化學事故是指有毒、有害、易燃易爆的化學物品在生產、使用、貯存和運輸等過程發生泄漏、爆炸、燃燒，造成或可能造成人員、財產損失或環境污染，具有較大社會危害的災害事故。其特點是：發生突然，防護困難；擴散迅速，受害范圍廣；持續時間長，洗消困難，損失慘重，后果嚴重。所以一旦發生，往往引起社會廣泛關注，產生強烈反響。當前，我國化學事故形勢嚴峻，做好化學事故的預防與搶險救援工作意義重大。早在1996年，原化工部和國家經貿委就根據我國化學工業的迅速發展，組建了化學事故應急救援中心，為化工行業內發生的重大或災害性化學事故采取救援行動，及時控制危害源，搶救受害人，指導人員撤離，消除危害后果。隨著化工產品應用范圍的加大，化工行業以外使用、運輸、貯存化工產品也不斷增多，加大了化學事故發生的頻率和區域，國家又及時把公安消防部隊進一步列入化學事故救援力量中，充分發揮公安消防部隊人員和裝備上的優勢，及時參與化工行業內外的一切化學事故救援處置工作，保護廣大人民的生命財產安全。目前，化學事故應急救援已被列為我國公安消防部隊搶險救援的首要任務。
1當前公安消防部隊在化學事故搶險救援中面臨的挑戰與存在的困難
我國公安消防部隊作為社會安全保障系統的重要組成部分，是災害或事故救援處置的骨干力量和突擊隊，由其承擔新時期下化學事故的應急救援任務，有顯著的優勢，但就目前而言，同時也面臨著空前的挑戰，存在許多困難。
1．1面臨的挑戰
一方面，化學事故不斷增多，危害不斷增大。二十世紀以來，世界化學工業得到了飛速發展，化工產量的提高、品種的增加、應用范圍的擴大，大大的改善和提高了人類生活水平。但是，化學物質在造福人類的同時，也由于管理不善等原因，在生產、使用、運輸、貯存中給人類帶來了嚴重的危害，甚至災難。如1984年印度波帕爾農藥廠甲基異氰酸外泄，造成2500多人死亡，20萬人受傷；1986年，切爾偌貝利核電站爆炸，整個地區均受到核輻射的危害；1995年日本東京地鐵“沙林”投毒案，致使12人死亡，5000多人中毒。我國如1993年深圳清水河倉庫“8．5”特大爆炸事故，造成18人死亡，136人重傷，直接經濟損失2.5億元；1996年8月上海氯堿股份公司電化廠氯氣泄漏，造成20人中毒；2000年漢江上游氰化物泄漏，直接威脅著漢江流域的人畜安全。據統計，在各種災害事故中，化學事故所占的比例越來越大，并且發生的頻率越來越高，規模越來越大，對生命財產造成的損失越來越重，近年來還有逐漸上升的趨勢。據美國化學安全和危害調查委員會化學事故報告中心統計，從1999年2月23日至2000年2月23日全球即發生大的化學事故(泄漏、火災、爆炸)693起，僅列前三位的國家中，就死亡266人，傷及2054人。近年來，在我國僅上海市各種化學事故發生次數，每年就以近30％的幅度上升。
而另一方面，卻是人們生活質量的不斷提高，要求更加安全的生活環境，所以對應急救援的期望值和要求越來越高，既要求救援及時，又要求處理得當，最大程度的避免損失。
再者，公安消防部隊參加化學事故搶險救援，已經是法律賦予我們義不容辭的光榮義務，是人民對我們的信任。1998年4月29日通過的《中華人民共和國消防法》第二十七條第三款明確規定：“公安消防部隊除保證完成本法規規定的火災撲救工作外，還應當參加其他災害或者事故的搶險救援工作”。這是用法律形式第一次明確規定了公安消防部隊承擔包括化學事故在內的其他災害或事故的搶險救援所以說在化學事故搶險救援中，假如一旦處置不當，造成更大的危害和損失，消防部隊將面臨社會的譴責，黨和政府的形象將受到嚴重的影響，因此，公安消防部隊面臨著空前的壓力和挑戰。
1．2當前存在的主要困難與不足
