摘要 本文先從全局的角度講述了安全生產信息化建設的體系結構，將一個復雜的系統分為系統平臺層、應用平臺層、系統支撐層、數據存儲層四層來統籌安排，分步建設，簡化了問題的復雜度。然后介紹了層中涉及到的子系統和技術；對系統規劃進行進一步的說明和細化。最后指出了安全生產信息化建設是一個復雜的系統工程，需要多個部門來參與建設。

關鍵詞 安全生產  數據存儲  應急救援  信息系統

 

一、概況

(一) 綜述。

安全生產作為保護和發展社會生產力、促進社會和經濟持續健康發展的基本條件，是社會文明與進步的重要標志和全面建設小康社會的本質內涵，也是提高國家綜合國力和國際聲譽的具體體現。實施科教興國、科技興安戰略，建立安全生產信息化平臺，是我國安全生產工作的必由之路。

(二) 建設背景。

十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》要求“重視計劃生育、節約資源、保護環境和安全生產，大力發展循環經濟，建設節約型社會”，把安全生產擺在了與人口、資源、環境等基本國策同等重要的位置。十六屆五中全會《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確指出：要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，“堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展”，提出了安全發展的指導原則，“安全生產狀況進一步好轉”的奮斗目標，對安全生產工作做出了總體部署。安全生產事關人民群眾的生命財產，事關改革發展穩定大局，是經濟發展和社會進步的前提和保障，是落實科學發展觀的必然要求和構建和諧社會的重要方面，是安全發展的核心內容和基本任務。

(三) 指導思想。

以“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的總體目標，全面實施科技興安戰略，貫徹執行“安全第一、預防為主”的安防方針；本著突出重點、緊密結合國情和以人為本的原則，整合和引導社會科技資源，構建與社會主義市場經濟相適應的安防科技保障體系，增強科技創新能力，提高科技對安防的貢獻率，全面提升安防科技水平，推動經濟和社會的可持續發展。

系統要強調技術體系結構設計的層次性與模塊化，以滿足業務需求、目標明確、安全保密、嚴格管理、統籌規劃、技術推動為總的指導思想。

二、安全生產信息化平臺架構

我們將整個安全生產信息化建設劃分為四個主要的系統平臺建設，每個系統平臺下面又分為多個應用子平臺。我們強調，信息系統是為了給實際工作提供有效的信息和參考手段而建設，信息系統決不能取代實際的工作職能，因此，我們在設計和實施整個系統平臺過程中，充分考慮實際情況，嚴格按照“總體規劃、分布實施、資源共享”的原則進行安全生產系統的信息化建設。系統總體規劃框架圖1所示。

圖1  系統規劃框架圖

(一) 系統平臺層。

1. 生產安全監察與監控平臺。

本平臺主要是針對公共危險源、事故源進行靜態、動態監察和監控的平臺系統，該平臺通過有效的采集、分析手段，包括：視頻監控、感應器、GPS、對講系統等對各種危險源、事故源進行監控，并主動報警，第一時間進行反應，并可以聯合“應急處理指揮與調度平臺”進行有效地處理，及時將事故消除，將危險控制在萌芽狀態，減少人民群眾的損失。

2. 生產安全應急處理平臺。

生產安全應急處理平臺包含重大安全事故輔助決策系統和重大安全事故應急指揮調度系統兩大部分，這個平臺主要是針對出現的事故進行協調的處理平臺，該平臺可以接收來自“生產安全監察與監控平臺”和“安全生產信息平臺”的事件觸發而啟動，提供科學決策的依據、合理的應急方案，第一時間對事故進行處理。

3. 企業安全生產電子政務平臺。

電子政務平臺是安監局提供“服務”的平臺，是政府相關部門、安監局、企業之間的協作平臺，在這個平臺上，可以進行信息發布、電子辦公、救援體系管理和安監信息網絡管理。

4. 企業安全生產信息平臺。

企業安全生產信息平臺是針對企業安全生產的信息平臺，企業通過這個平臺來完善自身的安全機制和應急能力，而安監局可以通過該系統密切監察和監督企業的安全生產行為，規范企業的安全制度，從而將安全隱患從根本上進行消除。

(二) 應用平臺層。

應用平臺層是在系統平臺層的基礎上衍生而來的子系統平臺，包括數據申報與采集、電子政務、信息發布平臺等；為系統平臺層提供服務，是系統平臺層的細化。在建設過程中，整個系統按照總體設計、統一規劃、統一標準、分步實施的原則。結合我國各地區的安全生產信息化工作需要和實際需求進行靈活的配置和功能擴展，并能保證建成的國家、省、市、縣安全生產信息化平臺之間能夠無縫的接口和進行信息交互。

在應用平臺層的建設中，特別要研究的是重大事故應急處理平臺的建設；重大事故應急處理是生產安全的最后一道屏障，但目前應急響應是政府管理職能中的薄弱環節，它存在著文化、管理、機制、技術等方面的一系列問題。參照國外經驗，重大事故標準應急救援體系一般由四個部分構成一個4×4的矩陣。如圖2所示：

圖2 重大事故標準應急救援體系構成

建設重特大事故災難應急救援體系是一個重大的系統工程，它包括組織機制、運作機制、法律基礎和保障系統等多個方面的內容。應該在政府的統一領導下，建立以城市為中心的應急體系，設立專門機構，組建職業隊伍，制定相應的職責、權限和流程方案。構建切實可行的應急救援指揮模型、應急聯動業務模型、部門協作模型、管理與運營模型，通過不斷改進和完善，逐步理順政府應急救援體系。

