隨著我國經濟實力的快速增長，城市規模和城市人口比例的擴大，城市重特大惡性火災事故有越演越烈之勢。我國成功加入WTO，城市化進程將繼續朝前推進，城市建設走向集約型、緊湊型是今后城市發展的主要思路，消防基礎設施和裝備本身就滯后的局面將更加突出。 

    1、我國城市人口繼續朝密集型推進，城市建設朝內函式、集約式方向發展，城市消防基礎設施建設不能與之同步。 

    我國現有城市668個，其中人口在200萬以上的大城市13個，人口在100萬到200萬之間的城市24個，人口在100萬以下的631個，另有建制鎮19000個。按我國城市面積與人口比例計算，目前我國城市消防設施建設嚴重滯后，城市消防站欠帳50％以上的城市約占40％，消火栓欠帳50％以上的城市約占60％，消防車欠帳50％以上的城市約占20％，城市基礎設施建設不能與城市建設發展同步。而我國與世界城市化水平相比，城市化還處在一個較低的水平，世界城市化平均水平為47％，發達國家平均水平為75％，我國城市化水平只有30.9％，中國發展計劃委員會發表的《關于中國城市發展計劃》中提出，為了節約資源，保護環境，退耕還林，我國城市人口比重2010年將從目前的30.9％增加到40％—45％；2020年城市化水平要達到50％，2050年城市化水平為60％—70％才能適應我國經濟發展的需要。也就是說未來的幾十年，我國將進入城市化加速發展地時期，城市人口朝密集型方向發展，城市建設與發展按可持續化要求必然走內涵式、集約式發展模式，建設"緊湊型"城市。到時，我國城市人口將大幅度上升，城市建筑密度增大，地下工程和高層建筑增加，特別是30米以上的、100米以上的高層建筑將是城市建設的主流，就目前我國的消防裝備狀況，還不具有控制30米建筑以上火災的撲救能力，不僅我國乃至世界上消防裝備精良的美國，事實上撲救能力也很低。在美國9.11事件中，面對被大火肆意吞噬的世貿大廈，美國消防部隊竟然束手無策，300多名消防隊員被大樓埋葬。因此，現階段我們一方面要解決好城市消防基礎設施和裝備的欠帳問題，另一方面要盡快尋找、研究、制定預防和撲救"緊湊型"、"高大型"建筑火災的對策。 

    2、我國城市火災和農村火災分配比例發生顯著變化，城市火災中公共聚集場所火災突出。 

    從《中國火災統計年鑒》中反映的火災統計數據表明，1950年至2000年51年間，我國共發生火災約344.7萬起，死亡約16.8萬人，傷約31.9萬人，直接經濟損失180.4億元，火災給人類帶來的災難和教訓是慘痛的。從我國城市火災和農村火災的分配比例看，我國80年代以前火災主要集中在農村地區，火災起數、死亡、受傷人數、直接經濟損失四項指標農村占較大份額。80年代開始，我國城市火災的比例逐年上升，農村火災比例下降，城市火災四項指標占到60％以上，城市火災結構本身也在不斷發生變化，城市火災從過去易燃易爆品集中的工廠、倉庫和居民房等火災指數較高的場所開始向商場、飯店、舞廳、迪吧等公共聚集場所以及石油化工企業、交通運輸業、電子通訊和高層、地下建筑蔓延。農村火災與城市火災比例的變化，城市火災本身分配比例的變化是城市飛速發展的必然結果，也是城市發展與城市消防基礎設施建設相對滯后的必然結果。
    從我國火災造成的損失看，從80年代開始，一般火災有向重特大火災方向擴張的趨勢，從90年代開始，重特大火災特別是公共聚集場所重特大惡性火災事故顯著起來，城市重特大火災占全部重特大火災的主導地位，相反，農村重特大火災所占比例在逐步減小。1994年新疆克拉瑪依"12.8"友誼館發生大火，導致287名兒童葬身火海；1997年12月30日吉林省長春商業城發生火災，死11人，直接經濟損失1461.4萬元；1999年12月25日圣誕之夜河南洛陽東都商廈發生火災，火魔再次奪去309名無辜群眾的生命，直接經濟損失275.3萬元，這些典型火災事故都發生在城市公眾聚集場所。1997年至2000年全國發生特大火災（指死10人，重傷20人，受災50戶，經濟損失100萬元以上） 約300起，城市約占全部特大火災的80％，農村占20％，其中城市公共聚集場所火災又占城市重特大火災的40％左右，石油化工、燃氣儲售單位占25％，交通運輸占10％，其它占火災25％。所以有針對性地做好公共聚集場所、易燃易爆品生產儲存單位、以及電子通信、交通運輸業等重點地段火災的預防對策是當前消防工作的一項重要任務。 

    3、我國相當一部分城市布局處于畸型狀態，新城與舊城、城區與工業區、棚戶區與商業區犬牙交錯，使重特大火災發生機率大大提高。 

    近年來，我國實行改革開放的國策，國家在經濟上取得舉世矚目的成績，城市發展速度突飛猛進，但本著城市化可持續發展的戰略思路，從節約土地資源，改善生態環境的實際出發，我國的新城市建設的基本是以老城為基礎，在對老城、舊城積極進行改造的基礎上，有限度的擴大城市建設規模。目前，我國絕大多數城市，正是處于新城與舊城，城區與工業區、商業區與棚戶區共存，相當一部份城市中還遺留有歷史原因建成的不符合消防規范標準的加油氣站、易燃易爆品生產儲存點等，城市格局處于畸型狀態。不僅城市消防安全布局不合理，消防站建設、消防供水、消防通訊不夠，消防通道堵塞，消防車通道沒有等問題也普遍存在，消防安全隱患十分突出，伴隨著農村人口城市化，城市流動人口膨漲化的特點，他們又共同為重特大火災發生創造了條件。這也是目前我國火災四項指標上升的重要因素，因此做好這類城市火災的預防工作對于減少人員傷亡，降低國家和人民經濟損失有著重要意義。 

    4、廣大城市居民消防安全意識淡薄，單位和私營業主為了追逐商業利潤往往置消防安全于不顧。 

    目前，我國城市居民的整體消防安全意識在不斷提高，但仍不夠，大多數城市居民還停留在對“119”的表性認識上，不能使用滅火器或一些常用的滅火方法撲救初期火災，在火災中沒有自救逃生的能力，對自己周圍存在的消防安全隱患發現不了，有的發現了問題但安全意識淡薄、怕麻煩，放棄履行公民應有的舉報義務。另外，部份個體私營業主，為了局部利益和個人私利，非法圈占消火栓，堵塞消防通道，在這些地方擺攤設點，叫買叫賣，使火災撲救工作難度增大，甚至貽誤戰機。也有個別單位和喪心病狂的私營業主為了追逐一己之利不顧周圍群眾的生命安全，在城市居民區、在逃避相關執法部門監督的情況下生產、銷售、儲存不符合消防安全的火災危險性極高的產品，造成重大安全隱患