與挑戰形成鮮明對比的是，要滿足人民的要求，我國消防部隊當前還存在著難以克服的困難和不足。首先是特勤專業力量較少。我國有十二億人口，但現今只配備了3184名消防特勤隊員，遠遠不成比例：雖然在重點城市建立了29個特勤大隊，但相對于全國600余個大中城市，建立特勤大隊的城市畢竟是少數，雖然全國消防部隊在各支隊都組建或正在組建特勤中隊，在各消防中隊建立特勤班，但目前消防特勤隊的數量只占全國公安消防隊(站)的5％，多數城市缺乏搶險救援的專業力量。其次是特勤裝備在整個消防部隊的數量、比例、質量都是遠遠不夠的。消防特勤裝備整體上數量少，功能不全，特別是各地經濟水平不一，特勤裝備差距很大，部分基層中隊，只配備了少數幾套防毒面具和防化服，沒有其它專用的堵漏、洗消裝備、偵檢裝備、醫療急救器械，在遇警接警時，可以說完全靠勇氣和身體同化學事故作斗爭。最后，公安消防部隊整體文化素質較低，專業技術力量匱乏。一方面，我國受教育的程度較低，尤其是部隊的人員學歷、專業知識不高；另一方面，戰士兩年即復員了，軍官也是定期轉業，雖然保證了新鮮的戰斗力，但不利于處置經驗和技巧的積累，因而導致公安消防部隊中同化學事故作斗爭的指戰員，專業知識、臨場經驗都顯得不夠。
2充分利用社會技術力量完成化學事故搶險救援的可行性及現階段可利用的主要社會技術力量
化學事故的特點及化學物質品種和性質的多樣性，決定了處置其具有危險性，需要專業性，要一流的人員，一流的設備，才能更好地完成化學事故的搶險救援工作。為了彌補我國消防部隊目前面對化學事故的搶險救援存在的明顯不足，這就要求消防部隊在實施化學事故搶險救援過程中，有必要充分利用社會相關方面的專業力量、先進設備，既能解決燃眉之急，又可避免重復建設和浪費，符合我國當前實際。
2．1充分利用社會技術力量完成化學事故搶險救援的可行性
當前，在我國利用社會技術力量完成化學事故搶險救援具有可行性。
2．1．1在我國各行各業的最終目標和宗旨都是一致的
我國是社會主義國家，各行業、各部門都是在中國共產黨的領導下開展工作，其宗旨和目的都是一致的，都是全心全意為人們服務，努力搞好我國精神文明建設和物質文明建設，把我國建設成為一個社會主義強國，使廣大人民過上安定、幸福的生活。在這一指導思想下，只要有利于人民，有利于社會的事，大家都會齊心協力的去干。搶險救援是維護社會的安全和穩定．是保護國家和人民的生命物質財產免遭破壞，因此，社會上的各行各業，包括公安消防部隊，都會全心全意的、盡一切力量去完成的。
2．1．2在救援體制上是可行的
《消防法》第三十四條明確規定，公安消防部隊在進行事故的搶險救援工作中，在有關地方人民政府的統一指揮下實施。因而可以調動一切社會力量和技術，統一指揮，協同作戰，共同完成搶險任務，使充分利用社會技術力量在體制上得到了保證。例如湖北武漢市已經組建了聯動“110”，該機構包含公安、消防、市政、衛生、電力、交通、廣播電視等，由市政府統一領導，“110”集中調度，共同完成應急救援工作。
2．1.3公安消防部隊樹立的威信及法律賦予給他的權力使之可行
我國公安消防部隊不論是撲救火災還是搶險救援，都出生人死，勇敢頑強，總是出現在最前面，出現在最危險的地方。因而贏得了社會的普遍贊譽，樹立了良好的形象，在人民群眾中有很高的威信，所以在滅火和搶險救援中，只要是消防部隊需要的，不管是人還是物，都給予大力的支持和援助。同時，各種法律也賦予公安消防部門許多權力，如有權指揮調動專職消防隊，有權調動供水、供電、醫療救護、交通運輸等單位協助，從而使利用社會技術力量完成化學事故救援處置得到了進一步保障。
2．1．4公安消防部隊的光輝戰果和成功戰例證明充分利用社會技術力量完成化學事故搶險救援工作是行之有效的
從全國公安消防部隊出警行動看，搶險救援比例占25％，在成都、福建、廈門、太原、長沙、南昌等城市，參加各種災害事故搶險救援的比例，已達到消防出警行動總數的50％以上，這些出警中，有許多是承擔毒氣、化學等災害事故的現場處置任務的。特別是消防特勤隊伍組建以來，更是在災害事故搶險救援中發揮了重要作用，受到了當地政府和廣大人民群眾的高度贊譽。
