近年來，我國重特大事故頻發(fā)，究其認(rèn)識根源，在于人們從邏輯上混淆了“安全”與“不安全”這兩個具有思維確定性的概念，把“不安全”的原因歸結(jié)為“安全”的成果，認(rèn)為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益是生產(chǎn)出來的，而各種事故的發(fā)生，則是安全給企業(yè)帶來的問題。

　　企業(yè)的全部工作都是為了生產(chǎn)，而保證生產(chǎn)正常進(jìn)行的不可替代的措施是安全。由此可見，企業(yè)的安全目標(biāo)和生產(chǎn)目標(biāo)是統(tǒng)一的，企業(yè)要在實現(xiàn)從業(yè)者身心健康這一安全目標(biāo)的前提下，才能實現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)。企業(yè)可以把生產(chǎn)目標(biāo)分解為若干具體的生產(chǎn)指標(biāo)，但決不能把一個完整的安全目標(biāo)分解為若干安全指標(biāo)。
　　誠然，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，會因人的失誤或不可抗拒力造成人員的傷亡，但那只是偶然現(xiàn)象而不是必然規(guī)律，給企業(yè)下傷亡指標(biāo)就等于把偶然當(dāng)必然，這是認(rèn)識上的偏頗。把安全目標(biāo)細(xì)分為具體的安全指標(biāo)，說明這個目標(biāo)本身就有缺陷，是縱容生產(chǎn)事故發(fā)生的“不安全”目標(biāo)。因為安全指標(biāo)完成得再好，最終實現(xiàn)的還是“不安全”的目標(biāo)，而非“安全”目標(biāo)。更不容忽視的是，指標(biāo)管理以從業(yè)人員傷亡人數(shù)的允許限額作為企業(yè)的安全指標(biāo)，是不科學(xué)、不人道的，而且也是違反國家憲法有關(guān)人權(quán)保障條款，無視國家現(xiàn)行安全法律的違法行為；因此，是極不可取也是必須認(rèn)真加以糾正和堅決廢止的。

確定安全目標(biāo)的原則
確定生產(chǎn)活動中的安全目標(biāo)，即確定人在社會實踐中有計劃地爭取實現(xiàn)的安全程度，至少應(yīng)有如下四條基本原則：
第一， 堅持以人為本的原則，把安全主體量綱作為確定安全目標(biāo)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
安全目標(biāo)的確定，既要保障當(dāng)事人的身心健康，又要保障當(dāng)事人活動目的的實現(xiàn)。人體對外界危害因素的承受能力，人體生物節(jié)律以及包括人的安全知識和安全技能在內(nèi)的安全素質(zhì)，構(gòu)成安全主體的三大量綱。按照生產(chǎn)或消費的實際情況和客觀要求，測定有關(guān)安全主體量綱的具體數(shù)據(jù)及其組合，是確定安全目標(biāo)需要解決的首要問題和中心環(huán)節(jié)。
第二， 堅持以物為據(jù)的理念，把安全客體量綱作為確定安全目標(biāo)的主要依據(jù)。
安全客體量綱，即外界因素對人體是否造成危害的數(shù)據(jù)組合。物的不同性質(zhì)、劑量大小及作用強(qiáng)度，以及物對人身心的作用方式和作用時間長短，構(gòu)成安全客體的三大量綱。按照生產(chǎn)或消費的實際情況和客觀要求，測定有關(guān)安全客體量綱的具體數(shù)據(jù)及其組合，是確定安全目標(biāo)的重要依據(jù)和主要內(nèi)容。
第三，堅持以法為度的政治標(biāo)準(zhǔn)，把國家憲法和據(jù)此制定的安全法律，作為確定安全目標(biāo)的起碼要求。
安全法規(guī)的制訂、實施與監(jiān)察，體現(xiàn)了在政治上占統(tǒng)治地位的人們在各種職業(yè)活動中的人權(quán)保障狀況，以及對人的生命價值和生命存在的認(rèn)可程度。這些安全法規(guī)，是確定安全目標(biāo)的底線，越過這條警示線，便是違法。
第四，堅持以德為上的理想，把社會公德和職業(yè)道德所能容忍的最大限度，作為確定安全目標(biāo)的基本準(zhǔn)則。
在社會倫理觀念與人道主義基礎(chǔ)上形成的安全道德，是實現(xiàn)安全目標(biāo)的自我約束機(jī)制，是高于法律底線的人性和良知。如果人們在實踐中都能做到換位思考，把生產(chǎn)或消費中的人們都當(dāng)作自己的親人和朋友來善待，那么，許多不該發(fā)生的事情也就真的不會發(fā)生了。

“不安全”之因并非“安全”之果
“安全”與“不安全”在邏輯上是全異的。“安全”概念的外延，所涉范圍在0至100%之間，即人們常說的安全度。此時安全的性質(zhì)是正安全，包括相對安全（安全度在0.1%至99.9%之間）和絕對安全（安全度為100%）。“不安全”概念的外延，所涉范圍在0至-100%之間，不安全的性質(zhì)是零安全即危險（安全度為0），以及包括相對傷害（安全度-0.1%至-99.9%之間）與絕對傷害（安全度為-100%，即人的死亡狀態(tài)）在內(nèi)的負(fù)安全。從思維的確定性反映出的基本規(guī)律來看，“安全”就是安全，“不安全”就是不安全，二者在質(zhì)的方面互不相容，在量的方面互不交叉。只要思維方式正確，“安全”與“不安全”就不可能混淆，也無法混淆。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國重特大事故頻發(fā)，其認(rèn)識根源就在于從邏輯上混淆了“安全”與“不安全”這兩個具有思維確定性的概念，違反了人類思維的基本規(guī)律。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
