責任制》的修訂,對新組建的發展建設部、電力調度通信中心、客服中心、配電運檢工區等涉及到的調整單位、人員安全生產責任全面梳理,明確了公司“五大”體系建設過渡期間各部門、各單位的安全管理職責。
二是重新簽訂安全生產責任狀。公司對“五大”體系建設中新組建的單位和涉及安全第一責任人調整的部門、單位與公司重新簽訂安全生產責任狀。同時,對公司各基層單位安全生產責任狀逐級簽訂、明確流程及時間要求。截至目前,公司各級安全生產責任狀已全部簽訂完畢。
三是及時調整安委會和安全網絡成員。針對“五大”體系建設中各部門、單位負責人的變化,及時調整公司安全生產委員會成員,并發文公布。公司梳理安全工作網絡,構建新的安全網絡圖。對“五大”體系調整后,新成立的單位、班組按照要求及時設置了安全員,負責聯系和協調各單位人員、物資調整到位后的安全管理基礎工作,完善安全資料臺帳,保證公司安全網絡實現各個環節全面覆蓋,確保安全信息暢通。
四是修編安全監督管理有關規定、規章制度。公司按照上級公司要求,對現有安全監督管理規章制度進行了修訂、補充和完善。修訂完成了《百日安全累進積分獎考核辦法》和《領導干部、管理人員安全生產到崗到位標準》,制定了《違章考核管理辦法》,進一步明確了各崗位人員的安全職責,完善了對各級人員的獎懲制度,做到有據可依,有章可循。
五是加強各崗位人員的安全教育培訓。公司在人員調整到位后,在各單位開展了一次全員專題“安全日”活動,通過組織參觀公司安全教育室、學習上級有關文件和《安全簡報》、學習典型事故案例等形式,對所有員工進行了一次安全警示教育,所有班組堅持每周或每值開展一次“安全日”活動;在人員調整基本到位后,公司組織對各單位上報的“三種人”開展了“三種人”安全知識培訓和考核,對今年內尚未參加《安規》考試或崗位職責發生變化的一線生產人員和管理人員,開展了一次《安規》培訓及考試,合格后發文公布《允許單獨巡視變電所高壓設備、允許參加帶電作業的人員以及工作票簽發人、負責人名單》,確保所有從事與電力生產相關工作的生產人員必須經考核合格后持證上崗。
六是加強作業現場安全風險管控。公司加強全過程特別是生產作業現場安全風險管控,堅持每周對作業現場安全風險進行分析和提示。每周一由公司生產副總經理主持,召開一周安全生產例會,公司分管副總工程師、安全監察部、發展建設部、電力調度控制中心、配電運檢工區、客戶服務中心、縣域檢修分公司、農電公司等單位的相關負責人參加會議。會議聽取相關單位對“五大”體系建設的推進情況、存在問題和困難以及擬采取措施的匯報,就本周地區電網異常情況及主要危險點和預控措施,針對“五大”體系建設涉及的交圈、移交等情況進行部署和強調。6月10日,公司領導召集相關部門和單位負責人、專職管理人員召開了“五大”建設工作協調會,明確了各單位在“五大”建設以后各自的管理職能以及電網設備的分界點,制定了相關工作規定,規范具體工作流程,有效降低作業現場安全風險。
七是加強安全督察管理力度。根據省公司《關于在供電公司和直屬施工企業組建安全督察組的通知》和《安全督察組工作規定》,對照公司《領導干部、管理人員安全履職督察提綱》和《違章考核管理辦法》,積極開展兩級安全督察。公司組織開展了“五大”體系建設綜合試點期間專項安全督察,對各項工作業務交接情況、安全責任體系建設情況、安全生產保證體系和監督體系建設情況、規程制度建設情況、安全教育培訓情況、安全風險分析預控情況、作業現場安全生產情況、迎峰度夏準備情況、應急工作開展情況進行重點督察,建立周報機制,及時發現問題,落實閉環管理,為“五大”體系建設任務的順利推進提供有力保障。公司在進入“五大”體系建設試運行開始至今,共開展現場督查649次,查處違章行為31人次。
八是加強應急管理工作。公司強化季節性防范措施,做好防雷、防大風、防汛工作,做好汛前檢查和消缺工作,儲備必要的防汛物資,加強檢查,落實好應急預案,做好各類搶修準備工作,提高應急處置能力。公司對照上級公司下達的應急預案體系框架,以及“五大”體系建設綜合試點期間安全風險,積極推進總體應急預案、其它專項應急預案和現場處置方案的修訂及制訂工作。針對“五大”體系建設帶來的變化,結合自身情況,制訂和修訂各類應急預案。在全面梳理公司現有應急預案的基礎上,編制和修訂公司總體應急預案、專項應急預案19個。在人員調整到位后,各基層單位及時相應調整了各自應急隊伍組成人員,并報公司相關部門備案,并及時組織相關人員參加專業應急演練培訓,確保應急搶修人員資格符合相關要求。
下階段,公司將認真做好“五大”體系建設安全保障工作。按照“五大”體系建設實施進度,做好上級公司組織的檢查驗收工作。從安全責任落實、安全教育培訓、安全風險管控、應急管理準備、安全信息網絡、安全移交工作六個方面梳理措施落實情況,認真做好“五大”體系建設安全工作成果總結。同時,深入分析驗收及試運行階段的主要風險,制訂管控措施,做到有的放矢,確保“五大”體系建設按時、順利、高質量、高水平通過上級公司的驗收。
二、“五大”體系建設試運行階段,安全工作中存在的若干問題
1、縣公司沒有生技部的直接指導,對現場工作的規范性、工作的標準化和設備事故的聯合調查帶來一定的困難。
2、公司電力調度控制中心、營銷部、配電運檢工區、以及農電公司和集體企業內部均有變電專業,以后變電安全管理職能的部門有待進一步明確。
3、縣公司變電站通信自動化缺陷處理范圍有待進一步明確(如220kV及110kV變電站通信自動化缺陷由哪個部門處理);縣公司通信自動化主站系統工作范圍有待進一步明確(如220kV及110kV變電站自動化參數、圖形等制作工作)。
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