事實上，成功利用社會技術力量完成化學事故救援處置的戰例也不少。如2000年6月1日湖北宜昌高壩洲電廠貯存26噸液氨的儲罐泄漏，危及到周圍2100多人民生命安全，威脅著總投資30多億元的國家重點工程。宜昌消防支隊一方面調集自己的力量，進行毒氣稀釋，劃警戒區，進樓關閥，另一方面果斷向有處置經驗的湖北化肥廠(石化系統)請求支援。最后證明，這種決策是相當正確的，由于公安消防部隊個人防護裝備不足，第一次進攻未能奏效，但利用自己的消防設備，稀釋毒氣、堵截毒氣擴散，為最后關閥創造了條件；湖北化肥廠以生產尿素為主，對合成氨相當熟悉，有專門的防毒工具，所以他們一到來，協助特勤班戰士，很快即關閥成功。所以說，兩相結合，是這次戰斗成功的顯著特點。1986年北京豐臺火車站停放的一液氯罐發生泄漏，在撲救中，因五個人防護用品造成消防隊員十多人中毒，也未奏效，最后動用防化部隊和北京化工二廠搶險隊，用焊接盲板方式堵住了漏洞。另外，1993年深圳“8．5”化危晶倉庫大爆炸，2000年漢江氰化物泄漏，都廣泛的動用了解放軍防化部隊參與搶險、毒物消除等活動。
2．2當前在化學事故搶險救援中可利用的主要社會技術力量
2．2．1充分利用全國石油化工行業協會應急救援組織的力量
前面已經提到過，早在《消防法》頒布以前，我國原先的化工部就頒布了《化學事故應急救援管理辦法》，化工部領導全國化工行業化學事故的應急救援工作，成立了化學事故救援指揮中心、8個化學事故應急救援搶救中心、化學危險晶登記中心、化學危險源監控中
心、安全檢測檢驗中心、風險評價認證中心，并組建有自己的專家隊伍和應急處置隊伍，在上海還建立了化工毒物咨詢中心，為事故單位或領導部門提供有關數據咨詢。近幾年華北、東北等幾片的大型油田、石油化工企業也加強了橫向聯合，組建了化學事故應急聯動系統，一旦一處發生了化學事故，其它企業立即出動自己的搶救隊伍，幫助完成化學事故的應急救援。化工行業集聚了大批化學專家，訓練出了大量的化工專業技術人員，積累了豐富的處置化學事故的經驗，所以說在化學事故的搶險救援中，化工行業在技術力量上要優于公安消防部隊，這也叫“術業有專攻”吧。因此，加強與化工行業協會的聯合，充分利用他們的技術優勢，聘請其專業人員進行指導，對完成化學事故的應急救援，減少消防部隊自身的損失，提高救援效率是很必要的。
2．2．2充分利用轄區工礦企業的技術力量
一方面可以利用它們現有的救援力量，另一方面可以加強技術協作。
各大型企業，特別是石化、電廠等都有企業專職消防隊，他們除具備火災撲救的裝備和能力外，也都配備了一定的化學事故處置裝備和具有一定的搶險能力；大型礦山有自己的救護隊，他們在處置有毒和易燃易爆氣體事故上，裝備比較精良，經驗也比較豐富，如煤礦救護隊，在處置瓦斯爆炸事故方面，是比較專業的。所以直接調動和利用它們的力量，可以彌補消防部隊人員、裝備、經驗上的不足。
一般來說，公安消防部門是轄區生產和使用化學危險品的工礦企業的監督部門，但在化學事故救援處置中，消防部隊倒可以與他們協作。特別是特勤部門的指揮員，可以象防火部門的人員一樣，經常深入轄區有化學危險品的單位，一方面可以了解這些單位的布局、化學危險品種，積極編制該單位化學事故的應急救援預案。在國外，由于其計算機系統比較發達，在處置事件時，他們利用車載電腦的數據庫系統進行輔助決策。數據庫貯存有出事前該單位的一些資料，如工藝布局、化學品物質種類、數量、性質、處置措施。我國的預防措施和裝備還達不到這一步，就得靠特勤人員在訓練之余，多深入，多了解，盡量熟悉轄區的化學危險品生產和使用情況，制定好應急預案。另一方面，各工礦企業有各自的特點，特勤指戰員在深入這些單位時，還可以利用該單位的保衛人員、技術人員，組建小型的化學事故應急救援小分隊，形成“預備役”，這是一種處置化學事故隊伍建設中“擴軍”的好方法。比如一個生產鹽酸的化工廠，它的員工必然對氯化氫氣體很了解，就可以在該廠組建一個處置氯化氫泄漏的小組，平時加強對他們的訓練，一旦該地區發生氯化氫泄漏，就可以調集該小組協助處置。既可以利用他們的技術人員，也可以利用他們的洗消、堵漏的特殊裝備。如上海天原化工廠積累多年救援經驗研制的液氯鋼瓶堵漏專用工具和管道堵漏裝置，經多次堵漏搶險，非常有效。
