九屆人大一次會議明確指出，積極推進政府機構改革是深化經濟體制改革、促進經濟和社會發展的迫切需要，是國家領導制度改革的重要內容，也是密切政府同人民群眾聯系的客觀要求。

    這次機構改革，要按照發展社會主義市場經濟的要求，根據精簡、統一、效能的原則，轉變政府職能，實現政企分開，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化行政管理干部隊伍。

    面對這樣一個新形勢，安全衛生監察機構何去何從？如何轉變政府職能？如何建設高素質的專業化的監察隊伍？是大家非常關切的問題。

    總結國內外的經驗教訓，市場經濟不是取代和減輕國家和企業對勞動者安全與健康的責任，相反，國家應當加強對安全衛生的立法和監察，企業必須首先承擔起保護勞動者安全與健康的義務。

    回顧國際勞工的發展史，工業革命從來都不是帶著現成的安全法規和其它保障工人安全的法令而進行的，它們是政府機構強制執行以及強大的工會為了改善工人的勞動安全衛生條件和處境而施加壓力的結果。

    我們黨和政府歷來非常重視廣大職工的安全與健康，一直把加強勞動保護、改善勞動條件作為社會主義社會優越性和黨全心全意為人民服務的根本宗旨的具體體現。而且，通過《勞動法》、《礦山安全法》等法律、法規予以明確，并做了大量富有成效的工作，所以，在這次機構改革中，已經逐步建立起來并用法律、法規明確的安全衛生監察體制一定會堅持，而且應該不斷地健全、完善。

    但是，為了適應社會主義市場經濟的要求，通過機構改革，必須轉變政府職能。特別是要加強宏觀調控職能，加強政府的規劃指導、法律監管、社會保障和信息服務的職能，強化和減少政府直接對企業事務的行政干預職能，也就是說要由“管”字當頭的控制型管理轉向立足于服務和監督的服務型管理。建立宏觀調控機制；加強法律監督、法律監管；統一社會保障和加強信息服務，正表明這次機構改革立意較高，制度上有創新。

    江澤民總書記在主持上海工作時，曾發表過《從嚴強化安全工作》的重要講話，他高瞻遠矚地講到：我要求勞動部門要充分發揮綜合管理部門的作用，對那些涉及全市安全生產的重大問題，要多從宏觀控制上考慮，發現問題要及時報告市政府，以便及時采取措施。對各工廠企業的安全工作，勞動部門要行使政府監察的職權，當然，在實行監察時，必須做到有法可依，我希望我們上海的《勞動保護監察條例》能早出臺（已于1997年出臺）。重溫江總書記的這些講話，今天感到格外親切。

    所以，今后的安全衛生監察機構的職責應該主要是：

    1． 宣傳貫徹國家安全衛生的方針、政策和法律、法規，監督檢查企業和有關單位貫徹執行安全衛生方針、政策、法律、法規的情況；

    2． 制定或參與審定有關安全衛生（含鍋爐壓力容器、壓力管道等特種設備安全）的規劃、法規、技術規程、標準；

    3． 參加（或委托有資格的中介組織參加）企業新建、改建、擴建工程安全衛生設施（含特種設備）的設計審查和竣工驗收；

    4． 負責安全衛生（含特種設備）檢測檢驗單位和設計、施工等單位的資格認可，充分發揮安全衛生中介組織的作用，并對其進行監督檢查；

    5． 監督檢查企業的安全衛生（含特種設備）狀況，發現不安全的因素，有權發出《安全衛生監察通知書》，要求企業限期整改；逾期不整改的，有權停止有關設備的運行直至停產；

    6． 監督檢查企業經營者和企業職工安全衛生教育、培訓情況；監督檢查有關中介組織對特種作業職工的培訓、考核情況；有權制止沒有特種作業合格證的職工在特種作業崗位上崗；

    7． 負責傷亡事故和安全信息的統計、分析、報告；組織、監督對傷亡事故的調查和處理，并按照國家有關規定審核批復；

    8． 綜合管理安全衛生監察工作，組織、指導安全衛生監察員的培訓、考核工作；

    9． 組織、指導安全衛生科研和技術推廣工作；

    10． 法律、法規規定和政府交辦的其他職責。

    上述這些思考是建立在如下基礎上的；一是機構必須精簡；二是機制要完善；三是人員素質要提高；四是全社會的改革要加快，尤其是安全衛生的檢測檢驗、培訓教育、科研、協會等社會中介組織不斷發展和完善。

    值得注意的是：這次機構改革比較深刻，政府既是改革的推動者、改革者；又是被改革者。在新的政府機構中，養不起閑人，供不起懶漢，更不能容忍官僚主義和腐敗現象，所以必須看到我們這次自我改革、自我革命的必要性和緊迫性；必須增強改革意識、競爭意識；必須講政治、講大局、講學習，全心全意地為工礦企業和廣大職工服務，爭取做一個人民群眾滿意的合格的公務員。為此，要認真貫徹執行黨的路線、方針和政策；要忠于職守，勤奮工作，服從命令，講求效率，發揚創新進取的精神，奮力開拓；要鉆研業務，既有高尚的安全衛生道德素質，又精通安全衛生業務，并能深入實際，調查研究、清正廉潔、依法行政、認真、準確、迅速、高效地完成各項任務。

    總之，這次機構改革是歷史的趨勢，現實的要求，人民的期望。我們深信，在黨中央和國務院的領導下，一個適應社會主義市場經濟要求的安全衛生監察體系一定會建立起來。