摘要： 筆者認為，在實際工作中，企業和監管部門，雖然不能把產生危險化學品的生產當著生產危險化學品的生產，但決不能忽視產生危險化學品的存在，應該科學分析評估其存在的隱性風險，落實監管手段和防范措施，控制和減少因產生危險化學品的事故發生!

　　近日，參加了一個危險化學品儲存經營單位的工業用液氨充裝項目安全設施竣工驗收，在審核竣工驗收安全評價報告時，對比看了預評價報告，見預評價報告的“前言”與“結論”中，都表述：該項目既是危險化學品經營許可證的取證單位，又是危險化學品生產許可證取證單位。該項目是工業用液氨充裝，說該項目是危險化學品經營許可證的取證單位，不足為怪，稍微有一點常識的明眼人，一看就明白。但說該項目是危險化學品生產許可證取證單位，就有一點讓人糊涂了。我仔細地看了一下評價報告，報告中是這樣表述的：該項目在液氨卸料及充裝過程中可能產生的尾氣(氨氣)經水吸收為氨水作為副產品外售。

　　看了預評價報告，本人覺得很奇怪，又覺得很有趣。接著又到現場實地查看，現場確實有氨水儲槽(實際上是一個水槽)，有管道通往液氨儲罐的安全閥等部位。產生的危險化學品“氨水”，實際上是一個收集(氨氣)尾氣，用水來稀釋液氨的回收裝置，同時也是一個安全裝置。如試液氨儲罐安全閥或液氨儲罐超壓，安全閥放空時，跑出來的氨氣，通過管道進入水槽，被稀釋成很少量的氨水，僅此而已。如果把這樣可能產生的氨水，看作生產，列為危險化學品生產許可證取證單位，真是有點去奇葩了。因此，參加評審、驗收該項目的專家對此作了否決。

　　這件事讓我得到啟發和思考，即生產與產生危險化學品的區別與關系，我認為弄清楚這些或許于對安全生產有幫助。

　　一、 生產與產生危險化學品的區別。

　　查閱有關詞典，字面上對生產與產生基本含義的解釋如下：

　　生產：是指人類從事創造社會財富的活動和過程，包括物質財富、精神財富的創造和人自身的生育。亦稱社會生產。狹義生產僅指創造物質財富的活動和過程。

　　生產：用工具創造各種生活資料和生產資料

　　經濟名詞：生產是指人們創造物質財富的過程。《經濟學》中的生產：將投入轉化為產出的活動，或是將生產要素進行組合以制造產品的活動。

　　產生：1.生育;分娩。 2.出產。 3.由已有的事物中生出新的事物;出現。 4.出生。

　　從字面上看，生產與產生雖然只是字序顛倒，但意義大不相同，生產的含義遠遠豐富于產生。

　　生產是用工具創造各種生活資料和生產資料。在這里可以理解為，生產是人為的，是人有目的，有意識的行為或活動，人是主動的;產出產品是人們需要的各種生活資料和生產資料，同時產品因為市場需求，是有一定量的。

　　產生由已有的事物中生出新的事物。可以理解為，產生則不是人為的，產生的物質不是人們需要的或希望得到，在這里人是被動的。產生的物質不是真正意義上的產品--各種生活資料和生產資料。

　　綜上所述，生產與產生危險化學品的區別就在于，生產中生產危險化學品，是人的主動行為，是有產品的，而且產品因為市場需求，是有一定量的;而生產中產生危險化學品，不是人的主動行為，產生的危險化學品不是真正意義上的產品。

　　二、 生產與產生危險化學品的關系。

　　一般化工生產項目，在獲得產品的同時，都會產生一些副產品(當然其他生產也有)，如：產生的“三廢” 即廢水、廢氣、廢渣，這些都屬于這個化工生產項目的副產品，而這些廢水、廢氣、廢渣有的可能就是危險化學品，處理這些副產品是一些化工企業比較頭疼的事，有應該通過處理達標排放，有的應該送到固廢處理中心進行無害化處理，否則就會造成環境污染。但也有綜合利用，變廢為寶的。

　　例如：我縣造紙廠制紙漿用的漂白劑—漂液是危險化學品次氯酸鈣溶液(危規號：51043 危險性類別：第8.3類 強氧化劑)，就是蘇南某個化工廠廠生產漂粉精時，產生的含有次氯酸鈣廢水，開始這個印染廠為處理這個含有危險化學品次氯酸鈉廢水很頭疼，我縣造紙廠起先去拖回來使用，不但不要錢，對方還貼錢(因為幫助對方解決了環境污染問題)，后來這個化工廠看到了商機，也要錢了，廢水也成了產品。

　　再如，一次到鄰縣的一個化肥廠去檢查，檢查到該廠的甲醇車間時，了解到該廠生產工藝，在生產化肥時產生甲醇這個副產品。化肥不是危化品，甲醇是標準的危險化學品(危規號：61069 危險性類別：第3.2類 中閃點易燃液體)，當時化肥的銷路不好，反而需要副產品甲醇來補貼。

　　綜上所述，生產與產生危險化學品是有區別的，但也是有內在聯系的。當生產時產生的危險化學品有市場需求，并達到一定的量，那么這種產生就可能轉化為生產，將產生危險化學品變為生產危險化學品。

　　三、產生危險化學品的生產應該引起我們足夠的重視。

　　目前，對生產危險化學品的生產，監管部門和企業都是重視的，因為這是國家列入行政許可的。門檻高、管理嚴。而對產生危險化學品的項目生產卻重視不夠，往往成為安全生產的薄弱環節，最近發生在江蘇昆山中榮金屬制品公司爆炸事故就是一例。

　　該企業輪轂拋光車間在生產時產生危險化學品--鋁粉，(危規號：43013 危險性類別：第4.3類 遇濕易燃物品)。因為企業和有關監管部門，對生產時產生危險化學品--鋁粉重視不夠，監管出現真空，防范措施沒有落實到位。8月2日一聲巨響，造成特別重大事故，到目前為止已經奪走80多條人命，170多人受傷。教訓深刻，在相當一段時間里讓人們承受。因此，產生危險化學品的生產，事故的風險程度不可低估，這是問題的關鍵。

　　(坊間有一個關于評價機構對中榮金屬制品公司輪轂拋光車間風險評價的傳說。說某評價機構在生產中火災危險性判定時，將輪轂拋光車間判定為不燃材料加工，將產生鋁粉應該判定為乙類火災危險性的生產判定為戊類火災危險性的生產，在一定程度上誤導了企業，還瞞過了有關監管部門和專家，這是評價機構的大意呼?還是故意呼?為此有關評價人員將換來牢獄之災。看來這傳說不是空穴來風，從這個角度看，上面那份預評價報告對產生危險化學品的風險評價還是有可取之處的)。

　　因此，筆者認為，在實際工作中，企業和監管部門，雖然不能把產生危險化學品的生產當著生產危險化學品的生產，但決不能忽視產生危險化學品的存在，應該科學分析評估其存在的隱性風險，落實監管手段和防范措施，控制和減少因產生危險化學品的事故發生!