隨著去年10月下旬日召開的全國作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作會議精神的落實，各省市安監(jiān)局的有關工作已進入了全面啟動階段。誰都明白，啟動階段的工作是具有開創(chuàng)性的工作——一方面，沒有前人鋪好的路可走；另一方面，工作責任極其重大，因為一個良好的開端意味著成功的一半兒。
　　記者在國家局了解到的信息是：無論是機構的設置還是具體工作的開展，北京市都已經(jīng)走到了全國的前列。
　　

　　
　　在槐柏樹街3號樓，記者見到了賈秋霞處長和她的同事們。實際上，包括賈處長在內，北京市安監(jiān)局職安處的人員是去年10月23日才全部到崗的。正是那一天，在順義區(qū)安監(jiān)局有著基層工作經(jīng)驗的賈秋霞，來到了北京市安監(jiān)局的新辦公室里辦公。
　　這個職能劃轉、增設機構的行動，北京市當之無愧地成為了“全國第一”。
　　
　　動員大會產生連動效應
　　
　　所有的話題從3月23日召開的“北京市作業(yè)場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查暨第一次職業(yè)病危害普查動員大會”談起。賈處長介紹，這次有300多人參加的大會，是市安監(jiān)局專門增設職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理機構以后召開的第一次全市范圍內的專業(yè)性會議。
　　北京市安全生產委員會的目的，正在于通過這一次大會，認真貫徹市委、市政府、國家安監(jiān)總局關于安全生產和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的一系列指示精神，認真分析北京市職業(yè)衛(wèi)生工作面臨的嚴峻形勢，進一步動員全市各級政府、各級安監(jiān)、衛(wèi)生等部門、各生產經(jīng)營單位的干部、企業(yè)經(jīng)營者，以推進職能劃轉、搞好危害普查、夯實基礎工作為主線，統(tǒng)一思想、提高認識，努力實現(xiàn)職能劃轉之后第一年工作的良好開局。
　　第一年，一切工作尚有未知之處，一切期待卻又充滿著種種機遇。我們注意到，這個對全市各級政府相關部門、各生產經(jīng)營單位進行的動員，恰在春意萌動的早春進行，與季節(jié)的契合之處，不能不讓人對這一次大會的效應產生樂觀的期盼。
　　果然，各區(qū)縣安監(jiān)局都在這一次大會之后加大了工作力度，進一步加快了工作步伐。當然，工作早在此之前就已經(jīng)進行，但這一次大會對北京市職業(yè)衛(wèi)生工作開展情況的通報，使大家再一次明確了責任、理清了思路，具體任務得到進一步落實。
　　賈處長告訴記者，到目前為止，全市已有14個區(qū)縣的安監(jiān)局設立了職業(yè)衛(wèi)生科，平均每個科室配備3——4人。短短幾個月之間，大部分區(qū)縣都已經(jīng)完成了職能劃轉，在有關部門的大力配合下，共增加了43個編制，這為各區(qū)縣職業(yè)衛(wèi)生工作的開展奠定了良好的基礎。
　　北京市安監(jiān)局副局長張樹森在這次大會上共布置了7項重點工作，其中，將職業(yè)病危害普查工作作為重中之重，進行了各方面的要求。其余6項工作重點是：加快職能劃轉，建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的機構和隊伍；加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的制度建設，推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展；加強職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和知識的宣傳、教育、培訓；加強部門協(xié)作，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的協(xié)調機制；樹立典型，開展中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生先進企業(yè)的評選活動；嚴格執(zhí)法，強化生產經(jīng)營單位的職業(yè)病防治責任。
　　
　　不能越位，更不能缺位
　　
　　賈處長說：“我們對工作的要求是：不能越位，更不能缺位�！彼f這話時表情很嚴肅。是的，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查是安監(jiān)部門的一項新工作。因此，在工作開展的過程中，明確基本職責、明確執(zhí)法主體、明確適用法律和管轄界限，切實做到依法履職、依法行政就顯得尤為重要。
　　事實上，自2003年中央編辦對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的職責進行了調整，將衛(wèi)生部承擔的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責劃轉到了當時的國家安全生產監(jiān)督管理局后，2005年1月，國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部便聯(lián)合下發(fā)了《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能分工意見的通知》。但對于基層工作來說，這個“分工意見”雖具有指導意義，卻還不夠具體，在實際操作中需要進一步明晰。
　　這幾乎是實現(xiàn)了職能劃轉后的各級安監(jiān)部門所面臨的共同難題！
　　如何解決這個難題？應該說，北京市安監(jiān)局進行了非常積極的探索，也已經(jīng)收到了較好的效果。早在2006年8月，北京市政府辦公廳便下發(fā)了《關于本市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工的通知》。近日，為了把此《通知》精神進一步細化，特別是針對職業(yè)衛(wèi)生實際工作中邊界模糊的一些具體工作，北京市安監(jiān)局、衛(wèi)生局又依據(jù)相關法律、法規(guī)和實際情況，經(jīng)過認真細致的協(xié)商，進行了再一次的明確界定，以市安監(jiān)局、衛(wèi)生局的名義聯(lián)合下發(fā)了《關于做好北京市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工工作的通知》。據(jù)了解，該《通知》具有很強的操作性，同時明確了安監(jiān)部門、衛(wèi)生部門建立定期的工作交流機制等制度。
　　值得一提的是，，已經(jīng)有其他省市的安監(jiān)局得到了消息，紛紛提前設法索取，或者將電話直接打給賈處長，誠懇地要求“取經(jīng)”�！叭〗�(jīng)”者絡繹不絕，看樣子這些請求很難拒絕。不過，作為首善之區(qū)的首都，成為全國的榜樣似乎也在情理之中。
　　北京市安監(jiān)局認為，有針對性地確定適合本市職業(yè)衛(wèi)生需求的總體監(jiān)管方案，是全面履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能的當務之急。為此，他們與中國安科院利用近6個月的時間，對全市的職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、管理隊伍現(xiàn)狀、服務機構現(xiàn)狀、職業(yè)病發(fā)現(xiàn)狀等進行了認真的調查與分析，編制了《北京市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作方案研究報告》，這為解決政府部門分工調整后，繼續(xù)有效地開展監(jiān)管工作提出了有力的決策依據(jù)。

