為貫徹落實好2010年12月17日全省“百日安全生產活動”電視電話會議精神和省政府安委會《關于深入開展“百日安全生產活動”切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》(川安委〔2010〕24號)的部署以及宜賓市人民政府安全生產委員會《關于深入開展“百日安全生產活動”切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》(宜市安委發〔2010〕24號)文件精神,為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和《四川省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》(川府發電〔2010〕59號),切實抓好今冬明春安全生產工作,鞏固打擊非法違法生產經營建設行為專項行動成果,確保2011年各項安全生產目標任務順利實現,同時為十二五開好局、起好步,確保全市今冬明春特別是元旦、春節及全國、全省、全市“兩會”期間安全生產形勢的穩定。珙縣安委會從2010年12月20日至2011年3月31日,用100天的時間,在全縣范圍深入開展了“百日安全生產活動”(以下簡稱“百安活動”)。現將活動有關情況總結如下:
一、采取的主要工作措施
(一)領導重視,周密部署?h委、縣政府對安全生產工作高度重視,及時召開安委會,以《珙縣安全生產委員會關于深入開展“百日安全生產活動”切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》(珙安委發[2010]12號)文件對“百安活動”進行了全面的安排部署。成立了以縣委常委,副縣長孫懷勇任組長,縣府辦副主任、縣安監局局長任副組長,縣安全監管局(縣煤管辦)、縣監察局、縣公安局、縣經信局、縣交通局、縣住建局、縣國土局、縣水務局、縣人社局、縣教育局、縣文體局、縣林業局、縣質監局、縣總工會、團縣委等單位為成員的“百安活動”領導小組,具體領導活動的開展。領導小組下設辦公室在縣安辦,辦公室主任由縣安辦主任兼任。并要求縣級涉安部門也要成立“百安活動”領導小組,制定周密具體的實施方案,切實加強對“百安活動”的領導,做到主要領導親自抓,分管領導負責抓,責任部門具體抓,企事業單位全面抓。
(二)全面落實安全生產責任制。活動期間,我縣以學習宣傳、貫徹實施《通知》為抓手,結合省政府《實施意見》要求,認真督促涉安部門、單位、企業業主落實安全生產責任制,突出企業主體責任,狠抓安全生產責任制落實,進一步強化企業安全生產承諾、約談、事故現場分析會、企業領導班子成員作業現場帶班等制度。切實加強基層基礎建設,強化安全生產監管職責,鞏固打擊非法違法生產經營建設行為專項行動成果,深化重點行業領域安全生產隱患排查治理,全面落實以“一崗雙責”為核心的安全生產責任制度,特別是落實企業主體責任,形成各司其職、各盡其責、分兵把口、齊抓共管的格局。并按照“誰主管、誰負責”,“誰發證、誰負責”,“誰審批、誰負責”的原則,加大安全投入,促進安全技術進步,強化隱患整改力度,做到安全工作“人、財、物”三落實;繼續推行安全生產目標管理責任制度。年初,縣政府與17個鄉鎮政府、25個涉安部門簽定了2011年安全生產目標管理責任書,分解下達了事故控制指標。繼續推行安全保證金制度,年終考評后獎優罰劣,有效提高了鄉鎮和部門參與安全管理的積極性。通過落實安全生產責任制,進一步增強了工作責任心和責任感,有力地促進了安全生產形勢的穩定好轉。
(三)切實開展安全生產隱患排查。我縣高度重視掛牌安全隱患整治工作。我縣以“百安活動”為契機,組織力量對煤礦、非煤礦山、道路交通等重點行業領域影響安全生產的隱患和問題進行全面排查治理,經過認真排查和調查確認,基本確定了2011年重大安全隱患整治項目,按要求明確了分管行業的縣級領導和部門分管領導為整改項目的督辦責任人,確保了“隱患整治責任、隱患整治經費、隱患整治時間、隱患整治措施”四落實。并及時向市局上報了我縣重大安全隱患整治項目。
三、加大宣傳,周密部署,保障安全
深刻領會上級精神,加大了安全宣傳力度,及時向鄉鎮、有關部門以及有關企業傳達省、市有關“百安活動”精神,有效提高全縣人民群眾的安全生產意識。周密部署,強化值班制度,切實抓好“元旦”、“春節”等重大節假日以及“兩會”、“百安活動”期間的安全生產工作安排,努力營造安全穩定和諧的社會環境。認真組織各鄉鎮、縣級各部門全面落實安全生產責任制,加強監督檢查與事故防范,嚴格檢查,嚴格執法,扎實工作,人員和措施落實得當,全縣重大節假日和“兩會”等重大會議期間未發生安全事故。
四、突出重點,深化整治,落實安全生產監管長效機制
根據《安全生產法》和《四川省安全生產條例》等有關的法律法規和“百安活動”安排,結合珙縣實際,進一步加大了安全生產隱患整治力度,取得了較好成效。
1.煤礦安全工作。由縣煤管辦牽頭,組織縣公安、縣國土、縣監察等部門對全縣的煤礦進行安全大檢查。把煤礦安全工作作為全縣安全生產工作重中之重來查。繼續保持打擊煤礦非法違法生產的高壓態勢,重點抓好資源整合礦井、煤與瓦斯突出礦井、水害威脅礦井等的治理工作。以“一通三防”為重點,堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”12字瓦斯治理方針,深入開展瓦斯綜合治理;切實加大煤礦執法檢查力度,將安全執法檢查與煤炭生產許可證日常監管和煤礦在建礦井施工監管相結合,堅決打擊非法生產建設行為;嚴格監管關閉礦井,派專人不定期巡回檢查,防止死灰復燃;將生產能力管理作為日常監管的重要工作,嚴防超能力、超強度、超定員組織生產;將領導下井帶班制度落實情況作為行政許可的重要內容,確保煤礦企業領導下井帶班制度落到實處。開展監督檢查70余礦(次),嚴格節前停產工作,嚴格節后復產驗收程序。通過落實安全生產責任制,加強監督管理,加大執法處罰等力度,有效確保了煤礦安全工作總體穩定。
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