其一，把“不安全”的原因歸結(jié)為“安全”的成果。長期以來，人們往往把企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益看成是生產(chǎn)出來的，而各種事故造成的人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失，則是安全給企業(yè)帶來的問題。這是一個影響深遠(yuǎn)的認(rèn)識誤區(qū)。其實，安全給企業(yè)帶來的不是損失，而是生產(chǎn)的正常和勞動者的健康。企業(yè)在存續(xù)過程中創(chuàng)造的任何生產(chǎn)效益，都含有安全的貢獻(xiàn)，因為只有在安全的前提下，企業(yè)才能通過生產(chǎn)的形式創(chuàng)造出效益。而事故造成的各種危害，是“不安全”的惡果。不能設(shè)想，一個正在爆炸中的化工廠或煤礦，還會給企業(yè)和社會帶來什么效益。目前，有人就把企業(yè)重特大事故頻發(fā)的原因，說成是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，并自稱發(fā)現(xiàn)了安全生產(chǎn)規(guī)律。眾所周知，企業(yè)之所以能夠創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益，正是安全生產(chǎn)的結(jié)果。企業(yè)發(fā)生事故，表明其“不安全”，怎能把造成它原因說成是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一具有“安全”意義的成果呢？“不安全”產(chǎn)生的原因在于不安全的生產(chǎn)方式（落后的經(jīng)濟(jì)增長方式），而不在于安全的生產(chǎn)方式，二者不能混淆。
其二，用描述“不安全”的理論或事故理論去指導(dǎo)實現(xiàn)安全的實踐，把否定安全的事故規(guī)律當(dāng)成否定事故的安全規(guī)律，客觀上使安全工作處于被動狀態(tài)，不僅花很大力氣搞事故管理，甚至還越俎代庖去善后，安全監(jiān)管部門幾乎成了另一個民政部門。“安全”是主體與客體之間的一種和諧狀態(tài)，這種狀態(tài)的存在有它自身的規(guī)律；“不安全”也是主客體間的一種存在狀態(tài)，但它是一種呈偶然性的不和諧狀態(tài)，也有其規(guī)律可循，這一規(guī)律就是主體的以客體為對象的生產(chǎn)實踐違背了生產(chǎn)規(guī)律。例如，“多米諾骨牌”理論就是一個典型的事故致因“不安全”理論。長期以來人們習(xí)慣于用這些描述“不安全”的理論去指導(dǎo)自己的“安全”工作實踐。例如在教育界，我國安全學(xué)科（專業(yè)）三級學(xué)位教育20多年來培養(yǎng)的安全專業(yè)人才，都知道“不安全”是怎么回事，卻很難說清“安全”是怎么回事，更不清楚“安全”與“不安全”之間有什么關(guān)系，而且在實踐中往往把安全與不安全混為一談。
所以，防止企業(yè)重特大事故頻發(fā)的根本措施，首先就應(yīng)該加強(qiáng)安全基礎(chǔ)理論的研究，用反映和揭示安全規(guī)律的理論，去指導(dǎo)人類的實踐活動。其次，就是要集中全國的人力、物力、財力、智力，認(rèn)真地改造高危行業(yè)和高危崗位，使其達(dá)到本質(zhì)安全化，并成為全社會最安全的生產(chǎn)行業(yè)和最安全的工作崗位。這不僅是我國安全事業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是實現(xiàn)民族振興和國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)。因為安全的最高境界，不僅僅是讓人的身心免受外界有害因素的傷害，而是要讓外界有害因素為人類的健康服務(wù)，例如煤礦瓦斯的利用。

實現(xiàn)安全的步驟
“安全”可以變得更安全，“不安全”在一定的條件下可以轉(zhuǎn)化為安全。因為安全工作就是要調(diào)整主客體之間的各種關(guān)系，使人身心健康狀況始終保持在正安全范圍之內(nèi)，由相對安全到絕對安全，只要具備一定的條件，安全在量上的變化可以提高人們的安全程度，使人的身心達(dá)到一個新的健康水平；并在某些領(lǐng)域強(qiáng)力抑制“不安全”存在的各種條件，使人的生產(chǎn)生活環(huán)境從負(fù)安全狀態(tài)轉(zhuǎn)變到正安全狀態(tài)。
實現(xiàn)安全的基本方法，除不可抗拒的自然力或人為的惡意突然攻擊之外，從理論上講，應(yīng)有四個既相對獨立又相互關(guān)聯(lián)的步驟。