　　切入點上狠下功夫

　　找準工作的切入點，是做好一切工作的前提。對于北京市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作來說，這個切入點就是北京市目前正在開展的第一次職業(yè)病危害普查工作。
　　賈處長說：“只有做到情況清、底數(shù)明，才能為今后的工作開好頭�！睘榱碎_好這個“頭”，北京市政府高度重視，經(jīng)陸昊副市長批準，市政府辦公廳印發(fā)了《北京市第一次作業(yè)場所職業(yè)病危害普查工作方案的通知》。整個工作分前期準備、普查試點、全市普查和普查總結四個階段進行，目前試點工作正在有條不紊地進行。
　　早在2006年年底之前，所有的普查準備工作都已經(jīng)完成。這些工作包括建立北京市作業(yè)場所職業(yè)病危害申報和審核子系統(tǒng)，設計和印制普查宣傳資料，編印普查培訓教材，召開新聞發(fā)布會等。今年1月，將朝陽區(qū)、大興區(qū)和昌平區(qū)三個區(qū)確定為普查試點，目前三個試點區(qū)已經(jīng)創(chuàng)造了一些適合本區(qū)特點的做法，為全市的普查工作開展提供了寶貴經(jīng)驗。為了更好地對這些經(jīng)驗進行總結和交流，北京市安監(jiān)局于4月16號召開了試點經(jīng)驗交流會，總結試點經(jīng)驗和存在問題，指導和推動全市普查工作有序開展。
　　雖然缺乏更詳盡的數(shù)據(jù)，但北京市安監(jiān)局對職業(yè)衛(wèi)生工作形勢的初步估計是：形勢嚴峻、任務艱巨；職業(yè)病危害因素分布廣泛；職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失嚴重；職業(yè)病危害事故時有發(fā)生；中小企業(yè)，特別是農民工的職業(yè)病危害問題突出；職業(yè)病危害因素轉移嚴重；新舊職業(yè)病危害疊加。
　　有關專家預言，如不采取有效的防治措施，今后十年將會有不少的職業(yè)病病人出現(xiàn)，因職業(yè)病危害導致勞動者死亡、致殘、部分喪失勞動能力的人數(shù)將不斷增加。
　　為了做好北京市作業(yè)場所第一次職業(yè)病危害普查工作，市普查工作聯(lián)席會議辦公室已經(jīng)建立，聯(lián)席會議成員單位除市安監(jiān)局外，還有市衛(wèi)生局、市建委、市國資委、市新聞出版局、市統(tǒng)計局、市藥監(jiān)局等部門，各區(qū)縣普查工作領導小組及辦公室也都已建立。據(jù)悉，目前除大興、朝陽、昌平等三個試點區(qū)外，其他區(qū)縣的普查工作動員大會最遲在四月底之前都要召開完畢。
　　一切跡象都表明，工作才剛剛開始；一切跡象都表明，工作正在以前所未有的方式推進。雖然職能劃轉時間不久，但在萬物萌動的春天，北京市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，表現(xiàn)出超凡的速度與活力。
　　采訪結束，賈秋霞處長忙碌的身影馬上又投入到了手頭的工作中。從這位女處長平和而堅定的眼神中，我們知道困難不少，但克服困難的方法會更多。因為，從這雙眼睛里，我們看到了做好首都職業(yè)衛(wèi)生工作的高度政治責任感，與保障人民生命健康的人道精神。