我國安全生產形勢嚴峻，安全生產工作任重道遠。歸納起來，安全生產工作面臨的主要問題有以下幾點：
    （一） 事故隱患嚴重，治理難度很大
    在一些事故頻發，職業危害嚴重的地方和行業，往往存在嚴重的事故隱患，而且治理整頓特別困難。究其原因，除了生產經營單位的經營管理者只顧追求高額利潤，漠視勞動者的安全、健康和政府有關部門監管不力外，客觀上也存在一些困難，例如：一些企業安全欠帳多，因經濟效益差，無力整改；一些地方公用設施嚴重老化，地方財政困難，一時還難以全國更新改造；又如：一些行業存在大量不符合安全生產條件的小企業，點多面廣，不僅治理整頓困難，而且涉及地方財稅收入和數以萬計的就業人群，使安全生產工作面臨著兩難的境地。在艱難中進行的小煤礦以及爆炸物品和煙花爆竹的專項治理整頓工作就是這方面的典型例證。
    （二） 安全生產工作開展得不平衡
     我國地域遼闊，地區間經濟發展水平相差懸殊，即使在同一地區，同一行業，也往往是先進的現代化企業和落后的甚至還采用原始生產方式的企業并存。以礦山開采為例，我國礦山開采有的采用的技術裝備已接近或達到了世界先進水平，但有的仍然處于極其原始的狀態。即使在經濟發達的沿海地區也還存在不少“三合一廠房”（即生產車間、倉庫和工人宿舍在同一座廠房內）的企業。由于生產條件、技術裝備水平、人員素質和企業管理水平的差異，安全生產工作開展的很不平衡，因而地區間、企業間的安全生產狀況也各有所異，增加了安全生產監督管理工作的難度。
    （三） 安全生產工作缺乏理論指導
     建國以來，國家勞動保護工作機構的名稱歷經變化，由勞動保護到職業安全衛生又到安全生產。名稱的變化即意味著其工作職能的變化，工作范圍和工作內容也隨之改變。過去，勞動保護工作作為整個勞動工作的一個組成部分，和勞動部門的其他工作，如指導就業、職業培訓、工資、工時休假、工傷和失業保險，女職工和未成年工的特殊勞動保護等構成了一個完整的勞動工作體系，其內涵是十分確定的。第一次的改變，即由勞動保護到職業安全衛生，可以說是順應了科技進步和社會發展的變化，也和國際接軌。其內涵雖略有擴大，但也是十分明確的。而安全生產的內涵則難以界定，這從前幾年在起草安全生產法時，關于是否將大型群眾集會和游園活動的安全保障也納入其中的爭論而可見一斑，至今意見也難以統一。其工作范圍和內容不夠明確，以至該怎么干也缺乏明晰的思路。目前，黨中央、國務院非常重視安全生產工作，其支持力度可以說是空前的。我們應該抓住這一時機，認真總結建國以來安全生產工作正反兩方面的經驗教訓，借鑒國際上成功的經驗，盡快建立起有中國特色的統一的國家安全生產監督管理體制。
    （四） 安全生產法制建設尚不完善
    為了加強安全生產工作，我國雖然先后制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規，但一直沒有一部比較完整的、全國規范生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。
    特別是在國務院機構改革以后，我國安全生產監督管理體制發生很大變化，需要通過立法理順負責安全生產綜合監督管理部門和負責某項安全生產監督管理工作的部門之間的關系，避免在具體問題上因職責不清而產生的扯皮現象。
    現行的安全生產法律、行政法規，對加強安全生產工作發揮了積極作用，推進了安全生產法制建設。但由于受當時歷史條件、管理體制的限制，有些規定難以完全適應當前工作的需要；有的在某些方面不夠協調，不可避免地存在著一些亟待完善的問題。