 

(三) 系統支撐層。

為了保障安全生產信息化系統的正常運行，必須需要硬件系統、網絡通信系統、GIS等的支撐。地理信息數據與業務應用系統相結合，構成安全生產監控點的電子地圖。通過安全生產支撐層的建設，可通過電子地圖和網絡通信實現對重大事故源的遠程指揮、監控。便于重大事故預防、應急計劃制定等工作，進一步加強事故的預防工作和事故發生后的應急處理工作。

(四) 數據存儲層。

完善、及時的數據資料和信息是安全生產信息化建設的關鍵，數據庫的規劃和設計直接關系到系統的功效。而一旦建立了這樣數據庫系統，由于整個系統是一個網絡化的體系，將能夠很好地保證這些信息和數據在應用平臺之間的流動。

數據庫儲存的信息可以分為以下三類：

l          基礎信息：自身既無危險性也無安全需要的對象，其存在只是為生產安全規劃、生產安全管理和決策提供支持和參照，此類對象的屬性信息（不含地理信息）。

l          安全信息：自身存在危險性或有安全需要的對象的屬性信息（不含地理信息）。

l          地理信息：安全生產規劃、安全生產管理和決策所涉及的對象的地理位置和地理分布信息。

 

三、子系統描述和技術

安全生產信息化系統建設中的各層不是孤立存在的，層與層之間存在著緊密的聯系，同時，層內的各個系統應該要互聯互通、動態管理、擴展性和靈活性兼顧。武漢郵科院與國家安全科學研究院是戰略合作伙伴關系，其下屬的虹信公司是院集團的主要子公司之一，在安全生產建設方面積累了大量的經驗，本章主要介紹基于上述層結構基礎上虹信公司實際開發的子系統。

(一) 煤礦安全生產監測管理系統。

“煤礦安全生產在線集中監控系統”是在生產、安全及管理方面的一個實時監控系統，對于煤礦的生產運行狀況、安全水平、災害預測預報具有重要的作用。

該系統解決了煤礦安全生產的遠程、實時、集中和在線監控問題。系統邏輯結構圖如圖3所示。

圖3 系統邏輯結構圖

“煤礦安全生產在線集中監控系統”為我國各類煤礦企業的安全生產、事故防范提供了先進、有效的技術手段，在改善煤礦安全生產工作、保障人民群眾的生命財產安全等方面將發揮重要作用。現在湖北大冶煤礦、湖北建始煤礦得到了充分的應用。

(二) 省級事故應急救援指揮信息平臺。

組建省級生產應急救援指揮中心是解決生產安全應急救援問題的必然要求和重要內容，是加強安全生產工作的一件大事。為了滿足省級安全生產的迫切需要，按照安全生產層次圖設計了省級安全生產應急救援指揮信息平臺（圖4）。

 

圖4  省級安全生產應急救援指揮平臺功能圖

系統的主界面如圖5所示：

圖5 省級安全生產應急救援指揮平臺主界面

建成后的平臺可以實現對全省范圍內的重點應急對象與應急資源的顯示、傳輸、統計、上報、接收、分析功能；特大事故災難的預警、接警、處警功能，在應急救援各個部門之間形成一定程度上的聯動、協同救援的功能；通過流媒體服務器實現應急指揮決策工作中的信息資源共享，確保應急信息處理、圖像、數據交換和信息發布；為省委、省政府領導提供應急指揮的輔助決策支持。

該系統在湖北省得到了應用。

(三) 危險品運輸車輛監控。

危險化學品車輛監管調度系統是以CNUMEN-01型車輛定位監控系統平臺為主干的。CNUMEN-01G型車輛定位監控系統是GPS技術、GIS技術、無線通信技術的有機結合。該系統利用公用GPRS數據傳輸平臺和GSM短消息服務平臺，將車輛的GPS位置信息及車輛狀態（如被盜、被劫、超速等）及危險品狀態等信息發送到所屬監控中心，由監控中心對信息作相應處理，監控中心也可發送控制（如關引擎、車門、監聽等）信息完成車輛控制。圖6為CNUMEN-01型定位監控系統組成框圖

圖6 CNUMEN-01型定位監控系統組成框圖

該系統可廣泛應用于公安、交通、金融、郵政、運輸等行業，可顯著加強車輛安全防范，提高車輛使用效率。

 

四、結束語

應當看到，建立一個完善的安全生產信息化系統是一個復雜的系統工程，它建立在大量的調查、調研的基礎上；是一個涉及部門眾多、具有多樣化需求的復雜系統；該系統技術體制繁雜、同時還不可避免地涉及政府部門的機密；建設難度比較大，周期比較長，并且對數據的實時更新提出了更高的要求。應該本著“總計設計、統一規劃、分步實施、造福于民”的方針來建設。

 

參考文獻

1  《國家安全生產科技發展規劃》2004～2010，2004。

2  國家“十五”科技攻關計劃“城市公共安全規劃技術、方法與程序研究專題總結報告”，2004。

3  吳宗之、高進東、魏利軍，危險評價方法及其應用，北京：冶金工業出版社，2001。

4  吳宗之，中國重大危險源監控制度的形成和發展，第二屆中國安全生產論壇論文集，煤炭工業出版社，2004年9月。

5  民盟中央災害與社會管理專家組，建立城市災害應急能力評價體系，人民日報，2005年1月21日第十三版。