第一，安全定性研究的方法，是安全的模型分析法
建立安全模型，是安全定性研究的基本方法，它是從客觀事物的整體上以及整體與部分的聯(lián)系方面，把人們在社會實踐中某個特定生命活動的功能系統(tǒng)，如企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)及其安全目標(biāo)作為科學(xué)原型，建立起該生產(chǎn)系統(tǒng)安全動力機(jī)制的理論模型。通過對這個生產(chǎn)系統(tǒng)的安全整體功能分析，找出形成該系統(tǒng)安全內(nèi)因的基本結(jié)構(gòu)和安全外因諸多條件。然后，再把生產(chǎn)過程涉及到的人、物、人物關(guān)系及其內(nèi)在聯(lián)系等安全結(jié)構(gòu)諸因素，以及經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等客觀條件整合成一個符號化的安全整體功能系統(tǒng)。
第二，安全定量研究的方法，是安全的仿真實驗法
仿真科學(xué)實驗，是安全定量研究的基本方法。通過模擬安全功能系統(tǒng)整體運行的實際情況，運用現(xiàn)代手段從物理、化學(xué)、生物以及人的生理、心理等方面進(jìn)行科學(xué)實驗，測定安全主體量綱與安全客體量綱的具體數(shù)據(jù)及其組合，以及安全條件的外在保障參數(shù)，把安全理論模型提供的一系列符號數(shù)字化。以模擬真實情況的科學(xué)實驗方法，把人類某一特定生命活動系統(tǒng)，如企業(yè)生產(chǎn)活動系統(tǒng)的安全動力機(jī)制，從抽象的、定性的理論模型，轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的、定量的實踐模型。
第三，安全總體設(shè)計的方法，是安全的綜合集成法
錢學(xué)森等科學(xué)家在研究復(fù)雜系統(tǒng)問題時提出的綜合集成法，是以人為本、人機(jī)結(jié)合、從定性到定量地解決復(fù)雜系統(tǒng)工程問題的綜合集成技術(shù)。劉潛先生在研究安全方法論時提出的安全綜合集成法，是為實現(xiàn)安全目標(biāo)、解決安全系統(tǒng)工程問題而在社會實踐中對綜合集成技術(shù)的應(yīng)用。
通過對人類活動的某一系統(tǒng)，如企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)安全動力機(jī)制從定性到定量的科學(xué)研究，把安全理論模型分析的定性結(jié)果與安全仿真實驗測出的定量數(shù)據(jù)結(jié)合起來，再經(jīng)過多學(xué)科專家從不同角度的論證并與群眾的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，最終對該目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)運行全程安全化及各階段具體安全目標(biāo)的總體設(shè)計，拿出幾套可供實踐的安全方案。
第四，安全方案實施的方法，是安全的系統(tǒng)工程法
劉潛先生認(rèn)為，工程的概念應(yīng)包括縱向與橫向兩個方面。工程的縱向方面，是指從對工程的勘查、論證、設(shè)計到施工、安裝、運轉(zhuǎn)，再到鑒定、驗收、總結(jié)等全過程，屬于該工程領(lǐng)域單一的專業(yè)技術(shù)問題。工程的橫向方面，則是種種科學(xué)與技術(shù)在工程實施全過程每一環(huán)節(jié)中的綜合運用，因此是多學(xué)科與多技術(shù)的相互匹配問題。
安全系統(tǒng)工程，是指在人們的某個特定的實踐活動如生產(chǎn)活動中，實施已經(jīng)確定或批準(zhǔn)的安全總體設(shè)計方案，它包括運用系統(tǒng)工程理論指導(dǎo)該安全方案落實的全過程，以及在實現(xiàn)各階段具體安全目標(biāo)時所采取的方法、手段、措施的綜合。安全系統(tǒng)工程的縱向方面，是把安全方案落實到企業(yè)過程之中，并作為企業(yè)活動的前提條件來實現(xiàn)。企業(yè)安全專業(yè)技術(shù)人員的任務(wù)，首先就是在企業(yè)法人的授權(quán)下，全程跟蹤與監(jiān)察安全方案的實施過程，并定期向授權(quán)人作出安全報告。其次，就是在必要時啟動事故應(yīng)急預(yù)案，為事故的緊急救援與善后處理提供幫助。安全專業(yè)人員的職責(zé)，就是劉潛先生說的那十六個字：“監(jiān)督、檢查；督促、指導(dǎo)；培訓(xùn)、教育；建議、咨詢”。安全系統(tǒng)工程的縱向方面，就是企業(yè)全員參與安全方案的落實，并使企業(yè)過程的每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都以安全為前提，無論是生產(chǎn)、質(zhì)量、管理還是標(biāo)準(zhǔn)化工作都應(yīng)符合安全規(guī)律的客觀要求，從而在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)落實安全方案的過程中，不斷實現(xiàn)階段性的安全目標(biāo)。