2．2．3充分利用解放軍的力量
一是解放軍防化部隊，二是解放軍野戰醫院。解放軍防化部隊作為一個兵種，很早即在軍隊中設立，設有防化研究院、防化兵學院和作戰部隊，有雄厚的技術力量和強大的戰斗力。各解放軍野戰醫院，在對化學事故受傷人員的現場救治方面，都有一定的藥物器械和經驗。加強與他們的協作，共同研究，并肩作戰，能夠有效的遏制和處置化學事故。
2．2．4充分利用聯動“110”的力量
化學事故救援處置作為城市防災救災的一部分，其它職能部門必不可少。一旦發生化學事故，公安部門可以幫助警戒，醫療衛生部門可以幫助搶救，環保部門可以幫助監測，氣象部門可以幫助預報，防疫部門可以幫助消毒，充分利用聯動“110”的力量，可以避免單槍匹馬作戰，能夠各自發揮自己的技術、裝備優勢。
2．2．5充分利用國際技術力量，加強國際技術合作
1986年3月聯合國即召開了專門會議對化學事故的應急救援問題進行了研究，1988年12月又在法國巴黎召開會議并通過相應文件，以推動世界各國對化學事故的應急救援工作，我國也被聯合國確定為開展化學事故應急救援的試點國之一。
國外承擔著搶險救援和救急任務的消防隊，隊員都受到專門的訓練，并配備有必需的專業裝備，成為城市救災的主要力量。如美國的消防隊，大多數自成立之日就擔負緊急救援任務，并制定有27個州的聯合救援方案，波士頓消防局1986年還專門成立了危險品應變處理隊，發生危險品意外災害時，要由受過不同程度等級訓練的人員處理。日本1947年制訂的《消防組織法》和《消防法》中明確規定各地消防隊伍實施救援工作，目前已成立救援隊伍。由于發達國家經濟條件好，所以特勤裝備價值高，功能全，裝備效能發揮好；另外他們特勤業務開展的早，處置措施和經驗豐富，技術創新和理論研究都走在前列。進一步加強同他們的交流與合作，利用它們一流的經驗和技術，對我國消防部隊搶險救援能力的提高具有重要意義。
3充分利用社會技術力量搞好化學事故搶險救援工作的方法和措施
一是要摸清當地可利用力量的底細，有哪些專業技術人才，有哪些設備，并登記造冊，做到心中有數。
二是要與當地可利用力量建立“熱線”聯系，明確通信聯絡方式。在這里要強調的是要進一步加強聯動“110”的建設，單位范圍要擴大，力度要加強。因為據報道，聯動“110”除武漢組建起來以外，其它城市組建的還不多，大部分地方發生化學事故后，大都靠消防部門主動和其它職能部門聯系，而不是靠聯動機構召集在一起，聯動效率還沒有發揮，還沒有形成制度，因而應進一步加強聯動“110”的建設。
三是要加強與當地可利用力量的聯合，共同協商制定化學事故處置預案，明確各自任務和協同方法。
四是有條件的地方可與當地可利用力量組織雙方或多方的化學事故搶險救援的演習，多練兵，多熟悉。
五是可請當地可利用力量的技術人員到部隊講課，以提高部隊官兵這方面的知識水平。
六是特招一批有專業知識的大學畢業生或社會人員進入公安特勤部隊，以彌補公安消防部隊技術力量的不足。
七是送一批消防部隊的人員到國外學習，讓他們直接學習和感受國外先進的技術和裝備，然后回國傳播和利用，加速我國與國外的接軌，縮小我們與發達國家這方面的差距。
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“它山之石，可以攻玉”，只有充分利用全社會技術力量，做到取長補短，優勢互補，才能做到既快又好的完成化學事故應急救援任務。至于各地方如何結合本地具體實際，利用好當地的社會技術力量完成化學事故的應急救援工作，如何使它運轉起來，還是一個值得各地消防部門深入開展的工作，還應廣泛調查，多想點子，希望各地消防部門明確自己在化學救援中的地位和責任，牢記全心全意為人民服務的宗旨，積極重視和行動起來，為保衛國家和人民的生命財產安全多做貢獻，為我國的搶險救援工作再立新功！